各位代表，回顾“十二五”，我们既经历了蓬勃发展的上升期，也经受了负重爬坡的困难期，但始终克难不懈怠、前进未止步，用智慧和汗水谱写了新的发展篇章。五年来，新增国家级生态示范区、中国新能源产业百强县、最具农业投资价值县等13张“巨鹿名片”【12】，获得9个省级以上荣誉称号【13】，医疗养老、德育教育、产业扶贫等17项工作走在全省乃至全国前列【14】。同时，计生、审计、统计、人防、邮政、通讯、粮食、爱卫、档案、地方志等各项工作也取得了新成绩。这些成就的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，    我代表县政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、政法干警，向参与巨鹿建设、支持巨鹿发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    同时，我们也必须清醒认识到，全县发展中还存在一些困难和问题：项目投入少、经济总量小、产业层次低，仍是我县经济最突出的矛盾；传统产业升级慢，新兴产业规模小，特色产业转强步伐不快，转换新动力、释放新动能的任务急迫而艰巨；民生改善、基础设施建设等刚性支出增多，财政收支压力日益加剧；精准脱贫增收渠道尚未全面稳固建立，脱贫摘帽、全面小康仍需攻坚；创新型、落实型、服务型政府建设任重道远，引领新常态的能力和作风有待提升和加强，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 

二、“十三五”战略部署和总体目标

 

    各位代表，根据《中共巨鹿县委关于制定巨鹿县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织制定了《“十三五”规划纲要（草案）》。今后五年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，是建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的关键时期。客观上看，我们面临的阶段性压力与困难还将持续，总体上还会处于负重爬坡的困难期。但同时也面临着新常态下活力释放、动力增强的发展机遇，随着供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，我们仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。面对严峻复杂的形势，我们必须增强发展信心，保持良好精神状态，充分把握有利条件机遇，克服不利因素影响，努力把各项工作做得更好，为全面建成小康社会而努力奋斗。

    做好“十三五”时期工作，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚定以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实五大发展理念，以“四个全面”战略布局为引领，主动融入京津冀协同发展战略，坚持速度质量效益并重，聚集发展新要素，培育增长新动力。重点要做到“四个坚持”。一是坚持把建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”作为“十三五”时期发展定位。始终守住发展、生态和民生“三条底线”，把实现又快又好发展作为基本要求，把优化生态作为重要责任，把改善民生作为根本目的，在“增比进位突破”中，全面提升县域经济整体实力。二是坚持把创新、转型、协调、绿色、开放、共享作为“十三五”时期的发展理念。始终把创新作为又快又好发展的第一动力，把转型作为加快发展的关键所在，把协调作为健康发展的内在需求，把绿色作为永续发展的重要保障，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，用全新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开创发展新局面。三是坚持把产业强县、生态立县、安民稳县、开放活县、创新促县作为“十三五”时期的发展战略。实施产业强县战略，完善提升“3451”产业体系【15】；实施生态立县战略，着眼“三城一县”联创，大力发展绿色产业，推进城镇建设绿色化，推动环境质量全面提升，逐步形成覆盖全社会的绿色发展新格局；实施安民稳县战略，大力抓好精准脱贫攻坚，着力保障和改善基本民生，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，以提升共享水平促社会和谐稳定；实施开放活县战略，积极对接京津、承接沿海，努力将巨鹿打造成各种要素的集聚地、各种资源的集结地；实施创新促县战略，大力推进工业、农业、服务业，以及社会管理、城乡建设、社会事业等领域改革创新，全面增强县域发展的活力。四是坚持把打造经济社会发展升级版作为“十三五”时期的工作主线。通过抓好创新驱动，进一步形成大众创业、万众创新的生动局面；通过抓好开放招商，进一步增强加快发展的动力和后劲；通过抓好园区建设，进一步做强产城互动融合发展平台；通过抓好民享提升，进一步凝聚共奔小康的民心力量，不断提高全面小康社会建设的质量和水平。

     “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是“两个全面”、“两个翻番”、“四个高于”、“八个建成”。即：到2017年全面脱贫、2020年全面建成小康社会。全部财政收入、公共财政预算收入、社会消费品零售额比2010年翻两番以上；生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2010年翻一番以上。主要经济指标增长速度高于全市平均水平；发展质量效益提升幅度高于全市一平台县（市）；环境治理成效明显高于以往；生态建设上水平，域内水量、绿量高于周边县（市）。建成全省新能源产业示范基地、传统产业转型升级示范基地、全国中药材产业基地、全省统筹城乡发展示范县、国家级园林城市、国家级生态示范县、邢台东部商埠中心、历史文化名城。

 

三、2016年经济社会发展重点工作

 

    今年是“十三五”的开局之年、决胜小康的首战之年、脱贫摘帽的攻坚之年、推进结构性改革的关键之年，做好全年的各项工作，关系全局、意义重大。我们要认真贯彻上级精神，主动落实“五大发展理念”，牢牢把握借力协同、转型升级、开放创新、跨越赶超主基调，坚守发展、生态、民生底线，坚持速度规模与提质增效并举，加快以供给侧改革培育新动能，大力推进“3451”产业发展战略，实施四大倍增工程【16】，确保全县生产总值、全部财政收入、公共预算收入、规上工业增加值、城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，节能减排完成年度目标任务，全力实现“十三五”发展开好局、起好步。

    重点做好十项工作：

    （一）着力加快增大投入，开创经济增长新局面

    提升招商成效。坚持以开放招商大投入拉动增长中高速。强化精准招商。重点围绕“3451”产业提质增效、公共服务优化提升，突出京津冀，精准制定对接优势和对接项目清单，明确对接方案，落实对接责任，发挥驻京津专业招商团队作用，全方位对接京津企业、院校、部委、团体等，推动与昌平区、中国农大合作取得实质性进展。强化常态招商。实行“两个招商季”【17】活动常态化，完善建立活动组织实施、推进管理、跟踪问效机制，做到流程递进、力度递强、成效递增。强化激励招商。加大奖先促后力度，完善招商引资经费以奖代补激励办法，以鲜明导向激发招商动力。力争全年实际利用外资、内资均增长10%以上，新签约超亿元项目30个以上。