2015年，也是全县经济社会发展取得重大收获的一年。我们主动适应经济发展新常态，大力开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年、作风持续改进年”主题活动，经济呈现稳中有进、稳中向好的态势。一是主要经济指标增速居全州前列。预计全年生产总值增长10.8%，财政收入增长16.2%，固定资产投资增长20.2%，城乡居民收入分别增长7.6%、13.7%，主要经济指标完成或超额完成预期目标，为“十三五”开好局、起好步打下了坚实基础。二是经济发展呈现出良好态势。以溪州新城为龙头的新型城镇化建设成为推动全县经济社会发展的重大引擎，以老司城、芙蓉镇、猛洞河等为主的生态文化旅游业逐步成为经济增长的主导力量，猛洞河工业园、沃康油茶产业园、高坪万亩生态农业示范园等园区正在成为经济转型升级、提质增效的主阵地。三是办成了几件要事实事。老司城遗址列入《世界遗产名录》，成功举办土家族舍巴节等大型节庆活动，完成不二门股权回购，龙永高速（第一阶段）、石永公路建成通车，新建标准厂房13.5万平方米，全面完成贫困人口精准识别工作，新脱贫2.4万人，政府机构改革和乡镇区划调整全部到位，囊括高考全州文理科和职高对口升学“三状元”，民调满意度上升至全省84位。

　　五年来，人民武装、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作有新成效，邮政、保险、气象、水文、人防、消防、档案、修志、民宗、残联、科协等各项工作取得新进步。

　　各位代表，五年的发展巨变有目共睹，成绩来之不易！这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持我县建设与发展的各级领导、社会各界人士和老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾五年发展实践，有几条经验值得坚持和发扬：一是必须坚持科学发展，县委确立的“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”工作思路符合永顺实际，只要一届接着一届干，永顺的发展大有希望。二是必须坚持项目支撑，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，精心谋划、争取和建设一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目。三是必须坚持民生为本，着力改善群众生产生活条件，有效增加城乡居民收入，力求发展成果共享。四是必须坚持实干兴县，用踏石留印、抓铁有痕的干事创业精神推动工作，确保全县经济社会持续健康发展。五是必须坚持党的领导，以党建工作为统领，凝聚各方力量，形成加快发展、脱贫攻坚的强大合力。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与全县人民的期待还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是贫困落后仍是我县最大的实际，脱贫攻坚的任务紧迫而艰巨，改善民生的任务仍然繁重。二是经济总量小、结构不优、质量不高，产业建设任重道远。三是少数部门和干部作风不实、服务意识不强，行政效率有待提高。四是历史遗留问题较多，社会矛盾日益凸现，维护社会稳定的压力加大。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

　　“十三五”目标任务

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实按照“四个全面”的总体要求和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧密围绕全省“一带一部”、“三量齐升”、“五化同步”的总体部署和全州“542”发展思路，突出精准扶贫主题，坚守生态文化旅游主线，坚持破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风，全力推进新型城镇化、新型工业化、农业产业化、城乡信息化、服务业现代化、民生事业均等化“六化建设”，着力打造溪州土司文化生态新城、武陵山特色农业示范区、世界知名旅游目的地“三大战略高地”，确保2019年实现脱贫摘帽、2020年与全国同步实现小康。

　　根据以上要求，我们按照县委“十三五”规划建议，编制了《“十三五”规划纲要（草案）》，提请会议审议。“十三五”时期发展目标是：经济保持中高速增长，到2020年，生产总值突破100亿元，年均增长12%以上；财政总收入突破10亿元，年均增长16%以上；全社会固定资产投资突破150亿元，年均增长20%以上；城乡居民人均可支配收入分别突破2.8万元、1万元，年均增长12%以上；每年减少贫困人口3万人左右。民生事业全面发展，社会保障实现全覆盖，公共服务、法制体系更加健全，社会管理服务水平大幅度提高，和谐稳定局面进一步巩固。

　　实现上述目标，今后五年必须紧紧把握以下六个方面：

　　（一）以精准脱贫为重点，全面建成小康社会。坚持民生优先，让广大群众学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有安居，切实增强人民群众的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记“四个切实”、“六个精准” 、“五个一批”总要求，以195个贫困村为主战场，聚焦发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”，全力把精准脱贫落实到基本民生兜底、当家产业发展、资源整合优化配置、脱贫机制创新、区域统筹发展和项目建设上，确保到2019年减少贫困人口14.778万人，实现贫困县“摘帽”。健全社会保障机制。认真做好就业服务，加强城乡低保提标、城乡医疗救助、养老服务体系建设和五保供养、孤儿保障、灾民救助等工作，建立完善农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，健全失地农民社会保障机制。加大保障性住房和农村危房改造力度，到2020年全面完成农村危房改造。统筹发展社会事业。加大教育事业投入，深入实施教育“四大工程”，普及高中阶段教育，加快发展学前教育、现代职业教育，支持和规范民办教育，力争到2020年，群众平均受教育年限达10年以上。积极推广全民健身，促进体育产业与文化旅游深度融合。加快发展卫生计生事业，优化医疗卫生机构布局，大力发展民族医药，加强医疗质量监管；提升计生服务管理水平，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加强食品药品监管，确保饮食和用药安全。加强民族文化保护传承，大力发展文化事业和文化产业。

　　（二）以项目带动为突破，推动区域加快发展。围绕“十三五”规划，重点实施好“五网”工程，同步抓好其他项目建设，确保“十三五”完成投资500亿元以上。构建综合交通网。按照“建设大通道、疏通微循环、理顺关节点”的思路，统筹推进铁路、公路、水运、公共交通建设，构建高效便捷的内外交通体系，形成武陵山区域性综合交通枢纽。完善内部循环网络路，提升公路等级，提高路网等级配置结构水平，到2020年行政村客运班线通达率达80%以上。构建能源保障网。加快农网改造、能源输送管网建设，发展页岩气、风能、生物质能等清洁能源，全面完成农网改造升级，实现城乡同网同价。构建水利设施网。加快中秋河水库、芙蓉水库等水源性工程建设，推进病险水库除险加固、渠系配套、节水改造、“五小”水利、安全饮水等工程建设，增强抗旱减灾能力。构建信息网。全面实施网络完善工程和宽带乡村工程，加快发展农村电商平台，实现所有行政村通宽带。构建城镇基础设施网。加强城镇路网、停车场、公共交通、防洪防涝等公共服务设施建设，加快实施县城地下管网改造工程，逐步推进“海绵城市”建设。