“十三五”期间要着力抓好以下七个方面工作：

（一）改革创新，增强发展动力

全力推进改革创新，为经济社会发展提供体制机制保障和强大动力。加快产业发展体制改革，推动产业创新。创新农业产业化经营机制，加强农业科技创新；创新新型工业化发展体制，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业；健全现代服务业发展体制，推动文化旅游产业深度融合发展。加快所有制结构改革，推动企业创新。完善国有资产管理体制，推动国企建立健全现代企业制度，大力发展混合所有制经济；对民营企业投资方向进行指导和综合协调，降低民营企业市场准入门槛，营造有利于民营企业创新发展的良好环境。加快市场体制改革，推动市场创新。深化市场配置要素改革，建立公平竞争保障机制，形成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快财税体制改革，推动产品创新。认真清理税收优惠政策，加大财政对规模以上工业企业、农业龙头企业及生产性服务业科研发展的扶持力度，支持企业加大研发投入，创造更多“建水制造”品牌。加快投融资体制改革，推动金融创新。积极探索组建村镇银行、小贷公司、民营银行等金融机构，拓展保险、信托、担保等非银行金融服务空间；推进政府购买公共服务、重大项目、重点领域投融资体制改革，吸引更多社会资本参与县域经济建设。加快行政体制改革，推动管理创新。扎实推进行政区划改革和撤县设市，持续推进简政放权、提高政府效能，进一步完善劳动力、资本、土地、技术、管理等经济发展的配套政策，激发市场活力和社会创造力。

（二）夯实基础，提升发展保障

以全省“五网”建设5年大会战为契机，积极争取，主动作为，狠抓基础设施建设，突破制约发展瓶颈。建设安全高效的水资源网。以保障城乡饮水安全、稳定农业发展为重点，有序推进中小型水库建设和高效节水灌溉工程及防洪、中小河流治理，配合做好滇中引水工程建设。建设高速通畅的综合交通网。加快国道245线通海至建水至元阳公路改扩建。力争启动建水至元阳、建水至开远高速公路建设，争取建水至弥勒、建水（东山）至华宁（华溪）高速公路纳入规划，积极推进建水通用（勤）机场、滇南中心城市群有轨电车及新能源汽车等项目建设。初步形成“三大战略通道”(6)、“三纵四横”公路网(7)、“米字型”综合交通体系(8)、“八出县”大交通格局(9)。建设绿色低碳的能源保障网。以加快可再生能源发展和促进煤炭产业转型升级为重点，抓好光伏电站、风力发电、煤炭生产线改扩建、110千伏丰泰、放马坪变电工程建设，推进中石化、中石油输油（气）管道配套设施和支线建设，构建县内成品油稳定储运体系。建设智慧共享的信息网。以完善网络基础设施建设为重点，推进信息化与城镇化深度融合。依托“互联网+”行动计划，实现互联网与三次产业有机融合，做好“智慧建水”建设。建设快捷联通的物流网。以推进物流业与信息化深度融合为重点，加快发展公路、铁路多式联运，构建畅通、高效的现代物流体系。

（三）转型升级，创新发展空间

深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。构建以高原特色为主导的现代农业体系。全力推进示范区建设，狠抓产业结构调整、种植布局优化、科学技术提升，继续抓好烤烟产业和粮食生产，重点推进蔬菜、水果、牲畜、中药材四大特色优势产业提质增效。加快农村土地有序流转，培育壮大一批新型经营主体。完善以农产品质量安全为主的农村社会化服务体系和以休闲体验为主的农业旅游体系，形成生产加工、体验休闲、旅游观光为一体的绿色农业产业化格局。构建以新型工业化为先导的现代工业体系。以产业园区为平台，围绕“高端化、终端化、轻型化、特色化、园区化”，打造冶金深加工、特色农副产品加工、陶瓷文化产业三大产业板块，优化产业布局，推进企业集聚。大力发展冶金建材、物流仓储产业，做大做优铝制品深加工产业，建成省内知名铝产品特色园区。引进一批农产品精深加工、生物制药龙头企业，做强高原特色农产品加工业。依靠科技进步和创新驱动，发展壮大陶瓷文化产业。构建以古城旅游业为龙头的现代服务业体系。挖掘建水文化底蕴，加快创建古城国家5Ａ级景区，推动建水文化旅游业快速发展。依托旅游产业，促进餐饮、特色住宿、商贸等传统服务业提质增效，发展以文化旅游为主，健康养生、电子商务、金融服务等多产业相融合的现代旅游服务业。构建以“千年建水紫陶”为核心的文化创意产业体系。建设技术创新支撑体系，出台鼓励和支持紫陶产业发展的政策，加大紫陶专业技术人员培养力度，培育一批龙头、骨干企业，探索引进动漫、3D打印、智能机器人制造等新型产业，以紫陶产业创意为核心，打造具有建水文化特色的集创意设计、研发制作、交易展览、交流培训等综合功能的创意设计文化产业园区。构建以滇中城市经济圈新节点为目标的双向开放格局。坚持面向国际开放与扩大国内合作并重的“双向开放”战略，主动融入和服务国家“一带一路”等重大战略，积极承接产业梯度转移，大力发展面向东南亚的农产品基地、国际金融服务业、开放型现代产业体系，积极推进对外科技与人文交流。

（四）优化布局，统筹发展城乡

完善基础设施建设，加强生态建设和环境保护，促进城乡一体协调发展。文产城融合做强临安。延续城市历史文脉，保护好文化遗产，以文旅深度融合为核心，整合临安古城、紫陶文化、团山古村等资源，全力打好古城传统风貌保护与恢复攻坚战。通过临安古城示范带动，打造一批县域中心城镇。积极推进旅游特色产业镇、现代农庄建设，将建水建成文产城融合、宜居宜业宜游的现代城市。夯实基础做优集镇。以市政道路、垃圾处理、污水利用、给排水为重点，实施海绵城市、地下综合管廊建设，配套提升和完善城镇功能，着力打造曲江、南庄、官厅、面甸等一批重点集镇。城乡互动做美乡村。做好县域村庄整治布点专项规划和县域村镇体系规划编制，以中心村为重点，继续推进“美丽家园”建设；以特色村寨和传统村落为重点，打造一批特色民居。绿色发展做实生态。大力发展光伏、风力发电等绿色能源，加强生态保护，推进循环经济发展和城乡环境整治，到2020年建成生态示范村和生态家园300个以上，打造一批森林公园和湿地公园，构建天蓝、地绿、山青、水净的生态建水。

（五）脱贫攻坚，促进发展平衡

坚持精准扶贫、精准脱贫，举全县之力打赢脱贫攻坚战。着力抓好区域脱贫攻坚。以普雄、盘江、利民三个贫困乡为主战场，统筹全县脱贫工作，重点推进村级道路建设、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游脱贫、教育脱贫、卫生计生、文化建设、贫困村信息化等重点工程建设，促进区域整体脱贫。力争建设安置房4000套，新建和铺设饮水管网230公里，新建迁入点道路360公里，架设通电线路216公里，变压器50台，公共服务设施建设面积达5.8万平方米，农村生态能源建设太阳能热水器3800套，新建垃圾池109个。全面实施“六个精准脱贫”。瞄准建档立卡贫困人口，着力实施脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准脱贫”，通过发展产业脱贫29800人、易地搬迁脱贫1599人、生态补偿脱贫2349人、发展教育脱贫3000人、社会保障兜底11000人，确保到2020年，实现贫困村居民人均可支配收入比2014年翻一番，3个贫困乡、28个贫困行政村、482个贫困村民小组全部摘帽，13285户贫困农户47748名贫困人口全部脱贫。突出抓好脱贫机制创新。完善教育、科技、文化、卫生等行业集中到重点区域开展服务机制，建立财政脱贫资金竞争性分配、贫困乡摘帽退出激励和约束机制，健全各方力量参与脱贫攻坚机制，鼓励驻建企业、部队等单位参与脱贫开发，促进精准脱贫政策与金融政策有效衔接。