（五）突出高原特色，发展现代农业

全力推进示范区建设，加快发展优势特色产业，不断提升现代农业发展水平。稳步推进改革创新。实施好曲江、南庄、面甸示范区乡镇和甸尾乡农村土地承包经营权确权颁证试点工作，推动土地经营权规范有序流转，力争全县土地流转面积21万亩、示范区土地流转面积8.8万亩。加快培育新型农业经营主体，农业龙头企业达53家、农民专业合作组织达255个。调整优化产业结构。种植粮食69.5万亩、蔬菜35.9万亩、水果28.5万亩，实现肉类产量16.3万吨、禽蛋产量3.1万吨，力争实现畜牧业产值27.68亿元。抓好曲江、南庄物流园区和乡村农业冷链冷库、农产品批发交易设施建设，延伸农产品产业链。发挥示范带动作用。加大20万亩高原特色农业示范区投入力度，总结推广南庄片区水利改革试点经验，启动南庄、面甸片区高效节水灌溉项目和示范区2条道路建设，实施好标准农田改造项目，力争示范区果蔬种植面积17.8万亩，辐射带动全县种植50万亩。

（六）突出生态文明，共创美丽家园

以建设生态建水为目标，大力推进节能减排和生态治理保护，持续改善城乡环境。做美乡村为美丽新家园筑牢基础。完善村庄基础设施，加大环境卫生综合整治力度，力争创建1个省级卫生乡镇和3个省级卫生村。做好传统村落保护工作，完成14个传统村落保护与修缮任务，继续推进第四批传统村落申报评审。做强城镇为美丽新家园拓宽平台。启动世行交通项目和建水农产品综合市场建设，推进翠屏路等10个市政工程建设，新增城市道路3.55公里。实施好建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设、“一水两污”PPP(11)项目，全力推进青山路异地安置一期建设，完成城镇棚户区改造970户、保障性住房600套。做好国家卫生县城复检工作，强化综合执法，提升城市建设管理水平。做优环境为美丽新家园增添色彩。实施好沙拉河、泸江河流域防洪暨水生态治理。加强排污企业环境监管，确保主要污染物均控制在州政府下达目标内。加大农村环境保护力度，完成西庄国家级生态文明乡镇、青龙等5个省级生态文明乡镇及南庄全部行政村州级生态文明村创建。不断推进公共机构节能减排，实现年度节能减排目标。着力推进林业生态建设，建成森林公园、湿地公园各1个，完成石漠化综合治理5000亩、防护林5000亩，新植油茶1万亩。

（七）突出精准施策，打响脱贫战役

整合一切力量，精准扎实推进脱贫攻坚各项工作。加强建档立卡动态管理。建立精准脱贫台账，严格执行政策标准和实行动态管理，确保建档立卡公平公正。拓宽脱贫资金筹集渠道。实行专项脱贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑使用，加大财政资金、政策性脱贫资金投入，增加政策性金融机构发放优惠利率脱贫贷款规模，力争投放脱贫到户贷款5000万元、财政贴息250万元。实施“五个一批”精准脱贫。“发展产业脱贫一批”力争扶持引导种植农林作物42万亩，养殖生猪6.3万头、肉牛6000头、肉羊3万只、家禽50万羽。“生态补偿脱贫一批”力争完善人畜饮水管网110公里，新建水窖4500立方米，完成退耕还林2300亩。“易地搬迁脱贫一批”继续推进“美丽家园”建设，完成第一批23个搬迁点1794户易地搬迁任务，力争新建改建通村公路112公里、硬化村内道路60公里；架设输电线路54公里，装设变压器18台；改造农村危房3010户。“发展教育脱贫一批”力争新建改扩建校舍面积9000平方米、卫生室900平方米、科技文化活动室20000平方米、公共场所23个；农村劳动力技能培训、转移培训8000人次，改善贫困乡教育环境。“社会保障兜底一批”力争投入4000万元保障好农村残疾人、孤寡老人等困难群体生活。完善贫困退出约束机制。制定评估验收办法，引入第三方评估机制，落实中央和省州贫困乡镇退出政策，确保完成脱贫任务。

（八）突出民生福祉，建设上善建水

构建社会保障安全网，补齐民生“短板”，让发展成果普惠于民。发展科教文卫事业。着力抓好清远幼儿园、建水四小教学楼、实验中学三期等项目建设，完成朝阳楼等文保单位消防、防雷、保护设施项目建设和博物馆陈列布展，争取在新城区建图书馆分馆，推动文化教育工作迈上新台阶。认真贯彻《全国地方志事业发展规划（2015—2020年）》，做好《临安府志》等四部旧志和《建水文物志》编撰出版工作，力争完成县级综合档案馆建设。巩固提升县级公立医院改革成果，健全社会医疗保障制度和医疗卫生服务体系。精准解读人口计生新政策，稳步发展人口计生事业。提升社会保障水平。实施就业优先战略，做好高校毕业生、城镇困难人员和农村转移劳动力等人群就业工作，实现全年新增城镇就业4000人，开发公益性岗位410个。统筹抓好医保、城乡养老、城乡低保等工作，不断扩大社会保险保障覆盖面，积极探索医养结合的新型养老服务模式，完成5个居家养老服务中心建设。抓实社会治理创新。加快公共法律服务体系建设，做好新一轮普法依法治县工作规划，提升社区矫正和安置帮教水平。落实信访属地管理责任，妥善解决群众合理诉求。规范民族宗教事务管理，促进民族团结进步。创新社会治安综合治理，严厉打击暴恐和各类违法犯罪活动，强化食品药品监管，保障人民群众安居乐业。进一步落实安全生产党政同责制度，抓好非煤矿山转型升级和尾矿库综合整治，深入开展地质灾害等安全隐患排查治理，继续保持安全生产态势平稳。认真做好保密、统计、人防、移民、残联、气象、外事侨务、红十字会、国防教育、防震减灾等各项工作。

（九）突出职能转变，提升行政效率

加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的高效廉洁政府。严格依法行政，加快法治政府建设。发挥审计、监察职能，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。加强法治教育培训，提高行政主体推动改革、行政决策、化解矛盾、维护稳定的依法行政水平。强化创新管理，加快高效政府建设。积极推进行政管理体制、行政机构和行政程序改革，不断改善公共服务，提高行政效率。加大政务公开力度，推进电子政务建设，进一步压缩三公经费，规范政府购买公共服务。加强协商民主建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持廉政强身，加快廉洁政府建设。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，扎实推进机关作风建设。进一步强化规矩意识、纪律意识，认真落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，加大对“为官不为”“为官乱为”等问题的治理力度。始终保持反腐高压态势，严惩一切腐败行为。狠抓贯彻落实，加快服务型政府建设。持续推进简政放权、放管结合，从减少审批向放权、监管、服务并重转变。积极推进“三证合一”，实现“一照一码”。进一步转变政府职能，打造良好发展环境，提供优质公共服务。

各位代表、各位委员，回首“十二五”，辉煌成就已成过往；放眼“十三五”，崭新篇章亟待开启。让我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，坚定发展信心，凝聚发展共识，增强发展动力，科学研判、抢抓机遇，乘势而上、创新实干，为率先在全省县域经济中争先进位、率先在全州全面建成小康社会而努力奋斗！

注释：

(1)“小三期叠加”：特指建水县基础设施建设加速期、产业转型升级期、债务偿还高峰期，有别于国家现阶段的经济特征“三期”叠加（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）。