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政 府 工 作 报 告 ——2016年3月22日在白沙黎族自治县第十四届人民代表大会第六次会议上 白沙黎族自治县人民政府县长 胡翔 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《白沙黎族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 刚刚过去的2015年，是我县经济社会发展经受严峻考验的一年。面对经济下行压力和持续高温干旱等自然灾害影响，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入实施“三地一区”发展战略，按照稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会呈现出健康发展的良好态势。全县实现生产总值39.9亿元，同比增长9.2%，增速居全省第三位;地方一般公共预算收入2.8亿元，同口径增长0.4%;地方一般公共预算支出20.6亿元，同口径增长6.5%;固定资产投资21.9亿元，同比增长3.7%;社会消费品零售总额13亿元，同比增长9.9%;全县常住居民人均可支配收入12553元，同比增长10.8%，增速居全省第三位;城镇常住居民人均可支配收入22416元，农村常住居民人均可支配收入8732元，分别同比增长8.3%和10.5%，增速分别居全省第六位和第四位;居民消费价格涨幅1.6%;城镇登记失业率1.48%。县十四届人大五次会议上确定的主要目标任务全面完成。 一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： (一)不断深化重点领域改革，体制活力进一步释放 针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过深化改革，以简政放权和释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，行政审批、行政机构、财税体制、国有企业、农业农村等方面改革全面推进。取消非行政许可审批12项，制定权力清单和责任清单制度，推行网上审批制度，最大限度简化审批环节。实施“三证合一，一照一码”改革，激活市场主体活力,全年新增注册企业105家。完成新一轮机构改革，科学划分职能分工，进一步提升了政府效能。全面公开本级政府收支预决算、部门收支预决算和“三公”经费预决算，严控“三公”经费支出，全年缩减“三公”经费315.22万元。完成4家国有企业的改革与职工安置工作，处置资产1904.8万元。在全县11个乡镇全面推开农村土地经营权确权登记颁证工作，引导和规范农村土地经营权有序流转，全县土地流转面积5504亩。积极发展多种形式的适度规模经营，稳步推进家庭农场6家，成立农民专业合作社332家。 (二)加大投资力度，重点项目建设取得突出成效 把抓项目、抓投资作为贯穿全年经济工作的重中之重，年初下达计划将目标任务层层分解落实到具体单位和责任人，通过强化督查，有力推进项目进度。全年实施县重点项目37个，完成投资14亿元，完成年度计划的94%。4个省重点项目完成投资近5亿元，完成年度计划的75.71%，除1个项目涉及生态红线需重新选址外，其他3个项目均超额完成年度投资任务。特别是从9月20日开始，我县实施百日大会战项目33个，全县上下攻坚克难,强力推进，超额完成计划任务。其中新开工的24个项目全部开工建设，完成投资计划的166%。海南黎锦博物馆、龙江中心学校、牙叉至营盘村乡村道路、乡镇卫生院业务用房及周转房建设等项目在百日大会战中得到超常规快速推进。在全省投资项目百日大会战目标责任考核中我县获得综合三等奖，是获奖7市县中唯一的非沿海市县。大力抓好招商引资和项目储备工作。积极参加省组织的央企深化战略合作座谈会、厦洽会等一系列招商活动，签约项目6个，计划总投资11.36亿元。初步拟定“十三五”重大项目76个，计划总投资416.7亿元，有7个项目初步列入省“十三五”重点项目规划;有3个项目进入国家发改委PPP项目库，是全省中部市县中入选项目最多的市县。 (三)壮大优势产业，经济持续健康发展 三次产业比重从2014年的49.8:12.0:38.2调整为47.5:11.3:41.2，第三产业进一步壮大，增速排全省第1名，经济结构更加优化。一是着力发展现代农业。优化农业产业布局，稳固橡胶等传统产业，大力发展绿茶、南药、雪茄等种植业和养蜂、白沙土鸡、白沙草鹅等养殖业。加强品牌农业建设，建设农产品品牌近百个;引入春光集团经营县姜茶厂，利用品牌优势带动地方生姜产业发展，特色农产品在冬交会上大受欢迎，供不应求，农业品牌效益进一步凸显。争取省中部农业发展资金，大力发展绿茶产业，实施绿茶产业一体化建设。继续实施新一轮农民增收计划，投入资金3.98亿元，重点实施10个农民增收项目。落实各项强农惠民政策，通过“一卡通”发放各项惠民补贴资金达9668万元，惠及20多万人次。大力发展“互联网+农业”，与阿里巴巴集团合作，扶持发展农村淘宝，农产品实现网上销售;细水乡成为全省第一个打造互联网农业小镇的乡镇。二是积极夯实工业基础。抓住邦溪园区得到省厅园区建设支持的机遇，不断完善园区水、电、路、污水处理等基础设施建设，提升园区承载能力。目前，落户园区企业12家，全年完成固定资产投资7000多万元，生产总值达6000万元，上缴税金300多万元。三是加快发展现代服务业。房地产业保持较快发展，全年房地产销售面积11.88万平方米，同比增长199.6%，销售额4.49亿元，同比增长164.9%，增幅排在全省前列。金融业快速发展，长江村镇银行挂牌营业，金融机构本外币各项贷款余额同比增长42.7%，金融业对GDP贡献率达5.5%。旅游业稳步发展，全年接待旅游过夜人数27.38万人次，同比增长8.3%，实现旅游总收入1.39亿元。 (四)统筹城乡发展，城乡面貌焕然一新 城乡规划进一步完善，县乡村规划体系基本完成，县城总体规划已通过省规划委员会初审，县城控制性详细规划编制工作正在有序推进，“多规合一”工作走在全省前列。市政路、碧绿小区(2012年廉租住房)连接路道路工程、牙叉三桥改造工程等项目全面完成;文化体育运动中心、养老服务指导中心等民生工程加快建设;结合2016年“三月三”主会场筹备工作，南叉河风情木屋、月亮湖公园、创建“国家卫生县城”美化绿化工程等一批项目快速推进，县城市政功能逐步完善，县城面貌大为改观。风情小镇和美丽乡村建设取得新成果。5个特色小镇被列入省百个产业小镇。全年投入财政资金4755万元，整合涉农资金2720万元，完善建设和提升一批精品美丽乡村。 (五)严守生态底线，生态环境优势进一步彰显 开展“绿化宝岛大行动”，全年造林1.37万亩，义务植树30万株。实施松涛水库白沙片及南渡江上游水源涵养地保护工作，对松涛水库近百艘民用船只实施油改电改装;发放鲜乳胶收购补贴资金493万元;扩大森林生态效益直补范围并提高标准，全年共发放直补资金376.8万元;3个乡墟、7个村庄和县医院污水处理项目基本完成;启动实施松涛库区周边25个村庄(连队)生活污染源治理工程及污水处理厂污泥处置项目。启动南开乡道银、坡告两个村庄生态移民工程。开展整治违法建筑三年攻坚行动，全年拆除违法建筑3万平方米，处理闲置土地251.8亩。圆满完成节能减排各项任务，全县森林覆盖率达83.47%，生态环境优势凸显。 |
