五年来，我们创新治理，社会大局和谐稳定。全面推进依法治旗，“六五”普法顺利完成，行政执法、公正司法水平显著提升。深入开展社会矛盾化解工作，认真落实“1328”信访接待日和领导干部下访接访、重大信访问题领导包案制度，妥善解决了一批重点、难点信访问题。大力实施平安创建工程，构建起立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感和满意度显著提升。安全生产形势总体平稳，食品药品安全、质量技术监督工作得到加强。积极开展军警民共建活动，军政、军民关系得到进一步密切，边疆巩固安宁，人民安居乐业。全面贯彻落实党和国家的民族宗教政策，民族团结的良好局面进一步巩固发展，在第六次全国民族团结进步表彰大会上，我旗被授予全国民族团结进步模范集体称号。

 

　　五年来，我们履职尽责，自身建设不断加强。认真落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”②专题教育，正风肃纪、建章立制、狠抓落实，推动政风明显好转。严格落实党风廉政建设责任制，加大监察、审计力度，加强廉政风险防控机制建设。深化行政集中审批制度改革，成立政务服务中心，建立苏木镇标准化便民服务大厅，设立75个嘎查便民代办点，办事效率和服务水平进一步提高。严格落实“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，“三公”经费支出较2010年下降19.1%。全面推进依法行政、政务公开和科学民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取工商联和无党派人士的意见，共办理人大代表意见建议683件，政协委员提案336件。与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、应急管理、防灾减灾等工作得到加强，金融保险、邮政通讯、外事侨务、地震气象、妇女儿童等工作都取得新成绩。

 

　　刚刚过去的2015年，我们胜利完成了旗第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项任务。完成地区生产总值67.4亿元，增长12.5%。其中一产增加值7.8亿元，增长5.7%；二产增加值49.3亿元，增长14.5%；三产增加值10.3亿元，增长6.2%。固定资产投资41.1亿元，增长17.1%。公共财政预算收入1.98亿元，增长7.5%。社会消费品零售总额10.1亿元，增长6.9%；城乡常住居民人均可支配收入30001元和20075元，分别增长8.3%和8.0%。这是在经济下行，工业产品销售不畅，畜产品价格下降的情况下取得的，来之不易。一年来，我们主要做了以下工作：

 

　　（一）推动产业转型升级，结构调整不断加快。现代畜牧业扎实推进，绿色大地畜产品精深加工、蒙元冷库改扩建项目主体工程完工，出栏牲畜120万头只，销售奶制品126吨、策格268吨，打储草2.97亿公斤，为10万只羔羊佩戴追溯体系耳标；培育专业养殖户200户，新建家庭牧场70户，注册牧民专业合作社10家；新建暖棚507处6.7万平方米、储草棚114处1.8万平方米，发放牧业机械187台（套）；冷配黄牛1.9万头，年检种公羊1.7万只。工业转型升级步伐加快，查干淖尔循环经济产业园区总体规划、产业规划通过盟级评审，中小企业创业就业园区签订入园协议企业14家，建成2家，开工2家；查干淖尔2×66万千瓦火电项目启动建设，配套煤矿资源配置申请上报自治区，港城风电项目开工，高尔奇新立探矿权、探转采手续正在办理，达安煤矿进入核准程序，鑫能分布式光伏发电项目正在申请规模指标；完成工业税收 9788万元，同比增长25.6%，工业对财政收入的贡献率达到49.5 %。现代服务业活力增强，文化旅游业不断发展，洪格尔高勒旅游景区2处接待大厅、游道及景区大门完工，别力古台札桑策格体验大营运营，新建“阿巴嘎艾里”旅游点4处，地方民族产品特色一条街入驻店铺45家。养老、电子商务、零售等服务业兴起，创办了自治区首家牧区养老服务中心，启动建设草原部落电子商城，引进1家大型连锁超市；金融服务水平提升，金融机构存贷款余额分别达到15.2亿元和12.6亿元，增长7.4%和26.2%；交通物流业快速发展，客运货运周转量分别达到1.2亿人公里和2.7亿吨公里，增长1%和5%。

 

　　（二）加大基础设施建设，发展环境不断改善。城镇建设迈上新台阶，投资6.1亿元，别力古台镇改造棚户区1800户，建设保障性住房50套，开发房地产29.8万平方米，绿化城区324.5亩。新建道路3条2.8万平方米，硬化街巷4.3万平方米。铺设改造给排水管网2.3公里、供热管网10公里，新建水冲式厕所6座，完成污水处理提标工程，处理水质率先在全盟达到一级A标准。投资1.15亿元，其他6个苏木镇所在地实施了危旧房改造、硬化、绿化、美化、亮化等工程，镇容镇貌明显改观。重大基础设施建设取得新进展，工业供水水源工程蓄水池土方挖掘过半，白音高勒水库除险加固工程完工，巴彦查干河治理工程浆砌石护坡1.5万平方米；查干淖尔110千伏变电站、洪格尔庙35千伏输变电、10千伏及以下等工程完工；锡二铁路阿旗段通车，国道303、331阿旗段改造升级工程启动，改建92公里通嘎查公路。草原生态得到有效保护，投入资金1.4亿元，实施草畜平衡3709万亩、禁牧416万亩，营林造林7.7万亩，重点区域绿化2300亩，治理鼠虫害草场118万亩，完成地质环境治理4650亩；深入开展大气污染防治工作，主要污染物排放量控制在盟级下达指标内。

 

　　（三）深入推动改革开放，发展动力活力不断释放。全面推进重点领域改革，启动改革259项，形成成果249项。发放“三证合一、一照一码”③营业执照51份，2464项行政权力清单全部公开。集体土地宅基地使用权确权登记成果通过盟级验收。全旗各部门统一公开年度预算，预算绩效管理覆盖所有旗级专项；取消企业收费许可证和年审制度，行政事业性收费项目取消5项、暂停7项，对小微企业免征行政事业性收费42项；组建旗公共资源交易中心，与盟中心成功对接；旗级公立医疗机构实行药品零差率销售，旗医院推行参合牧民“先诊疗、后付费”制度；文体广电、旅游、扶贫等机构改革工作顺利完成，乌兰牧骑、图书馆、博物馆、文化馆内部机制改革稳妥推进。深化对外合作交流，积极与蒙古国开展合作交流活动，自治区同意开通那仁宝拉格边民通道。加强开放合作，主动与发达地区对接，积极参加各类商贸洽谈活动，全年协议引进资金33.8亿元。

 

　　（四）全力抓好民生建设，社会保障能力不断提高。坚持民生优先导向，年初承诺“为民十件实事”全部兑现，全年社会民生领域支出达6.4亿元，增长24.5%，占公共财政预算支出的64.6%。“十个全覆盖”工程深入推进，年内投入资金3.26亿元，节能改造房屋2312处，拆除危旧房1560处，新建牧民新居215处、水源井332眼、水窖511处、卫生室13所、文化活动室2处、地面数字基站2座，硬化街巷73.2公里，为90户牧民接通网电，升级改造风光互补设备170套，发放“户户通”设备2000套；发放牧区常住人口养老、低保、高龄津贴732万元。脱贫攻坚扎实有序，为1929户牧民发放金融扶贫贷款1.5亿元、扶贫母羊4150只、西门塔尔牛658头，投入定点扶贫资金896万元，发放创业基金52万元，使511户1341人稳定脱贫。创业就业形势整体稳定，安置城乡各类人员2302人，发放小额贷款1750万元，扶持240人自主创业，实现“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障水平稳步提升，新型牧区合作医疗报销医药费1277万元，城镇居民医疗保险报销医药费459万元；企业退休职工基本养老金人均月提高167元，城乡低保保障标准提高15%，为2306个牧区低收入家庭发放燃煤补贴138.3万元。教育发展水平不断提高，启动提升基础教育质量三年行动计划，招聘选调中小学教师31名，发放各类助学补助资金556万元，2所中学风雨活动室开工建设，投入600万元为各中小学配备教育教学仪器设备，以全区第一的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。卫生计生事业稳步发展，城乡居民健康档案建档率达89%，为3469名牧民免费体检，药品零差率让利患者75万元、3.8万余人次受益，查干淖尔卫生院周转房、额尔登高毕卫生院投入使用，蒙医医院蒙药制剂室主体工程完工；符合政策生育率达到98.4%，人口自然增长率控制在5.27‰以内，继续保持低生育水平。文体广电事业繁荣发展，全民健身中心完成框架，潮尔道传习所项目资金到位，苏木镇健身路径工程完工，蒙古剧《别力古台》首演成功，马上三项运动队在全国民运会上获得驰马拾哈达项目银牌。社会整体和谐稳定，全年共排查社会矛盾纠纷74件，化解70件；一批信访积案和疑难问题得到解决，全旗信访总量下降25%。深入开展“平安温馨阿巴嘎”创建活动，全年未发生重大安全事故和食品药品安全事故。