——发展方式更加科学。产业迈向中高端，现代产业体系全面壮大，以高新技术产业为主体的现代工业体系、以生产性服务业为主体的现代服务业体系、以规模农业和生态农业为主体的现代农业体系建立完善，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占比明显提高。“互连网+”效应持续放大，要素使用效率、综合产出效益和现代管理水平全面提高，经济社会发展活力不断增强。

 

　　——创新能力更加提升。全社会研发经费占比明显提高，科技投入增幅高于本级财政增幅；高新技术产业产值占比达到44%以上，高新技术企业、创新平台数量继续增加，创业创新人才持续集聚，大众创业、万众创新成为经济社会发展新常态。

 

　　——城乡环境更加美丽。城市框架进一步延伸，基础设施配套齐全，城镇化率超过德州平均水平；文化特色进一步增强，发展品位大幅提升；城市管理的精细化、智能化水平进一步提高，加快新型农村社区与秀美乡村建设，率先形成城乡一体化新格局。完成节能减排约束性目标，生态环境质量不断改善。

 

　　——改革开放更加深入。全省、全国改革试点和重点领域改革取得明显成效，有利于科学发展的体制机制进一步完善，发展新动力不断孕育。对外开放的广度和深度进一步拓展，营商环境持续优化。

 

　　——居民生活更加幸福。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度明显提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，社会保障体系日趋完善。脱贫攻坚任务圆满完成。城乡居民获得感不断提升，收入差距缩小。

 

　　实现上述目标，必须推进动力转换，建设创新禹城；必须强化城乡统筹，建设协调禹城；必须加快绿色发展，建设美丽禹城；必须坚持开放发展，建设活力禹城；必须推进共享发展，建设幸福禹城。只要我们在市委坚强领导下，坚定信念，努力拼搏，这些目标一定能够圆满完成！

 

　　三、2016年政府工作安排

 

　　2016年，是实施“十三五”规划的第一年，是我市努力建设协同发展示范区的重要一年，也是机遇与挑战并存、风险与困难较多的一年，做好政府工作任务艰巨。

 

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长9%左右。全面完成各项约束性目标。

 

　　这些指标的确定，既紧密研判新常态下国内外经济形势新变化，又牢牢把握稳中求进工作总基调，更突出当好协同发展排头兵的目标要求，保持合理增长速度，提高发展质量效益。重点抓好六个方面工作。

 

　　（一）大力推进财源建设，提升“协同发展”的产业动力

 

　　以更大力度“双招双引”。在招商引资上，围绕“两区四基地”建设，抢抓京津冀协同发展、全省“一圈一带”战略等重大机遇，坚持产城融合，突出质效双优，以世界500强、跨国公司、行业龙头和“国”字号大企业为主攻目标，发挥专业招商队伍作用，着力引进科技创新优势突出、市场竞争优势突出、经济拉动优势突出的优质项目，实现由招商引资向产业组织转型，政策优惠向环境优化转型，政府主导向政府引导转型。在招才引智上，坚持“政策引人才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才”，深入实施“5331”人才计划，全力推进大众创业、万众创新。抓好“禹创中心”高效运营，完善人才公寓配套设施，优化科技成果转化载体环境。深化与科研院所和高等院校战略合作，吸引更多科研院所来我市设立分支机构或研发基地，加强产学研合作。加快公共研发、检测检验等公共技术服务平台建设，大力引进高层次创新创业团队和各类紧缺人才，让创造价值的人在禹城实现价值，让创造财富的人在禹城得到财富。

 

　　以更大力度提升工业。认真落实“中国制造2025”，促进工业化、信息化深度融合，大力发展智能制造。积极推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，提升优势产能，清理“僵尸”企业。围绕“6+2”主导产业，深入实施“211”产业发展计划，促进支柱产业高端化、传统产业高新化、新兴产业规模化，努力培育千亿级产业。围绕“三个100”企业培育工程，全力抓大培强，着力打造百亿级企业。支持重点企业加大技改力度，加快股份制改造，健全治理结构；支持龙头企业进行产业重组并购，加快做大做强；支持有条件的企业走出去，拓展境内外市场，广泛开展对外合作；支持企业在资本市场的拓展，提高资本运作和直接融资能力。实施通裕重工核废料智能处理、保龄宝“三库”同建、龙力低聚木糖、禹王碳碳复合材料、兴达化工搬迁等100个重点项目。牢固树立关心企业、服务企业理念，完善帮扶措施，促进做大做强。实施新园热电四期改造工程，解决高新区企业供热问题。

 

　　以更大力度发展现代服务业。大力发展电子商务、现代物流等新型服务业态，做大做强电子商务产业园，争创省级电商示范园区。深入推进科金产融合创新，增强金融机构信心，增加创新投放，加大政策性贷款引入。积极引进金融资产管理、第三方理财、主权财富基金等创新服务。推动外贸企业转型升级，鼓励企业出口创汇。积极发展乡村旅游，围绕大禹文化旅游产业园建设，打造农家乐、食住购、商养闲等乡村旅游项目；实施梦幻城游乐项目；运用“互联网+旅游”模式，与阿里巴巴共同实施“一分地计划”和“宗教文化风情游”。加大现代服务业招商，提高现代服务业水平。

 

　　（二）大力推进新型城镇化建设，增强“协同发展”的载体支撑

 

　　做美做靓主城区。加快转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市综合竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的魅力新城。实施城乡建设PPP工程，推进国家高新区提升配套工程、主城区地下综合管廊及基础设施提升工程、站南片区综合改造工程。实施城乡电网改造，解决城区南部供电及农村低电压问题。改造城区重点路段及老旧小区供暖管网。实施省道101线大修改建，加快省道316线改线进度。加快各类回迁小区建设，让群众早日回迁入住。进一步加强城市管理，化解各种“城市病”。继续加大违章建设、店外经营、露天烧烤、噪音扰民等治理力度。改造城区10处公厕，规划建设12个停车场、2000个停车位，缓解市区停车难问题。我们将努力把城市建成美丽家园，让城市生活更方便、更舒心、更美好！

 

　　做大做强高新区。围绕“创新驱动、绿色发展”，把握“高、优、精、新”基本原则，进一步理顺体制机制，完善基础配套，集聚发展要素，大力推进“三次创业”。实施东外二环、赵徒干路等基础设施提升工程，加快打通富华街与齐河晏黄路通道，完善商务、金融、科技等公共服务平台，加快园区产城融合步伐，不断提高国家高新区品牌影响力、投资吸引力、项目承载力，努力打造协同发展的创新引擎。我们将努力把高新区建成投资热土，让创业者更安心、有信心！