(五)强力推进民生保障体系建设，不断满足群众生活期盼。坚持民生为本、人人共享理念，始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计保障和改善民生，持续提升群众幸福指数。优先发展教育事业，牢固树立“穷县办大教育、办优质教育”思想，全面推进教育领域综合改革，巩固义务教育基本均衡发展成果，扎实推进普及十五年教育。新增幼儿园36所、改(扩)建幼儿园5所、引资新(迁)建普惠性民办幼儿园3所，改(扩)建中小学33所，建成城区第四初中、第六小学等项目，确保学前三年入园率90%以上、义务教育巩固率97%以上、高中阶段毛入学率90%以上。协调推进卫计事业，更加突出健康为要，像抓教育一样抓好医疗卫生事业,进一步深化医药和公立医院改革，加强医疗救助和医疗卫生公共服务体系建设。到2020年，每千人口执业(助理)医生数不低于2人、注册护士不低于2.5人，每万人全科医生数2人，确保5岁以下儿童死亡率控制在10‰以内、7岁以下儿童预防接种率97%以上、法定传染病发病率控制在570∕10万以内；完成县医院改扩建和14个乡(镇)卫生院、106个村卫生室升级改造。坚持计划生育基本国策，执行一对夫妇可生育2个孩子的政策，符合政策生育率保持在96.5%以上，人口出生率、自然增长率分别控制在12‰和5‰以内。积极创建全国妇幼健康优质服务示范县。大力发展文化事业，加强思想道德建设，以“道德讲堂”为载体深入推进社会主义核心价值体系建设；深入挖掘地方特色文化，加大文化产品创作；完成体育馆、有线数字电视延伸覆盖、调频广播电视转播台、乡(镇)灯光球场等为重点的文体基础建设，举办农民运动会等群众体育活动，完成旧城明真安州古城垣修缮工作，完成非物质文化遗产传承基地建设和仡佬文化生态保护区创建，力争到2020年建立结构合理、设施配套、网络健全、保障有力、运行有效、惠及全民的城乡一体化公共文体服务体系。统筹抓好社会保障体系建设，加快完善城乡居民养老、城乡医疗保障和社会福利制度；建立健全就业再就业、失业预防与失业保险制度联动机制。建设基层就业和社会保障平台，建立健全社会福利服务体系、住房保障供应体系和最低生活保障体系。全面完成殡葬一体化项目，推进农村公益性公墓和城乡居家养老服务中心建设。

 

(六)强力推进改革开放和环境建设，增强贯彻主基调推动力。全面增强政府执行力，将发展主基调贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作中。围绕深化改革强推动。深化经济体制改革，进一步落实好民营经济发展的各项优惠政策，鼓励社会资本参与经济社会建设。深化行政体制改革，积极推进简政放权，优化政府工作流程，制定项目审批“绿色通道”管理办法，实行投资项目审批代办制，进一步理顺部门职能,切实纠正多头执法、重复执法和行政不作为、乱作为、慢作为行为。深化社会体制改革，紧紧围绕关系群众切身利益的民生问题，加快教育、卫生、文化等领域综合改革，建立更加公平可持续的社会管理制度。深化投融资体制改革，完善投融资发展平台，积极拓宽融资渠道，推进农村信用社改制为农村商业银行，通过特许经营、投资补助等方式，积极引导金融、企业、社会资金多渠道投入基础建设和产业发展，逐步形成政银企合作的金融服务体系。围绕对外开放强推动。强化招商引资，采取产业链招商、中介招商、网络招商和以商招商等方式，引进有实力的企业到县投资发展，确保“十三五”期间招商引资到位资金580亿元。加快对外开放平台建设，加强与重庆、上海等地区的对接融合，积极对接和落实上海市杨浦区、贵州茅台集团帮扶政策，确保帮扶成效；充分利用区位和资源优势，积极开展同珠三角、长三角、长江经济带、“一带一路”等区域交流合作，积极承接产业转移，形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的对外开放格局。围绕优化环境强推动。不断优化政务环境，深化行政管理体制改革，创新社会治理方式，通过“互联网+政务服务”，加大政务公开力度，自觉接受监督，提高工作透明度，让权力在阳光下运行。不断优化市场环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，引导生成更多市场主体，加强市场监管，规范窗口行业服务，依法保障市场主体自主经营。不断优化社会环境，加快推进城乡居民公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，认真抓好“七五”普法。深入开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚等专项行动，强化交通、社会消防、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管。加强特殊人群管控，确保社会和谐稳定。不断优化用人环境，紧扣发展需要，育管用之才，聚急用之才，着力抓好“三农”、金融和新产业、新业态的人才队伍建设。坚持正确用人导向，畅通用人渠道，加大干部培养力度，大力营造“尊重人才、爱护人才，人尽其才、才尽其用”的良好氛围。围绕自身建设强推动。认真执行重大行政决策程序，推进依法决策、民主决策、科学决策；自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持之以恒反对“四风”，加大执纪审查力度，加强民生监督，强化专项整治，切实解决干部身上的不正之风和损害群众利益的突出问题。认真践行“三严三实”专题教育，教育各级党员干部更加注重改造提高，更加注重接受监督，切实把修身、用权、律己和谋事、创业、做人贯穿工作生活方方面面。严守党的政治纪律和规矩，全面落实党风廉政建设责任制，恪守“两个责任”(40)，执行“一准则一条例”(41)，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

 

2016年工作重点

 

2016年全县经济社会发展的奋斗目标是：完成地区生产总值55.1亿元、增长16%；2000万元以上规模工业增加值6.7亿元、增长31%；全社会固定资产投资104亿元、增长26.8%，其中500万元以上固定资产投资55亿元、增长30%；财政总收入8.5亿元、增长13%，其中公共财政预算收入4.38亿元、增长15%；社会消费品零售总额14.8亿元、增长20%；城镇居民可支配收入25240元、增长14%；农村居民人均可支配收入8595元、增长13%；招商引资到位资金确保65亿元。围绕上述目标，我们将扎实抓好以下重点工作：

 

(一)坚持平台建设与招商引资并重，加快工业经济发展。实现工业总产值36亿元、工业增加值7.5亿元，其中2000万元以上规模工业产值25亿元；完成工业固定资产投资32亿元。坚持园区建设主战场，优化工业园区功能布局，加快完善园区路网、电网、供水管网、污水处理等配套基础设施建设。全力抓好角木塘、官庄、浩口水电站建设。切实加快铝土矿资源整装勘查项目进度，力争启动铝土矿资源的开发利用工作。积极推进浣溪煤矿建设，确保早日投产。以“百千万”工程(42)和“双服务”(43)行动为抓手，深入企业开展调研，切实解决企业融资难、征拆难、用工难等问题，加快推进企业项目建设，促进其早日投产达产。加大工业招商力度，重点围绕大健康医药、食品加工、电子信息等产业开展招商，确保引进资金20亿元以上。

 

(二)坚持稳步开发与提升品位并重，加快城镇建设步伐。完成城镇建设投资40亿元以上，城镇化率提高到42%以上。全线贯通竹王大道，建成迎江二路、迎宾大道、迎江八路、迎江三十二路等路网及十二盆山地公园、玉溪河排污、体育公园及金星中学片区排洪排污、竹王大道垃圾中转站等城市配套功能建设。开工建设商品房50万平方米，力争建成40万平方米，加快篁竹郡、公园王府、林达阳光水岸等房开项目建设。加快黄家院子片区、老城片区等棚户区改造；加强统建房配套基础设施建设。深入推进小城镇建设“8+X工程”，逐步完善城镇功能，加快推进旧城镇省级示范小城镇、洛龙镇省级历史文化名镇建设。发挥延边优势，着力加快洛龙大塘、平模顺河、大磏三元边贸集镇建设。以巩固国家卫生县城创建成果、争创国家文明县城和生态示范县为载体，不断加强城市规划管理。加强城市亮化、美化、绿化、净化及智能化建设，深入推动城市背街小巷、集贸市场、河道沿线、居民小区楼院等环境整治，努力提升城镇品位。