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各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，深入开展产业项目建设年活动，统筹推进各项工作，经济运行总体平稳，高质量发展态势更加明显。预计全市地区生产总值增长7.8%，规模工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入同口径增长6.2%，社会消费品零售总额增长9.8%，城乡居民收入增长8.5%。税收占一般公共预算收入比重达到80.1%，同比提高12个百分点。 ——这一年，脱贫攻坚战取得决定性胜利。茶陵、炎陵两个国家片区贫困县成功脱贫摘帽，全市166个贫困村全部退出，比全国提前三年实现了整体脱贫和全面小康。 ——这一年，中国动力谷战略有力推进。“3+5+2”产业体系总产值达到2550亿元，增长16%，占规模工业比重72%，中国动力谷成为中国制造新名片。 ——这一年，老工业城市转型发展示范区建设取得标志性进展。随着株冶全面关停，标志着清水塘老工业区的工业企业全部关停退出，圆满实现“三年大见成效”的既定目标。 ——这一年，全面深化改革迈出坚实步伐。“最多跑一次”改革取得重大突破，九成以上事项实现“最多跑一次”，市民中心正式运行，实现“中心之外无审批”。土地节约集约利用工作获国务院通报表扬。 ——这一年，城市声誉和影响力不断提升。连续三年跻身全国百强城市，成功入选 “改革开放40年来经济发展最成功的40个城市” “中国大陆最佳地级城市30强”和“产业竞争力百强城市”。创建国家公共文化服务体系示范区验收成绩中部第一、全国第二，获批建设国家创新型城市。 过去一年，我们主要做了以下工作。 (一)以开展产业项目建设年活动为抓手，振兴实体经济。项目建设力度加大。大力实施“五大行动”，推进“五个一批”，投资70亿元的株洲信息港、投资50亿元的奇点汽车、投资40亿元的华录湖南数据湖产业园等280个重点项目顺利开工，竣工项目122个。入选国家智能制造项目10个、省“五个100”优秀项目5个，均居全省第二。完成集体土地征拆4.28万亩、国有土地房屋征收46.38万平方米、城市拆违141.8万平方米。新建标准厂房140万平方米。实施企业上市培育工程，推广“投贷保补”联动等投融资新模式，新增社会融资513亿元。产业结构不断优化。第三产业占比提高7.3个百分点，对GDP贡献率超过50%。炎帝陵创建国家5A景区进展顺利。制造业比重提高到92%。园区规模工业增加值占全市比重提高到76%，荷塘工业集中区、攸县工业集中区获批省级高新区，株洲高新区、醴陵经开区获评全省开放型经济优秀园区。创新引领作用加强。国家知识产权示范城市通过复核，城市创新竞争力跻身全国百强、全省第二。全市高新技术产业投资增长83.9%，全社会研发投入占GDP比重达到2.6%，新认定科技成果转化项目124个，引进科技创新人才270人，高新技术企业突破400家，高新技术产业增加值突破500亿元，占规模工业增加值比重超过60%。全国首列商用磁浮2.0版列车、全球首条智能轨道示范线、生物医药多肽库等一批重大创新成果在株洲面世，“复兴号”高铁、AG600大型水陆两栖飞机、港珠澳大桥等大国重器闪耀着株洲元素。 (二)以打好三大攻坚战为重点，补齐发展短板。风险防控有力有效。制定实施防范化解政府债务“30条”，平台公司市场化转型整合完成年度任务，“停缓调撤”压减投资757亿元，政府债务风险等级下降。重拳整治金融市场乱象，“处非”工作连续四年全省第一。市级金融安全区创建工作全面完成，醴陵、炎陵、攸县获得省级金融安全区授牌。脱贫攻坚决战决胜。大力实施“七个一批”和“六大工程”，启动巩固脱贫成果三年行动，开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。全年减少贫困人口2.58万人，贫困发生率由1.3%下降到0.43%。社会扶贫模式在世界互联网大会上作推介。环境污染严防严治。大力推进“四战两行动”和“夏季攻势”。全力开展“五控”等专项整治行动，市区空气质量优良天数达到288天，较上年增加16天，居长株潭三市之首。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”圆满收官，河长制工作全面展开，黑臭水体治理年度任务全面完成，全市水体水质稳步改善，成功创建全国水生态文明城市。实施“绿盾2018”和国土绿化行动，新造林17万亩，绿心地区工业企业全面退出，水土流失治理、退耕还林还湿取得积极成效。完成种植结构调整29.2万亩，修复治理重金属污染耕地4万亩，休耕16.3万亩。突出抓好中央、省环保督察问题整改和中央环保督察“回头看”问题办理。“清废行动2018”专项督查交办问题全部整改到位。 (三)以深化改革开放为动力，激发发展活力。重点领域改革取得新突破。“三去一降一补”成效明显，清水塘老工业区153家企业全部关停，钢铁、烟花鞭炮过剩产能全部退出，转移转型步伐加快。房价涨势得到控制，企业负债率持续下降。“放管服”改革深入推进，工业项目实现“拿地即开工”，新建楼盘“交房即交证”。创新审批管理经验在全省推介。“证照联办”改革全面启动，“减证便民”专项行动精简事项90%，涉企证照实现“四十九证合一”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，新增市场主体4.1万户。在全国率先推行财政投资评审负面清单管理，在全省率先制订政府采购负面清单、推行经营性资产集中统管和财政性资金竞争存放管理。中央省属企业“三供一业”分离移交走在全省前列。国土空间规划成为全省唯一试点市。农村土地确权登记颁证通过验收。获批全省唯一的“全国农村集体产权制度改革”整市试点。国有农场社会职能改革经验全省推广。城市管理执法体制改革绩效考核排名全国第六、全省第一。全国城市管理片区工作会议在我市召开，城市管理工作经验再次在全国推介。开放发展水平不断提升。大力推进“五大开放行动”，铜塘湾保税物流中心封关运营，湘欧快线株洲始发首列班车即将开通，铁海联运无水港等项目加快推进。成功举办湖南国际旅游节暨瓷博会、国际茶文化研讨会、服博会等品牌节会，积极参与“长洽周”“进博会”等重大经贸活动。组建三个招商联络处驻外招商，签约引进项目311个，其中 “三类500强”企业项目49个。全市进出口总额增长30.8%，其中与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长48%。 (四)以推动国家新型城镇化综合试点为契机，改善城乡面貌。城镇品质不断提升。主动融入长株潭一体化，加快推进牵头的4项工作，“交通一卡通”在长株潭全面推行，区域协同发展迈出新步伐。纵深推进“五大行动”，神农大道A段、龙洲路、枫溪大道拓宽改造等一批项目顺利竣工，莲株高速、湘江大道一期建成通车，东城大道即将全线贯通。绿色交通城市完成部省验收，市区新能源公交车实现全覆盖。顺利通过国家园林城市第三次复查。航电枢纽二线船闸建成通航，湘江株洲段通航标准由1000吨提升至2000吨。完成老旧小区专项整治项目13个2549套，改造棚户区住房2.29万套，老旧住宅加装电梯试点顺利推进。改造小街小巷和支路55条，新增公共停车位2050个。大力推动“厕所革命”，100座“24小时不打烊”的“建宁驿站”建成开放。渌口区正式挂牌，“株醴融城”步伐加快，城市发展空间大幅度拓展。特色镇建设持续推进，20个特色镇实现燃气全覆盖，一批乡镇污水处理设施建成运营，县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。出台市政公用设施移交管理办法，符合条件的市政公用设施全面移交到位。启动新一轮城市总体规划修编工作。率先在全省颁布实施农村村庄规划建设管理条例，实现村镇规划全覆盖。乡村振兴战略开局良好。扎实推进现代农业特色产业集聚区建设，新增省级现代农业特色产业示范园4个，新建农业标准化示范基地20个。龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体不断壮大。农村产业融合步伐加快，农产品加工总产值达602亿元。农村人居环境整治全面启动，完成250个村的农村环境综合整治，积极创建“四好农村路”，完成自然村通水泥(沥青)路771公里，提质改造农村公路288公里。除险加固水库104座，解决和巩固23.8万农村人口饮水安全问题。成功创建省级美丽乡村示范村4个、市级示范村25个。乡风文明焕发新气象，建成基层综合文化服务中心920个，6人入选“中国好人榜”。农村治理体系更加完善，108个乡镇(街道)、1379个村(社区)建成网格化服务管理平台，1065个村建成驻村警务室并配备驻村辅警。 |
