（六）突出民生改善，提高社会保障水平。完善社会保障体系。以创业带动就业，启动“千人创业扶持计划”，新增城镇就业3800人、农村劳动力转移就业4800人。完成社会保障“一卡通”工作，启动城乡低保一体化试点，逐步提高大病救助标准。实现养老保险、医疗保险参保率达到100%，新增各类社会保险参保6500人次。实施农村危房改造1000户、城镇棚户区改造3522户，新建公租房1626套。统筹发展社会事业。教育体育方面，积极推进教育“四大工程”，抓好民族中学和职教中心搬迁，提质改造农村学校22所，新建公办幼儿园5所，落实国家全民健身战略，建好灵溪一小省少儿体操培训基地。卫计方面，全面推进公立医院改革，加强医德医风建设，启动溪州新城医院项目，提质改造乡镇卫生院6所；全面实施“二孩”政策，构建计生服务管理新体系。文化方面，加大老司城世界遗产、塔卧湘鄂川黔革命根据地旧址、芙蓉镇历史文化名镇、不二门遗址等文物遗存的保护力度，新建村级文化活动中心23个。维护社会安全稳定。强化安全生产、信访维稳工作，严防各类安全事故发生，确保进京非访人次、信访积案大幅减少。深入开展治超工作，强化源头治理和综合执法。推进“平安永顺”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保群众安居乐业、社会安定有序。

　　（七）突出自身建设，提高推动发展能力和服务水平。全面深化各项改革。深化行政管理体制改革，积极推进简政放权，完善“三清单一目录”制度，探索向乡镇、园区下放经济社会管理权限，进一步激发乡镇、园区抓经济、促发展的积极性和主动性。深化投融资体制改革，加强政银企合作，建立信贷担保和风险补偿机制，确保贷款增长25%以上；规范民间融资管理，积极推广PPP融资模式，发挥政府性基金引导作用，撬动民间资本投资公共设施建设和扩大产业投入。深化不动产统一登记制度改革，基本实现不动产统一登记颁证。启动公务用车制度改革，降低行政成本。切实推行依法行政。健全政府重大事项决策程序，强化政策文件、商务合同的法律审查，提高政府法治化水平；严格执法程序，强化执法监督，规范自由裁量权，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督，广泛吸纳社会各界意见。启动“七五”普法，抓好法律援助服务工作。切实规范政府管理。坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强民生项目资金管理，建立完善民生资金和项目申报、分配、管理、使用等全过程监管机制，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为。强化审计监督，加大财政评审、政府投资审计、民生资金审计、经济责任审计力度，提高资金使用效益。完成政府换届和行政村区划调整，全力保障乡镇、村工作经费，巩固基层基础。大力弘扬严实作风。以“三严三实”为准则，弘扬敢闯敢试、攻坚克难的担当精神，倡导“为民、务实、清廉”的工作作风，着力把上级和县委作出的决策部署变为政府实实在在的行动。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，从严查处群众身边的贪腐问题，树立风清气正的政府形象。

　　各位代表，宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来；崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领54万永顺人民，凝心聚力、苦干实干、奋发追赶，为2019年实现全面脱贫、2020年全面建成小康永顺而努力奋斗！

　　名 词 解 释

　　1.“一区两园”：即永顺经济开发区、芙蓉镇创新创业园、猛洞河工业园。

　　2.教育“四大工程”：即城镇学校班额均衡化工程、农村学校建设标准化工程、城乡教育发展信息化工程、教师队伍素质提升工程。

　　3.“三证合一、一照一码”：即企业登记时一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

　　4.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　5.“一带一部”：东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

　　6.“五化同步”：即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步推进。

　　7.“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”：由习近平总书记提出。即，切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　8.“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　9.“一轴五综四带两区”：“一轴”是指山地特色精品农业核心展示区，即张罗公路沿线集中布局，为全县山地特色精品农业的集中展示和率先发展区。“五综”指五大山地特色生态精品农业综合体：即猕猴桃主题精品农业综合体、柑橘主题精品农业综合体、茶叶主题精品农业综合体、油茶主题精品农业综合体、优质稻主题精品农业综合体。“四带”：柑橘优势产业带、猕猴桃优势产业带、油茶优势产业带、茶叶产业带。“两区”：山地生态粮仓粮食供应保障片区、山地精品农业高效品牌支撑片区。

　　10.“两心三园”：指溪州新城建设城区布局，即游客集散中心、商贸物流中心，猛洞河工业园、金融和科技信息园、土家风情园。

　　11.“三项补贴”：种粮农民直接补贴、农资综合补贴和良种补贴。

　　12.“三清单一目录”：即权力清单、责任清单、投资准入负面清单及投资项目目录。