人民武装、民族宗教、外事侨务等工作继续加强，审计统计、食品药品、档案县志、国地税、残疾人等工作均取得较好成绩。

各位代表，五年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们较好完成了改革、发展、稳定的总体目标，增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在改革创新中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了基础。在此，我代表县政府，向关心、支持、参与、帮助拜泉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

回顾“十二五”历程，我们也清醒地认识到工作中存在的问题。主要是：经济总体实力较弱，主导产业发展层次不高，财政收支矛盾突出；农村经济结构单一，群众自我脱贫能力较弱，扶贫攻坚任务艰巨；城镇化水平不高，基础设施建设落后，保障民生需求还需投入更大精力；少数部门和工作人员作风不实、效率不高，思想观念和工作方式还不适应新常态的要求。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，认真解决。

二、“十三五”时期规划目标及2016年工作任务

“十三五”时期，是脱贫攻坚、深化改革的关键时期，是我县经济实现转型升级、跨越发展的重要阶段，更是我县负重赶超、奋力翻番的历史转折点。今后五年全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及省市委决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“三严三实”要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，深化改革、加快发展、保护生态、改善民生、依法治县、从严治党，坚决打赢打好脱贫攻坚战，与全省全国同步全面建成小康社会。

在这一思想指导下，我们将进一步创新政府工作理念，把精准脱贫作为首要任务，把融合发展作为基本路径，把转型升级作为主攻方向，把依法行政作为根本保障，持之以恒地推进拜泉加快发展。今后五年全县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县地区生产总值年均增长8%以上，比2010年翻一番；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%，提前实现翻一番；2018年末74个贫困村、6.86万贫困人口现行标准下全部脱贫，摘掉国家级贫困县帽子。产业迈向中高端层次，培育发展特色支柱产业2—3个。城乡基础设施配套建设、社会保障体系健全完善，人民生活更加殷实幸福。

各位代表，2016年是“十三五”开局之年，做好全年工作至关重要。根据“十三五”期间的指导思想和发展要求，今年政府工作总体思路是：以科学发展观为统领，全面落实县委十五届七次全会精神，围绕“富民、强县”两大主题，坚持产业驱动、投资拉动、政策推动、环境促动、城乡联动，努力实现“实力增强、财税增长、群众增收”三大目标，开创全县经济社会发展新局面。

2016年，我们将重点抓好以下工作：

（一）推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战役。

　　坚持精准识别。按照精准扶贫、精准脱贫要求，扎实做好建档立卡工作，统一识别标准，统一数据口径，严格识别程序，严把关键环节，逐村入户比对核查，建立精准扶贫、精准脱贫信息系统。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度，确保扶贫对象识别精准、公开公正。

坚持精准施策。实施主导产业、创业就业、教育文化、基础建设、社会保障扶贫，努力提升贫困群众增收致富能力。利用扶贫贴息、财政补助等政策，引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场与贫困户建立利益联结机制，扶持有劳动能力的贫困户发展特色产业。推进社会保障兜底扶贫，解决因病、因灾、因学致贫返贫问题。争取片区特困扶贫项目，将城乡基础设施建设、生态建设和公共服务项目纳入扶贫框架，为扶贫攻坚奠定坚实基础。

坚持精准管理。实施“一村一策、一户一法”，建立脱贫攻坚台账，确保贫困人口脱贫计划和扶持措施落到实处。实行动态管理，做到扶贫对象应进必进、应出则出。完善驻村帮扶制度，充分发挥部门、驻村工作队和“第一书记”作用，助推脱贫攻坚，使各项帮扶措施落实到户到人。广泛动员社会力量参与扶贫开发，努力构建政府、市场、社会三位一体的精准脱贫工作格局。

（二）突出集聚创新，力促工业加快发展。

大力发展主导产业。做强大豆深加工产业，巩固非转基因大豆生产基地，重点发展高端精深加工产品，力争引进大豆蛋白、卵磷脂和活性纤维素等大豆深加工企业。做精马铃薯种植与加工产业，加强与科研院所合作，建立种薯繁育和商品薯、加工薯种植生产基地，引进马铃薯主食产品和休闲食品产业项目，推进马铃薯主粮化。做优林果产业，示范樟子松嫁接红松技术，营造大果榛子林，推进林下规模养殖，发展林药、林菌经济。按照差异化、特色化方向，积极发展绿色有机杂粮杂豆、天然苏打水矿泉水、生态观光旅游等产业，推进糖业、酒业、肉业等产业发展壮大，形成集群集聚发展态势。

积极推进项目建设。成立园区管理委员会，加快园区道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设，提升承载项目能力。围绕主导产业，开展精准招商，严格项目审核，提升招商质效，全年力争引进固定资产投资超5000万元产业项目5个以上。健全服务机制，强化跟踪问效，力促海赫天然矿泉水、飞鹤规模化生物天然气工程等4个项目开工建设，力推天祥至诚天然苏打水、卓建肉牛养殖加工等5个项目加快建设，力争美国一力农业集团水稻种植与精深加工、北京城建集团马铃薯窖储及精深加工等4个项目签约落地。清理淘汰园区闲置项目，规范企业进驻转让出租行为，提升土地利用效益。

壮大工业企业实力。制定扶持中小微企业发展意见，鼓励飞雪制糖扩产增效，引导聚隆泉酒业研发高端产品，帮助龙盛现代农业完善产业版块，扶持海赫饮品新三板挂牌上市。实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，力争一批企业进入规上企业行列。建立中小企业发展基金，推动银企、银税、银保对接合作，开发帮微、促创、助农、扶贫等金融产品，提高服务实体经济水平。破解企业发展难题，促进企业依法纳税。引导企业尝试“互联网+工业企业”深度融合，助力企业发展。

（三）围绕强农富农，促进农业提质增效。

科学调优农业结构。运用市场经济规律，加快产业结构调整，宜粮则粮、宜菜则菜、宜林则林、宜牧则牧，培育发展“一村一品、一乡一业”。优化种植业结构，增加特色作物和杂粮杂豆面积，扩大优质作物品种比例，发展有机大豆5000亩、甜玉米3万亩、高标准有机食品原料基地面积1万亩，新增绿色有机食品标识3个。优化养殖结构，重点发展“两牛一猪”， 新建各类标准化养殖场16个，保证畜牧质量安全和养殖效益。

提升综合生产能力。推进“两社”深度融合，鼓励合作社由生产主体向全方位经营主体转变，每个乡镇新建规模合作社1个以上。突出县级农业科技园区示范作用，每个乡镇建设1—2个精品农业示范基地，农业科技贡献率达到55%。加强农业物联网建设，设立农情和绿色有机种植监测点21个。扶持飞雪制糖、龙盛现代农业自建基地，借助黑土生态网、农村淘宝等电商平台，增加有机、特色食品销售能力。植树造林9.95万亩，治理水土流失3.6万亩，除险加固水库8座，新增高产标准农田12万亩，切实提高农业综合生产能力。