（八）着力改善生态环境，塑造生态文明新名片

    净化大气质量。靠精准治霾打好大气污染防治攻坚战和持久战，确保完成主要污染减排目标，力争实现空气质量改善率6%。严格三级网格化环境监管，加大燃煤散烧控制、抑尘、治废气力度，全面根治露天烧烤行为，实现油烟回收县域全覆盖。加强企业排污监管整治，确保企业污染物达标排放。推进排污权、碳排放权、节能量交易和生态补偿，推广第三方治污。推进清洁能源改造、公共交通电动化改造、集中供热替代等工作，加快“气化巨鹿”建设，大力发展绿色循环经济，倡导绿色低碳生产生活方式。

    改善水生态环境。全县域推进水系建设。编制完成全县域水系治理规划，实施七大水利工程【35】，加快启动北京碧水源战略合作项目，确保环城水系一期建成通水，集蓄水保持3000万立方米以上，打造华北旱地水乡。加强水环境治理。实施6项水环境整治【36】工程，实现城区污水管网全覆盖。严格水资源管理和保护。全面落实“三条红线”管理制度，推进依法治水管水，严格水源地保护与管理，实施高效节水灌溉、开发浅层微咸水等项目，促进节约集约用水。

    提升绿化水平。落实全市森林城市创建活动要求，全面推进“绿色巨鹿”攻坚工程。持续扩大绿量。实施五大绿化工程【37】，新增造林8900亩以上，森林覆盖率提高1个百分点以上。大力提升绿品。坚持绿化品种特色化，积极融入历史、文化、人文等元素，精心规划设计绿化景观，提升绿化内涵品味。抓好重要节点绿化提升，大力推进县内干线公路沿线硬化、绿化、美化工作，打造绿色“风景线”。

    （九）着力攻坚精准脱贫，迈出全面小康新步伐

分类精准脱贫。坚持“造血式”、“保障式”扶贫并举，完善“一二三四五”扶贫工作思路【38】，大力实施精准脱贫“八项行动”【39】，确保2017年摘掉国家级扶贫开发工作重点县的帽子，到十三五末实现86个贫困村、35586名贫困人口全部脱贫。今年，要深入实施精准脱贫攻坚年活动，重点围绕“四个一批”【40】分类，落实“六个精准”【41】要求，加强专项扶持，确保不让一名贫困群众掉队。通过扶持发展生产和就业，因村制宜、因户施策发展富民增收项目，实现脱贫11606人；通过发展教育，建立健全精准教育帮扶机制，实现脱贫310人；通过实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，医疗救助脱贫1084人，确保年内1.3万人稳定脱贫。

    做强脱贫支撑。坚持“产业+金融+科教”一体化扶贫，让有劳动能力的贫困群众稳定增收致富。增强产业支撑。完善“一带三区”【42】产业扶贫格局，引导老漳河两侧10个贫困村发展旅游观光项目，持续提升3个特色产业片区建设；壮大家庭手工业扶贫，扶持1000个贫困户发展服装、皮革箱包加工等家庭手工业；积极发展林下经济，利用通道绿化林下资源，推广发展食用菌、中药材等经济作物，开辟生态脱贫新渠道。增强融资支撑。持续发挥“两个组织”信贷扶贫作用，继续扩大农户自立服务社信贷投放覆盖面，积极实施金融扶贫富民工程，全年新发放扶贫贷款5000万元以上。增强科技支撑。加强贫困村新型职业农民培育，提高贫困群众技术致富能力；积极开展电商扶贫，实施20个贫困村电商扶贫项目，提高群众运用新技术、新模式致富能力。

凝聚脱贫合力。抓好三支队伍【43】建设，发挥好贫困村“第一书记”作用，提升专职扶贫队伍能力，确保村村有扶贫工作队、户户有帮扶责任人。抓住中直、省、市定点帮扶巨鹿机遇，加强组织协调、服务沟通和专项争跑，提高上级定点帮扶成效。动员民营公司、社会爱心人士等力量积极参与脱贫攻坚行动，浓厚社会扶贫氛围。有效采取多种形式，充分调动贫困群众自我脱贫致富积极性、主动性和创造性，增强脱贫内生动力。

    （十）着力推进共享发展，凝聚和谐发展新合力

    优化公共服务。完善就业和社会保障。规范、完善县级就业和社会保障服务中心、乡镇劳动和社会保障服务站建设，确保城镇登记失业率低于3.8%；持续抓好社保扩面，稳步提高各项社保待遇，确保参保率达到90%以上。提升教育教学水平。加大薄弱区域学前、义务教育基础设施建设，缓解就学压力，确保义务教育均衡发展督导评估顺利验收；做好高中教育课改、高考改革研究对接，提升高中教育水平；抓好“一园一站”【44】建设，促进现代职业教育和产城教融合发展；加强师资队伍建设，开展名校名师活动，提升各阶段教学水平。优化卫生计生服务。加强与省卫计委“一对一”联系，抓好全省深化医药卫生体制改革示范县建设，深化公立医院综合改革，争创全省典型；推进县医院“走出去”，与京津冀大医院、医科院校建立、深化合作关系，培育一批名院名医，提升医疗服务能力和水平，打造邢东医疗中心；启动全国妇幼健康优质服务县、省农村中医药工作先进县创建，力争年内通过全国妇幼健康优质服务县验收。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，积极开展免费孕前优生健康检查，加大性别比治理力度，完善利益导向机制，全面提升计生服务管理水平。繁荣公共文体服务。规划建设文化综合体；加强非遗保护与开发，积极挖掘宋古城遗址历史文化，征集整理民间传统文化遗存，健全保护传承机制，争创省级文化先进县；推进诚信巨鹿建设，弘扬巨鹿孝义文化，开展善行巨鹿、最美巨鹿人、诚信企业和公民评选等活动，建设信用“红黑榜”，争创省级文明县城；组织开展全民健身体育活动，完成县体育场建设。同时，加快档案馆建设，提升档案管理水平。积极推进老龄妇幼、防震减灾、应急管理、统计、地方志等各项事业取得新发展。

    维护安全稳定。树牢风险防控意识，加强风险源研判分析、动态监测、实时预警，有效化解各类风险隐患，打造“平安巨鹿”。严格落实安全生产责任制，完善建立“三零”管理机制，加快乡镇安监体系建设，持续加强安全隐患排查整治，杜绝重特大事故发生。狠抓食品药品监管，以食品药品安全县创建为抓手，深入开展专项整治，加快推进食品药品诚信体制建设，保障好群众食品药品安全。完善重大决策社会稳定风险评估机制，增强突发公共事件应急预警能力。加快完善智能化社会治安防控体系，实现“天网工程”县域全覆盖，严厉打击各类违法犯罪行为，保障治安稳定。加强社区矫正，确保矫正人员顺利回归。充分发挥三级群众工作平台作用，建立健全社会矛盾多元化解机制，扎实做好各类纠纷排调，集中攻坚化解信访积案，营造和谐环境。

    各位代表，让人民共享发展成果，是政府的不懈追求。2016年，着力抓好11项惠民实事，让城乡群众拥有更多现实获得感。（1）健康养老扩面工程。实施 “五院五中心”【45】建设，新增“医养结合”养老床位2000张以上、农村幸福院25家以上，实现乡镇卫生院医疗养老床位全覆盖。（2）医疗服务优化工程。继续实施“先看病后付费”诊疗服务模式，完成一批医疗服务机构并建项目和滏阳开发区医院一期基建。（3）村村通天然气工程。年内实现天然气主管道乡镇全覆盖，确保60%的村具备供气条件。（4）垃圾一体化处理工程。年内实现城区和4个乡镇垃圾一体化处理。（5）教育基础提质工程。完成南苑小学和滏阳经济开发区和谐小学及附属幼儿园主体建设，新建、改扩建幼儿园4所，新创建3A级以上学校13所、市级标准化中小学5所、市级一类园4所。（6）信息服务提升工程。完成巨鹿县信息化综合服务平台建设，为城乡群众提供更便利快捷的生活和发展服务。（7）创业就业帮扶工程。新增创业贷款1000万元，贷款总量达到2000万元以上。孵化创业实体50家、实训创业人员200人，带动400人以上就业。（8）城乡安居保障工程。实施1000套保障性安居工程建设、976户农村危房改造、6个城中村改造和10个棚户区改造项目。（9）城区集中供热工程。建成两个热源站并投入使用，完成70%主要街道配套供热管网建设，集中供热面积达到150万平方米。（10）城区畅通工程。打通幸福街、迎宾街等断头路，拓宽风清路，加强城区重点路段、时段交通疏导整治，建立交警、教育、城管、学校、家长联合共建机制，规范城区中小学门口通行秩序，确保安全畅通。（11）城乡救助工程。创新建立城镇低保社会评议、农村低保“阳光公示”制度和失能半失能老人救助办法，启动城乡大病医疗救助“一站式”结算。做好贫困残疾人康复用具及费用补贴，扶持残疾人开店创业，保障好特殊困难群众基本生活。