推进农村各项改革。完成农村土地确权工作，外业实测90个行政村，土地确权登记颁证172.3万亩。深化农村金融改革，增加涉农贷款和“四权”抵押贷款额度，重点支持合作社、家庭农场和种养大户发展壮大。推进国有粮食购销企业改革，确保4户参改企业改革到位，新增仓储能力40万吨。开展农村水利改革，创新灌区和水库运营管理模式，建立科学完善的水利制度。健全新型农业社会化服务体系，建设水稻智能催芽育苗、病死畜禽无害化处理“两个中心”，建立水利服务、农业信息、畜牧服务“三个平台”，提高农业社会化服务水平。

（四）强化统筹协调，推动城乡一体发展。

加强城乡规划管控。始终坚持城乡规划基础地位，加快编制产业发展、工业园区、地下管廊、广场绿地、路网改造等专项规划，抓紧完成未开发地段控详规划，着力构筑 “统筹规划、分级实施、强化监督、覆盖全县”的规划体系。完善规划委员会议事规则和办法，强化规划在实施过程中的刚性执行。健全城乡规划责任追究制度，推行规划公开公示，接受公众监督，加大对各类违建行为查处力度，确保城乡规划有序实施。

强化基础设施建设。最大限度争取国家政策支持，注重采取PPP模式，积极吸纳社会资本，多元筹措建设资金，深入实施城乡建设三年行动计划，着力完善路网结构、保障住房、供水排水、热力燃气、公园广场和绿化亮化等基础设施建设。制定地方性公建民建强制性标准，规范建设行为，完善项目资本金、规划保障金、农民工工资保障金、工程监理保证金、小区物业设施建设保障金等制度。严格执行国有土地储备和土地使用权招标拍卖挂牌出让政策，确保土地收益足额入库。发挥财政投资评审中心、审计中心和公共资源交易中心作用，提高财政资金使用效益。推进美丽乡村建设，完善乡村道路、通讯、自来水、垃圾处理等基础设施，改善农村群众生产生活条件。

提升城乡管理水平。制定出台《物业管理、市容管理和粉尘气味噪声管理若干规定》，推进管理制度化、规范化和长效化。开展卫生城市创建工作，推行门前“四包”管理，落实城管、行业主管部门、沿街商服住户主体责任。推进环境卫生、交通秩序、占道经营、小区违建、渣土撒漏等专项整治。添置新型环保作业设备，提高道路清扫、洗路降尘机械化作业率。整合“110”指挥平台，建立数字化管理系统。推进管理向乡村辐射延伸，改善农村生产生活环境，提高乡村宜居水平。抓好大气污染防治、水环境监测和节能减排工作，全力保护生态环境。

（五）发展社会事业，提高公共服务水平。

发展教育文卫事业。统筹推进教育均衡发展，提升教育教学质量，缩小区域、城乡和校际间办学差距。坚持公办和民办相结合，大力发展学前教育，解决“入托难”问题。建立中高考考核奖励机制，调动广大教育工作者积极性，力争高考上线率、中考升学率在全市位次前移。完善县乡村三级医疗服务机构，改善农村医疗卫生条件，深化公立医院综合改革，抓好卫生人才培养，提升医疗服务质量。加强计划生育服务管理，全面实施两孩政策。完善公共文化服务体系，开展好群众性文化活动。

切实加强社会保障。做好育财、聚财和理财工作，充分挖掘现有增税潜力，盘活政府存量资产，抓好开源节流，促进增收节支，提升财政保民生、保重点、保稳定能力。推进大众创业、万众创新，加大对灵活就业、新就业形态支持力度，拓宽就业渠道。着力扩大“五险”覆盖面，稳步提高保障水平。抓好“阳光低保”，规范五保供养，改善困难群众生活。完善社会救助体系，依法保障妇女、儿童、残疾人等弱势群体合法权益。

全面创新社会管理。强化城市社区职能，探索“六位一体”农村新型社区建设。加强网络舆情和公共应急管理，提高预防和处置突发事件能力。推进“平安拜泉”创建活动，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，扎实开展打非治违专项行动，严防重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，实行严格市场准入制度，全力确保“舌尖上的安全”。 突出抓好信访积案化解，完善责任追究，强化问题解决，打击缠访闹访，实现信访总量持续下降。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，促进统计、物价、气象、档案、老龄、外事侨务、民族宗教等项事业协调发展。

（六）聚焦民生事业，增进人民群众福祉。

保障和改善民生是政府的头等大事。今年，我们将集中力量重点解决供热温度不达标、城区饮水不够用、物业管理不到位、乡村道路不畅通等突出问题，努力办好人民群众最关心、最急需的事情。方便群众出行。分年度综合改造城区次干道，整治城区裸土巷道；改建克拜公路拜泉段34.4公里，新建改建农村公路100公里；完成县客运站和6个乡镇客运站建设，新建农村停靠站185个。重视供热供水。新建改造供热管网22.8公里，低温楼分户改造10栋；新打城区水源井10眼、农村人畜饮水井38眼。提升居住质量。实施既有建筑节能改造10万平方米，改造农村泥草房3000户、老旧小区7个。改善办学条件。新建城乡4所学校教学楼、1所乡镇幼儿园和第四中学体育馆。守护百姓健康。整合医保、救助资金，推动医养结合，促进县乡村医疗一体化建设；积极争取妇女“两癌”筛查服务项目；采取有效措施减轻尿毒症等慢性病患者经济负担；改扩建丰产乡、大众乡卫生院，新建村级卫生所93个。丰富文化生活。新建健身苑1个、多功能体育场1个；建成启用县数字图书馆；规划建设文化创意产业园；实施龙江网络“双向网”改造工程。支持全民创业。发放下岗失业人员小额担保贷款1600万元，城镇新增就业5570人；培育电商创业2800人。关爱老弱病残。启动建设县老年福利院；建成启用县儿童福利院；关心残疾人、特殊病人、流浪乞讨人员和留守家庭，加强对“空巢”、“三无”老人管理与服务工作。营造优美环境。综合治理城区北大沟；购置清扫清雪设备4台、垃圾箱460个；更新202国道、东西出城口和城区次干道路灯；完成北环路、城区出口、新开发小区绿化美化工作。保障电力供应。推进110千伏变电所和110千伏双回电网工程建设。

（七）强化自身建设，不断提高执政能力。

严格依法行政。落实权力清单、责任清单和程序清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 健全政府工作规则，规范“三重一大”决策议事程序，确保决策科学、民主。推行政府法律顾问制度，着力预防、化解和减少行政争议。加强政府网站建设，推进政务公开，使工作运行更加阳光透明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和公众监督。常态化开展普法宣传教育，始终用法治思维引领改革发展、促进社会民主公平。

强化为民执政。教育引导政府工作人员牢固树立公仆意识，多听人民的心声诉求，多算群众的利益得失，多问百姓的意见建议，着力解决好基层最关心、最直接、最现实的问题。推进政府运转流程再造，完善政务服务中心功能，让群众、企业办事更方便、更快捷。抓好“12345”便民服务热线，改进督查督办机制，及时办理群众合理诉求。坚持问题导向，严惩破坏经济发展环境和损害群众利益行为，使各级干部适应在约束中工作、习惯在监督下干事。

抓好廉洁从政。加强政府部门廉政教育，自觉遵守廉洁自律准则，认真落实纪律处分条例，巩固提升“三严三实”成果，深入整改“四风”问题。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域行政监察和审计监督。建立健全项目招投标、政府采购、乡村财务管理等制度，树立纪律和规矩意识，用制度管权管人管事。严控“三公”经费和一般性支出，改进购买公共服务的方式和机制。加强公职人员教育培训和监督管理，保证队伍素质优良、风清气正。