——2016年2月24日在禹城市第十六届人民代表大会第五次会议上

禹城市代市长 荣红智

　　

各位代表：

 

　　现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

　　一、过去五年工作回顾

 

　　“十二五”时期是禹城发展十分重要的五年。在中共禹城市委坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，创新实干，积极作为，禹城综合实力大幅提升，产业结构加快调整，城乡面貌深刻变化，人民生活显著改善，幸福美丽禹城建设迈上新台阶。这五年，是质效双优实力变强的五年。2015年，地区生产总值达到240.6亿元，是2010年的1.5倍；地方一般公共预算收入18.18亿元，是2010年的3.3倍。进入“2015年度中国中小城市最具投资潜力百强县”。荣获中国营养健康产业城、全国绿色能源示范市、全国科技进步先进市等75项省级以上荣誉称号和城市品牌。这五年，是转调并举产业变优的五年。三次产业占比由2010年的15.9:55.7:28.4优化为13.4:47.9:38.7。“6+2”主导产业集聚发展，本土企业加快壮大，规模以上工业企业达到327家，其中，纳税过5000万元5家，比2010年增加4家。四川濠吉集团、香港霍氏集团等知名企业进驻我市，74个外来项目落户高新区。新型农业经营主体蓬勃发展，农业基础设施全面提升，农业生产连年丰收。金融、物流、旅游等现代服务业发展步伐加快。这五年，是城乡一体面貌变靓的五年。城市建成区面积达到49.5平方公里，比2010年增加4.5平方公里。实施道路、桥梁、城市景观等164项城建民生工程，建成大禹文化旅游风景区、泺清河风景区、徒骇河人工湿地。改造7个城中村，新建86公里地下管网，建成10692套保障房。稳妥推进“两区同建”，搬迁91个村，建成25个农村新型社区，3万余农民群众搬进新居。开展秀美乡村建设，城乡面貌呈现历史性变化。这五年，是创新驱动后劲变足的五年。高新技术产业产值占比达到41.8%，高于全省平均水平9.3个百分点。新增省级以上研发平台22个，新获省级以上科技奖8项，完成省级以上科技成果46项。新设立银行和同城支行7家，各类金融机构达到67家。农信社改制为德州第一家农村商业银行。2家企业上市，1家新三板挂牌，9家区域市场挂牌，新增间接融资180.75亿元，直接融资135亿元。这五年，是强力治污生态变“绿”的五年。两次代表全省迎接国家海河流域检查取得第一名成绩。建成全省首家生态环保园和千亩人工湿地，扩建第二污水处理厂，新建第三污水处理厂，城市日污水处理能力达到12.5万立方米。开展高新区企业雨污分流改造，加大大气污染治理力度，绿色发展理念更加深入人心。这五年，是民生改善生活变“美”的五年。通过实施教育振兴五年计划、医疗卫生体制改革、完善社会大救助体系、提高城乡居民养老保险金、农村饮水安全、农村公路网化、农田水利建设、天网工程等民生实事，人们普遍感受到收入增加了、环境变美了、出行便捷了、教育质量提高了、医疗负担减轻了。

 

　　尤为重要的是，新一届市委上任以来，综合分析国内外发展大势，深刻把握禹城经济社会发展规律，提出了“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”，“强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力惠民生”，“创新驱动谋发展、全力冲刺百强县”等一系列指导思想、工作思路和战略举措，极大凝聚了全市上下的思想共识，形成了率先跨越的强大合力，为新常态下建设幸福美丽禹城，提供了坚强有力的科学指导和行动指南！

 

　　特别是刚刚过去的2015年，面对经济持续下行严峻形势，全市上下同心同德，攻坚克难，用优异成绩谱写了我市科学发展新篇章。全市地区生产总值同比增长8.8%，地方一般公共预算收入增长8.08%，规模以上固定资产投资增长15.8%，各项发展指标均创历史最好成绩，荣获德州市推动科学发展建设协同发展示范区综合考评县市区一等奖。一年来，主要抓了八个方面的工作。

 

　　（一）注重质量效益，招大引强开创新局面。把招商质量放在第一位，组建20支专业招商队伍，抓住北京、济南主战场，大打招商引资攻坚战，争当协同发展排头兵，新签约过亿元项目45个，开工35个，北京良冠花卉、济南秦工制造、台湾展威安全气囊、浙江跃华电动汽车控制器等项目落户我市，宝世达电缆三期、天辰立体车库三期等一批扩产项目顺利推进。

 

　　更为欣喜和振奋的是，经过多年不懈努力，2015年9月29日，国务院批复我市高新区晋升国家高新区，成为全省第1家设在县级的国家高新区。这是我市发展史上具有重要里程碑意义的大事，标志着高新区发展迈入新的更高阶段，必将极大提升我市城市影响力和综合竞争力。这进一步表明，在市委坚强领导下，禹城人民完全有能力、有智慧实现既定目标。

 

　　（二）注重创新驱动，培大扶强实现新突破。8家企业列入德州市重点培植大企业，34家企业列入德州“三个100”工程。实施重点项目114个，10个列入德州市重点。通裕锻造升级改造、保龄宝海藻糖产业化、百龙创园膳食纤维等一批项目投产运营，禹王胶粘剂搬迁改造等一批项目顺利推进，骨干企业支撑作用进一步增强。对接大院大所，深化与山东大学全面战略合作，“禹创中心”投入使用。中科院上海物理研究所光电传感技术应用中心落户我市，与齐鲁工业大学共建产学研合作基地。通裕重工获批博士后工作站，保龄宝公司获批国家知识产权优势企业，龙力公司荣获中国专利优秀奖，福田公司荣获省科技进步三等奖。获批省技术创新项目计划37项、省科技重大专项4项。荣获全省人才工作先进县市，人才工作连续五年位居德州各县市区第一位。加大企业帮扶力度，为企业提供24笔、5.89亿元过桥资金；对高新区新上天然气锅炉和使用天然气的企业，分别给予3万元/吨锅炉、1.8元/立方米资金补贴；完善煤热联动机制，蒸汽价格、天然气价格均在德州市最低。全面清理涉企收费，涉企收费部门由23个减少为14个，项目由42项减少到26项。

 

　　（三）注重功能完善，城乡面貌展现新形象。完成《禹城市新型城镇化规划（2014—2020）》、《禹城市城镇化发展“十三五”规划》等城镇规划，城乡一体发展体系日趋完备。实施6大类、44项城建民生工程，徒骇河堤顶路、西外环（S316）公铁立交桥建成通车，徒骇河综合整治一期工程、泺清河二期景观全面竣工。引入竞争机制，成立国有保洁公司，引进桑德保洁公司，城区环境卫生明显改善。加强供暖改造，供暖质量进一步提高。站南路安置小区完成回迁，御道巷、南街、三里杨、马店安置小区主体完工。深入开展乡村文明行动，扎实推进城乡环卫一体化，在德州率先实现全省城乡环卫一体化全覆盖认证，移风易俗群众满意度电话调查位居全省第一。新开工农村新型社区3处，续建8处，拆迁村庄10个，腾空土地1335亩，1042户群众搬入新居。

 

　　（四）注重绿色发展，生态建设迈上新水平。高度重视生态建设，水环境和大气环境质量进一步改善。加强点源、管网管控，严厉打击环境违法行为，关停22家企业。开展除磷专项行动，水流域总磷实现达标，徒骇河全面消除“劣五类水体”。大力整治燃煤工业废气、城市扬尘、汽车尾气等，完成热电厂、新园热电厂脱硫脱硝和除尘改造，实现达标排放。实施异味统筹统治，异味问题得到有效缓解。