二、科学谋划，决战决胜，全面建成小康社会

　　各位代表！“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期，更是林州大有作为的机遇期。我们将按照市委十三届五次全会确定的指导思想和战略部署，一张蓝图干到底，咬定青山不放松，持续推进、久久为功。

　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。

　　主要预期目标是：主要经济指标保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，较2010年翻一番；居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，较2010年翻一番；财政一般公共预算收入年均增长8%左右；固定资产投资年均增长13%。综合实力保持全省前十，转型升级实现重大突破，创新能力实现大幅提升，生态建设取得显著成效，居民幸福指数明显上升。

　　到2020年，全面建成小康社会，创建国家文明城市、卫生城市、智慧城市、文化名城、创新城市，建设面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港，打造三省交界区域高端装备制造中心、物流商贸中心、旅游集散中心。

　　实现上述目标，必须进一步明确发展定位，抢抓发展机遇，深挖发展优势，瞄准谢伏瞻省长视察林州工作时提出的“林州要当全省经济社会发展排头兵”这一目标要求，全面加快发展步伐。

　　综合判断，林州当前面临着诸多发展机遇和优势。从外部环境看，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展长期向好的趋势未变，全省深度融入“一带一路”战略，安阳市被纳入京津冀周边地区协同联动发展范围，这给我们提供了重大发展机遇。从自身优势看，发展基础厚实，工业、建筑业、城市建设等已具备相当水平，为我们今后的发展夯实了基础，攒足了后劲；经济元素丰富，特别是文化旅游业高度契合国家生态文明、绿色发展理念，受到省、安阳市领导的热切关注；载体平台广阔，生态良好的自然环境，秀美宜居的城市环境，以及红旗渠经济技术开发区、红旗渠干部学院、国家863科技产业园等成为我们加强林州自信、加快对外开放的重要载体平台；精神状态饱满，我们有优秀的企业家队伍和干部队伍，全市上下积极谋事、主动干事、努力成事的氛围空前浓厚。林州跨越发展其时已至，其力已聚，其势已成。我们将争分夺秒、夙夜在公，殚思极虑、奋发有为，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，全力以赴把林州的事情办好，奋力开创“十三五”发展新辉煌！

　　三、砥砺奋进，求实创新，奋力实现“十三五”良好开局

　　各位代表！2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

　　着力抓好八项重点工作：

　　（一）抓项目、促创新，着力加快工业转型

　　加快项目建设。加强工业供给侧结构调整，持续优化存量，不断扩大增量，突出传统产业改造提升和新兴产业培育引进，努力使新芽长成大树、让老树开出新花。全力推进凤宝管业特种钢管三期、光远新材料电子布二期、鼎鑫镁轮毂、昀达变速箱等总投资287亿元的40个亿元以上工业重点项目建设，完成年度投资63.45亿元。特别是在新能源发展上，结合资源、产业、区位等优势，重点推进总投资27.2亿元、装机容量300兆瓦的11个光伏、风电项目，争创国家新能源示范县（市）。

　　夯实产业平台。加快产业集聚区建设，巩固提升水、电、路、气、暖等基础保障能力，全力推进“四个中心”建设。年内完成固定资产投资250亿元，完成主营业务收入700亿元，完成税收11亿元，努力实现“保十强、晋三星”。同时，加快原康玻璃制品、合涧精细化工、姚村汽车配件和东岗炭素四个专业园区建设，进一步巩固强化“一区多园”格局。

　　突出科技支撑。大力培育德力汽车等10家高新技术后备企业，年内形成1-2家。引导支持企业建立高水平研发机构，年内建成企业研发中心1-3家。充分发挥国家863科技产业园创新平台作用，年内完成投资1.2亿元，引进科研机构、科技企业30家，全力创建国家级科技孵化器。高标准推进国家知识产权试点市建设工作，争创国家级知识产权示范市。

　　加强人才保障。持续实施全民技能振兴工程，建立健全技能培训与产业发展对接机制，推进产校融合、校企合作，加快“一本一专”院校建设。聚焦现代金融、现代旅游、现代物流、“互联网+”、先进制造业等重点领域，探索“引项目+引技术+引人才”新模式，加大高层次人才和高水平团队引进力度。

　　（二）优结构、促总量，着力提升三产水平

　　大力发展文化旅游业。把2016年作为旅游提升年，深入推进旅游三年大提升。加快项目建设，重点推进旅游“四个九”工程。推动达标升级，力争红旗渠·大峡谷成功创建国家5A级景区，加快“国家全域旅游示范区”创建工作。传承弘扬精神，加快红旗渠申遗工作，力争尽快进入国家申报世界文化遗产预备名录；完成谷文昌纪念馆建设。理顺管理体制，整合风管委、旅游局、红管处、红旗渠集团等力量，成立旅游发展委员会，形成齐抓共管、高效统一的旅游工作合力。整合旅游资源，以红旗渠集团为主体，完成太行大峡谷、仙台山、冰冰背、猪叫石等景区景点回购工作。开展违建整治工作，认真贯彻落实《风景名胜区条例》，严厉打击风景名胜区范围内的违法建设行为。加强宣传营销，设立旅游宣传专项基金，成立宣传营销中心，在重点城市电视台播放广告及旅游宣传片。推进智慧旅游系统建设，与携程、途牛、腾讯等主流旅游中介平台进行联合营销，广泛拓展旅游客源市场。全年实现旅游综合收入15亿元，增长11%。

　　不断壮大商贸物流业。加快长德商贸城、建业文化商业综合体等商贸物流项目建设，尽快形成商贸服务业集群。推进电子商务进农村示范市创建工作，加快农村淘宝建设，建立电商运营服务中心，在各乡镇（街道）、行政村分别建立服务站和服务点，完善农村物流配送体系，推动电子商务与物流业融合发展。全年实现三产增加值增长10%。

　　加快推进现代金融业。发展金融业总部经济，全力打造金融服务港，建设三省交界“金融集聚地”。积极推进农信社改制为红旗渠农村商业银行。继续加大企业上市培育力度，力争3-5家企业在新三板和区域股权市场交易板挂牌。设置1亿元的应急周转金，减轻企业资金周转压力。加快农村金融改革，积极稳妥开展林权、农村土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款试点工作。

　　（三）抓服务、促优势，着力打造建筑强市

　　以成功获评“中国建筑之乡”为契机，进一步放大省建筑业发展综合试点市政策优势，吸引外埠建筑企业落户林州，引进成立高水平的建筑供应链公司，壮大建筑业总部经济，加快打造建筑强市。整合优势资源，打造强势品牌，积极布点国内、走出国门，参与“一带一路”建设，参与国际竞争。确保年内新增建筑企业30家，回归企业10家。全年承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收（全口径）10亿元，企业总数达到290家。

　　（四）强功能、促品位，着力建设山水城市

　　完善城市功能。加快推进长春大道东延等6条棚户区配套道路建设，启动京林东路等7条市政道路建设。推进总投资1.5亿元的第二污水处理厂项目。启动三水厂升级改造工程，新铺设供水管网1万米，新增用户2000户。积极开展地下综合管廊、海绵城市等规划建设工作。

　　提升城市品位。积极引进碧桂园、万达等地产龙头企业参与城市建设，着力打造旅游地产、绿色地产、精品地产。统筹文庙、城隍庙等老城区文化片区改造，挖掘历史文化，传承城市文脉。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资2000万元。完成投资2500万元的黄华河（王相路—人民公园，兴林路—红旗渠大道）综合整治工程，把好山好水好风光融入城市，让城市再现青山绿水。

　　创新城市管理。深化“违建”综合整治，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾。投资2000万元，改造城区垃圾中转站20个，新建乡镇垃圾中转站20个。加快推进总投资4亿元的垃圾焚烧电厂项目，完成年度投资2亿元。推进智慧城市建设，依托“天眼”工程，投资1500万元，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台，提高城市管理精细化、规范化、数字化水平。积极创建全国文明城市。

　　促进人口市民化。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，完善农民进城购房等政策，促进农村人口就近、就地实现市民化。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，将农民户口变动与“三权”脱钩。

　　推进重大交通建设。完成投资8000万元的省道安姚公路林州段改建、投资3500万元的林石公路路面改造项目建设。推进投资1.5亿元的产业集聚区铁路连接线、投资5000万元的林（州）济（源）旅游快速通道桃园大道至迎宾大道段新建、投资3700万元的干线公路交通安全设施安保工程建设。加快东南公路原康至辉县界、林清公路林州段项目建设。