（二）突出“三年”活动，实现“十三五”良好开局。大力开展“项目决战年”活动。牢固树立“一切靠项目支撑”的理念，以89个重点项目为主战场，倒排工期、倒赶进度、倒逼责任，全力打一场项目建设决战，确保完成投资70亿元以上。加快重点项目建设。突出抓好基础设施建设，加快黔张常铁路（永顺段）、龙永永吉高速、张花高速永顺连接线、泽芙公路、松展公路、禁老公路等在建交通项目建设，开工建设张吉怀客运专线（永顺段）、S314绕城线、龙寨至县城、大湾至老司城公路等交通项目，提质改造干线公路、农村公路500公里以上。继续抓好“五小”水利、农村饮水安全巩固提升工程，推进芙蓉水库、牛路河塔卧至车坪段河道治理工程建设，中秋河水库建成使用。推进电力、信息项目建设，开工建设220千伏变电站，完成100个村农网改造，所有未改村要全面开工。加快推进“互联网+永顺”建设，重点实施城乡通信网络工程，基本实现城乡4G网络全覆盖。加快优势产业、新型城镇、生态环保、社会事业等方面重点项目建设，抓好乡镇综合项目实施，确保完成年度目标任务。抓实项目前期工作。对接湖湘商贸物流园、北路集团信息产业园、新城全民健身中心等重点项目，做好项目立项、规划、环评等前期工作，争取更多项目早落地、早开工。强化项目推进机制。继续实行“五个一”责任机制，优先保障重点项目建设所需资金和用地，强化项目质量安全监管，确保建成优质工程、安全工程、廉洁工程。实行“一月一督查，两月一点评，一季一考核”，将项目建设与县政府目标管理、单位工作经费挂钩。大力开展“招商突破年”活动。牢固树立“招商是经济工作生命线”的理念，进一步解放思想，完善招商思路，增强招商实效，力争新引进投资过亿元的大项目5个以上，到位资金增长20%以上。围绕农业园区建设，着力引进老爹集团等一批规模大、带动力强的农业产业化龙头企业，带动农业向规模化、集约化、特色化、品牌化方向发展。围绕工业集中区建设，加速推进农产品加工、生物制药等传统产业转型升级和新材料、新能源等战略性新兴产业发展。围绕旅游景区建设，引进湖南发展集团等一批旅游龙头企业，打造高端旅游综合体，加快提高区域旅游整体竞争力。围绕商贸物流区建设，引进湖湘商贸等一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业，打造武陵山区商贸物流中心。加强招商队伍和信息平台建设，形成一个口子对外推介、一条龙审批办理、一套班子跟踪服务的招商工作格局。完善招商引资优惠政策，推行招商引资“一把手工程”，加强目标管理考核，提高招商工作实效。大力开展“环境创优年”活动。牢固树立“抓环境就是抓发展、树形象、聚人气”的观念，深入开展优化环境专项整治行动，营造一流的发展环境。创优政务服务环境，推进行政审批制度改革，全面推行全程代理制、并联审批制和服务承诺制，提高服务水平和审批效率，以“一票制”收费制度为模板，全力打造全州一流的政务服务中心，全面提升行政效能。创优征地拆迁环境，坚持依法依规依程序推进，维护群众合法利益。创优项目施工环境，从严打击强参强运、强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法犯罪行为。创优金融生态环境，推动创建省级金融安全区，加强民间融资规范管理，依法打击处置非法金融活动。

　　（三）突出 “四区”建设，发展壮大实体经济。突出农业园区建设。围绕“两主多元”的山地特色生态农业产业体系，突出打造山地生态粮仓，重点抓好以松柏镇、石堤镇为中心的万亩优质稻产业园建设；围绕建设山地精品农业，突出猕猴桃、烤烟、油茶、柑橘等特色产业，重点抓好高坪万亩生态农业示范园和10个千亩农业示范园建设，举办好全国油茶产业大会。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社50个、家庭农（牧）场160个、州级以上龙头企业2家以上。实施新型职业农民培训，完成培训500人次。统筹抓好粮食生产，确保粮食产量稳定在20万吨以上。加大农村土地流转力度，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，落实农业“三项补贴”改革，健全农村集体“三资”管理制度，推进土地承包经营权和住房财产权抵押贷款试点。突出工业集中区建设。加快“一区两园”建设，完成永顺经开区调规扩园，确保建成标准厂房10万平方米，收储土地1000亩，力争新增入园企业5家以上；抓好老爹产业园、易地扶贫搬迁示范区建设。加速推进沃康油茶产业园、羊峰山-大青山风电场、凯迪生物质能电厂建设，确保建成投产。继续推动石煤综合利用项目建设，加快页岩气项目钻探开发。支持洪飞纸厂、大洋化肥等传统企业扩能升级，降低生产成本，提升企业竞争力。突出旅游景区建设。加快老司城、芙蓉镇、不二门、小溪、塔卧、马拉河、双凤村等精品景区建设，确保老司城创建4A级景区，启动猛洞河国家级风景名胜区5A级景区创建工作。加快完善旅游接待设施，全力推进100公里的旅游公路建设，尽快形成旅游网络路。加快乡村旅游发展，推进乡村游与产业扶贫、传统村落保护相结合，抓好洞坎、王木等9个旅游扶贫村民居改造和基础设施建设，提升接待能力。加强旅游市场综合整治，强化旅游从业人员教育，举办好“舍巴节”等民族节庆活动，提升旅游资源知名度、景区美誉度，力争全年游客接待量突破500万人次，实现旅游收入26亿元。突出商贸物流区建设。抓好23个乡镇农贸市场标准化改造，启动富坪电商物流园、湖湘商贸永顺广场建设。大力发展电子商务，加强农村电商人才培养，培育一批服务水平高、竞争力强的县内电商企业和网店，建立健全物流配送体系。

　　（四）突出新型城镇建设，加强城乡管理服务。强化规划引领。全面完成乡镇总规和控规编制，抓好城镇规划布局、产业发展、功能配套规划完善和有效对接。深入开展“查非拆违”专项治理行动，努力实现“两违”现象“零增长”。加快扩容提质步伐。加速溪州新城建设，抓好溪州大道、司城西路、溪州隧道等路网建设，启动二级客运站、全民健身中心、地下综合管廊、污水和垃圾处理设施建设，确保高平金海学校中小学部建成开学。加快老城改造，启动棚户区改造、新水厂、综合管网入地、管道燃气等项目建设，不断提升老城区品质。推进南区开发，抓好大汉国际、溪州新文化体育公园、府顺西环路、赵家湾安置区、妇保院及消防大队搬迁等项目建设。统筹小城镇发展，以乡镇区划调整和易地扶贫搬迁为契机，抓好泽家、芙蓉、松柏、小溪、万坪、永茂、高坪等重点乡镇基础配套设施建设，增强接纳农村转移人口的能力。提升城乡管理水平。加强乡镇综合执法队伍建设，健全城市应急救援体系，推进城市数字化管理。强化进城农民的公共服务，认真落实户籍制度改革政策，统筹解决好农村转移人口的住房、就业、养老、子女教育等问题，稳步推进农民工市民化。

　　（五）突出生态保护，加快美丽永顺建设。加快生态文明建设。深入实施“绿色湘西”、“ 裸露山体”、旅游通道绿化造林工程，重点抓好溪州新城主干道、富坪高速连接线、张罗公路等绿色通道建设，完成造林5.3万亩。全面实施森林限伐禁伐行动，加大对小溪自然保护区、猛洞河地质公园、杉木河林场等生态资源保护；加快不二门森林公园、溪州公园建设，启动“森林城市”创建和“美丽乡村”建设。开展农村环境综合整治整县推进工作，完成州定主要污染物减排目标任务。扎实开展饮用水源保护，做好酉水、猛洞河等流域污染治理和湿地生态保护工作。加强道路和建筑工地扬尘、燃煤和餐饮油烟、机动车尾气污染防治，争取城市空气质量平均达标天数比率达80%以上。深入开展城乡同建同治。加强城乡结合部等薄弱环节容貌秩序和风貌景观整治，重点整治出店经营等突出问题。着力打造一批特色鲜明、管理有序、可复制推广的示范点，积极创建园林式单位、和谐社区、美丽乡镇和特色村庄，实现城乡人居环境全面提升。大力推进网格服务管理。结合乡镇区划调整，夯实网格化管理服务平台，实现全联通、全覆盖，努力把联系服务群众“最后一公里”的事项办实、办到位。处理好网格化与村（居）民自治的关系，落实好村（社区）干部坐班制，积极引导各类社会群体自我管理和服务。