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潢川县十四届人大三次会议文件之十九 政 府 工 作 报 告 ——2019年2月15日在潢川县十四届人大三次会议上 潢川县人民政府县长 兰恩民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是全县决战脱贫攻坚的总攻之年，是经济社会转型发展的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，坚持“四个着力”，打好“四张牌”，全面贯彻“三结合”、“三起来”要求，持续打好三大攻坚战，全力推动经济社会发展，较好完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。 (一)坚持综合施策，经济发展稳中向好。在国内外经济形势下行的巨大压力下，我们坚持稳中求进，积极落实“六稳”要求，在困难中保持了发展，在奋进中坚定了信心，在实干中创造了业绩。一是综合实力稳中有升。全年实现生产总值268.2亿元，增长7.8%，三次产业结构调整为19.6：33.9：46.5，二三产业占比首次突破80%，经济结构实现了质的飞跃。固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长10.7%。一般公共预算收入7.03亿元，增长15.6%，迈上了年净增超亿元的大台阶，其中税收收入4.9亿元，增长21.8%;一般公共预算支出完成43.3亿元，增长17%。城镇居民人均可支配收入27678元，增长8.5%，居各县第1位;农村居民人均可支配收入13858元，增长9.5%，居各县第1位。县域金融机构存款余额251.6亿元，贷款余额258.2亿元，存贷比高达102.6%。二是重点项目稳步推进。成立五大项目组团建设指挥部，全年实施重点项目136个。29个省市重点项目完成投资37亿元，占年度计划的119%。实施淮河航运潢川段疏浚工程，谋划启动火车站改造，扎实开展京九高铁、宁西高铁前期工作，潢川机场列入国家“十三五”规划调规项目。三是经济调度稳健有力。制定经济运行考核办法，建立经济调度联席会议制度，加强形势分析研判，深入企业调研帮扶，精准发力，精确施策，促进经济稳定增长。全年新增“四上”企业23家，其中工业企业14家。四是重大风险稳妥防控。积极防控政府债务风险，政府债务控制在合理区间。强化金融运行监管，严厉打击和防范非法集资，营造良好金融生态环境。开展信用体系建设，有效化解企业经营风险。 (二)坚持尽锐出战，脱贫攻坚成果累累。始终以脱贫攻坚统揽工作全局，围绕“一增收、两不愁、三保障”和“三率一度”核心指标，以“5+2”、“白+黑”的战时状态，补短板，攻难点，强弱项，稳扎稳打，连战连捷。一是脱贫基础更加巩固。以“多彩田园”工程为抓手，运用产业扶贫“八种模式”，建成扶贫基地60个，实现产业扶贫全覆盖。小龙虾养殖面积快速发展到27.8万亩，一年实现翻一番，带贫6030户，成为全国渔业健康养殖示范县。整合财政涉农资金6.4亿元，实施3大类46项重点扶贫项目，完成危改3913户，实施安全饮水8100多户，修建村组道路331公里。扩大贫困家庭学生资助范围，巩固医疗保障五道防线成果，兜牢脱贫底线。开发灵活性公益岗位2762个，年人均补贴4320元。二是脱贫举措更加精准。实施五轮大排查，12286个问题全部整改到位。开展“三看三算”、“精准识别回头看”活动，新识别贫困人口778户2305人，清退34户96人，返贫29户100人。以村为单元，以户为重点，实施网格化走访，万名帮扶干部进村入户，核实情况，宣讲政策，扶志扶智成效明显。持续昼访夜谈，开设农民讲堂，设立孝善基金，用好爱心超市，群众认可度、满意度大幅提升。三是脱贫机制更加完善。建立脱贫攻坚指挥部领导下的专项扶贫和片区负责制，完善“一个体系、四个办法”，明确13级责任要求，强化工作调度，力量下沉第一线，打造作风过硬的扶贫队伍，以作风攻坚促进脱贫攻坚。四是脱贫成效更加显著。83个贫困村全部实现脱贫出列，全年新脱贫7044户20637人，系统内贫困发生率降至1.17%，顺利通过了市级脱贫验收。全省稻渔综合种养产业扶贫现场会、全市稻虾共养助力脱贫攻坚现场会在我县召开，成为全省交通扶贫现场会和产业扶贫现场会观摩点，帮扶工作受到民盟中央检查组高度评价。 (三)坚持标本兼治，环保攻坚成效卓著。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，全民动员,加大投入,集中力量打好污染治理攻坚战。一是大气污染防治成效明显。成立控尘、控车、控排、问责四大专班，打好扬尘污染、机动车污染、重点涉气工业企业污染治理“三大战役”，强化“六控”措施，严禁城区内露天烧烤、燃放烟花爆竹等行为，持续淘汰黄标车及老旧机动车，积极做好重污染天气应急应对，建成17个乡镇空气自动监测站，全年空气质量优良天数达到295天，居全市第3位，超出目标55天。秸秆禁烧工作受到全省通报表扬。二是水污染防治持续发力。全面推行河长制，县、乡、村三级河长常态持续巡河，白露河、潢河水质不断好转，潢河实现了Ⅲ类水质的历史性突破。扎实开展河流清洁百日行动，清理河道501公里。投资8亿元，强力开展畜禽养殖污染治理，2945个规模养殖场(户)全部配套治污设施，成为全省先进典型。城区7条黑臭水体开工治理，水体环境大为改善。全面实行河砂禁采，124艘采砂船全部切割清除。潢河城区船民公社251名船民上岸生活，46条船只全部拆解。三是土壤污染防治扎实推进。开展农用地土壤污染调查，将符合条件的耕地划为永久基本农田，强力防治面源污染，农药、化肥用量实现“零增长”。 (四)坚持转型升级，产业结构持续优化。加快产业脱胎换骨式升级改造，不断优化供给结构，提升供给水平。一是工业转型步伐加快。两大产业集聚区不断融合，建成区面积13.8平方公里，入驻企业355家，主营业务收入达240亿元。潢川开发区连续两年在全省考核中排名靠前，荣获全省商务工作先进单位;县产业集聚区创建成为河南省产业集聚区商标品牌培育基地。华英生物、鹏升生物、鑫亿食品等项目建成投产，泰禾木业、黄国钢构、建鼎PC构件、神光电缆等项目开工建设。甾体生物成为国家级绿色工厂，明业食品成为省级绿色工厂。纺织服装行业全面振兴，签约启东恒荣、杭州恩鸿等项目，启动兆菲纺织服装园、京津冀服装电商产业园，投产东兴羽绒、圣宇服饰。二是现代农业提质增效。新建高标准粮田2.5万亩，粮食总产量69.6万吨。农田水利基本建设再获省“红旗渠”精神杯。小龙虾、花木、糯米粉、华英鸭、生猪、茶叶等产业规模进一步壮大，再次被评为中国茶业百强县。付店镇成为全国一村一品示范村镇，华英公司被授予改革开放40年中国农业十大卓越贡献企业，曹家富同志荣获“中国食品工业改革开放40年功勋企业家”称号。金塔红合作社被评为全国“粮安之星”。三是第三产业活力增强。万达广场进驻豫商万象汇，黄国文化特色小镇、商会大厦等启动建设，东方国际物流港、宏达汽车后市场、万康大爱城等项目扎实推进，车联天下、华阁物流等项目落地开花，世博汇投入运营。黄国糯米粉、潢川贡面获评省电商扶贫优秀农特产品。世博3星级酒店建成运行，创建4星级、3星级乡村旅游经营单位各4家。双柳树镇成为河南省特色生态旅游示范镇，黄淮大丰收乡村世界成为河南省休闲观光园区。 (五)坚持建管并重，城乡面貌明显改观。把新型城镇化作为加快发展、改善民生的重要抓手，坚持规划、建设、管理并重，城区乡村面貌大幅改善。一是基础更加完善。《潢川县城乡总体规划(2017-2035年)》通过县人大审议，发展定位更加明确。312国道主城区段改造通车，106国道城区段大修完成、改线工程基本贯通;京九大道全线贯通，发展大道主体完工;完成迎宾路、航空路、内环路“白改黑”改造。潢河三期治理进展明显，红玺公园一期建成开放。“引泼入潢”安全饮水工程正式投用，新建、改造供水管网28.8公里。新建污水管网25公里，建成一体化公厕压缩式中转站9座、农村标准化公厕34座。潢河踅孜-上油岗大桥胜利竣工、魏岗-谈店大桥建设顺利。二是管理更加有力。强化城市综合执法，对城区84个网格定期巡查，处置违法建筑76处，彻底拆除22处。扎实完成“大棚房”整治。深化环卫体制改革，在全市率先实行农村垃圾清运市场化运作，城乡垃圾治理实现全覆盖，无害化处理率达100%，持续加大交通秩序、市场经营等整治力度，顺利通过省级卫生县城复检，付店镇成功创建国家卫生乡镇。三是乡村更加美丽。以创建森林城市为抓手，持续实施生态廊道、林网绿化，全年造林面积2.9万亩，荣获全市造林先进县。创建省级生态乡镇4个，省级生态村14个。全面启动乡村振兴战略，双柳树镇被确定为全省乡村振兴试点镇。在全国率先探索村村通一元公交，日运营164班次、3895公里，受到国家交通运输部和省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。卜塔集、付店、隆古、魏岗4个乡镇实现城乡公交一体化，再次走在全省前列。 |
