推进县校合作工程。加强科研院所常态化合作，共建校企研发中心，以协同创新带动自主创新，促进科技成果转化，突破中药颗粒剂GMP生产、板栗等特色农产品深加工关键技术。开展实用技术培训，大力培育乡土人才。抓好“双实双业”[17]工作，引进实习实训大学生1500名、创业就业500名。

 　　推进大别山金融工程。引进金融投资主体，加强与省市各种基金对接，做大做强担保公司、村镇银行、小贷公司，提高城投、园投、旅投、交投融资能力，支持企业市场化兼并重组和上市融资。创新政银保企合作方式，县财政设立1.2亿元县级调度资金和1亿元过桥资金[18]，着力缓解企业融资难、融资贵问题。优化金融生态环境，完善诚信激励和失信惩戒机制，办好全省农村金融改革试点，争创全省最佳金融信用县和全省保险先进县。

 　　（五）坚持以人为本，促进城乡协调

 　　完善城市功能。重点推进“一带一桥、一洞五路、五园五场、五大工程”建设。打造滨河风光带，做好江夏大桥、界河大桥两端生态护岸、亲水平台、景观节点建设工作；维修加固东门巴源大桥；打通北城岗隧道及周边区域五条道路；建设拨云尖生态公园、老塔山森林公园、党家山山地公园、北城岗休闲公园、大士阁山谷公园的主入口、主园路和主要节点，完善市民广场、体育场、停车场、菜市场、垃圾处理场等设施；加快旧城改造、路网畅通、安居保障、绿化升级、人武人防等配套工程建设。

 　　加快村镇建设。按照“一年起步、三年见效”目标，统筹生态村、美丽乡村、文明新村、新农村示范村建设以及传统村落保护、易地扶贫搬迁等工作，整合各类项目资金，重点支持50个县级示范村、20个市级试点村和10个精品村建设。改造松子关至河铺、河铺至大地坳等公路。

 　　加强城乡管理。借助“互联网+”，打造现代化城市治理模式。完善社区规范化建设，提高网格化管理效率。加强城区交通秩序管理，做好重点时段、重点区域疏堵保畅工作。加大城乡规划实施力度，建立部门、乡镇、村组联动机制，坚决遏制违规违法建设行为。

 　　（六）坚持生态优先，推进绿色发展

 　　加强环境保护。实施“蓝天工程”，落实秸秆禁烧和城区禁鞭措施，推进燃煤锅炉和重点行业除尘改造，加强工业废气、建筑扬尘、餐饮业油烟治理。实施“绿地工程”，启动大别山南麓天然林保护工程，持续推进“绿满罗田”和禁伐行动，抓好村庄河堤通道绿化、森林防火、红叶景观林保护工作。实施“碧水工程”，加强规模化畜禽养殖污染防治、集中式饮用水水源地保护、天堂湖湿地修复、白莲河库区综合开发等工作，启动重点集镇污水集中处理设施建设。实施“净土工程”，推进土壤污染防治和修复工作，深入开展城乡生活垃圾治理及环境综合整治行动，实现治理工作常态化。

 　　促进产业转型。实施重点行业清洁生产提升计划和循环经济发展行动方案，建立覆盖所有固定污染源企业排放许可制度，探索差别地价等措施，促进清洁生产、绿色发展。开展国家生态县、国家绿色能源示范县、国家绿色旅游示范基地创建活动。

 　　强化考核问责。严格落实新《环保法》和《湖北省土壤污染防治条例》，实行最严格的环境保护制度，强化节能减排目标考核。严格环境执法，实行环境问题约谈、问责、追责。

 　　（七）坚持共建共享，保障改善民生

 　　做好促进就业工作。开展“春风行动”，落实扶持政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人创业就业，做好企业下岗职工、失业人员再就业工作，鼓励支持返乡创业，新增城镇就业6500人，支持1000人创业。

 　　完善社会保障体系。深化社保、医保、户籍等制度改革。完成全民参保登记，促进被征地农民、城镇灵活就业人员参保，全面落实机关事业单位养老保险制度改革。构建“大救助”机制，衔接各类医疗、保险、救助制度，整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险并纳入即时结算系统。推进低保按标施保工作常态化，加大重大疾病患者、重性精神病人、重度残疾人的救治救助力度，做好农村福利院日常管理工作，落实困难残疾人补贴制度。

 　　加快社会事业发展。优先教育发展。健全定期议教和校园安全工作联席会议制度。优化城乡教育资源布局，启动县幼儿园迁建和新建一所高中的前期准备工作。探索建立农村留守儿童关爱帮助机制和社会体系，开展“圆梦助学”等系列帮扶活动。弘扬孝德文化，关心关爱留守老人和妇女。推进医疗卫生与养老服务结合，采取特许经营、公建民营、民办公助等模式加快发展养生养老服务业，启动万密斋养生养老康复中心建设。实施农村医生特岗计划，加强基层执业医师队伍建设。做好全面二孩政策落地工作，提高计划生育精细化服务管理水平，综合治理出生人口性别比。加快地面无线数字电视工程、农村数字影院试点工程、村级“五个一”[19]标准化文化广场建设，举办农民读书节、“挺进大别山”自行车公路赛等系列赛事活动，开展官基坪村等古民居修缮保护。启动乡镇志编纂工作。

 　　创新社会综合治理。加强法治宣传教育，启动“七五”普法工作。完善村（社区）民主自治，推进社会治理社区化、单元化、网格化和志愿者服务常态化。严格落实安全生产责任制，建立安全生产网格化管理体系，强化预防治本，实行监管区域全覆盖。加强食品药品安全监管，建设食品药品公共安全检验检测中心。深化平安创建，完善立体化社会治安防控体系，提高人防、物防、技防水平，加强网络安全和网吧管理，推进法务前沿工程、阳光信访和法律援助工作。支持群团协会组织发挥作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、拥军优属等各项工作。

 　　（八）坚持依法行政，建设人民满意政府

 　　建设法治政府。贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》。坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，始终在法治轨道上做好政府各项工作。坚持依法决策、科学决策，严格遵循重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制。坚持行政复议县长审案制度，完善行政执法程序和行政行为纠错机制。落实普法执法责任制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，全力维护公共利益、群众权益和社会秩序。

 　　建设为民政府。强化宗旨意识，深入践行群众路线和“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”，推进政府工作重心下移、力量下沉，主动问政于民、问需于民、问计于民，努力为人民群众办实事、谋福祉。加强公务员政策法规、专业知识培训学习，做好政策宣传解读和贯彻落实工作。

 　　建设高效政府。创新政务服务，加快“智慧政务”建设，打造“办事不求人”的“网上政府”。精简优化办事程序，不断提高办事效率，实行清单化、台账式管理，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，加大督办督查、治庸问责力度，确保各项政策、决策、规划、部署快速精准落地。建立合理的“容错”机制和财政供给保障机制，鼓励大胆干事、竞进作为。

 　　建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，认真贯彻落实《准则》和《条例》，抓好巡视反馈问题的整改落实工作，自觉养成在监督加强条件下开展工作的良好习惯。加强权力监督，完善工程建设等重点领域预防腐败长效机制。加强政务公开，实行财政预决算、“三公”经费和审计报告公开。加强审计监督，加大对审计发现问题的整改和责任追究力度。加强行政监察，严厉整治和查处损害群众切身利益的不正之风和腐败问题。加强廉政文化建设，营造清廉为官、事业有为的干事创业氛围。