（三）深入实施工业发展提升工程，构建现代产业新体系。发展新兴产业。加快推进大数据战略行动，培育和聚集一批互联网营销、文化创意、旅游商品、农特产品加工等企业，打造世界天文经济聚集地。实施大健康战略行动，培育发展康体、养生、养老一体化的特色产品。提升传统产业。重点发展新型建筑装饰板材、异型加工、市政工程产品、新型环保墙材等建筑产品；延伸石头造纸产业链，发展装饰墙纸生产、印刷品、包装制品等新兴产业。注重资源整合，培育龙头企业，建设新型石材产业园区。重点抓好水能资源开发，到2020年，建成水能发电装机10万千瓦以上；引进风力和光伏发电场建设；加快煤矿企业兼并重组后续工作进度，促进煤炭资源可持续发展。发展商贸物流产业。围绕“茶、菜、羊”等现代山地高效农业园区和劳动密集型园区建设，加快电子商务平台和电商物流园建设，构建电商全覆盖网络，打造平塘电商品牌。实施“万村千乡市场”、“农超对接”、“电商下乡”等工程，拓展农村消费增长空间。构建产业发展平台。重点打造平舟农特产品产业园、通州新型建筑材料产业园、克度大射电天文旅游产业聚集区，引入智能制造、“互联网+”，创建既可游、又可购的工业平台体系，推进“十百千”工程建设。到2020年，入园企业达53户、规模企业27户、新增就业3500人以上，实现规模工业总产值27亿元、税收1.7亿元以上。

 

（四）深入实施农业发展提升工程，创新农业发展新模式。做强主导产业。以现代山地特色农业园区为载体，加快大塘、通州、克度、掌布等有机绿茶生产基地建设，创建都匀毛尖茶叶优质生产基地，继续打造“都匀毛尖·平塘甲茶”有机茶品牌，努力奏响“贵州春茶第一壶”交响乐。着力加强京舟、平里河、四寨等有机蔬菜产业基地，创建贵州供应粤港澳绿色无公害蔬菜生产示范基地。推进“白龙—谷硐—掌布—大塘”优质肉羊养殖产业带建设，创建中国南方高效山地畜牧示范基地。扶持培育新型农业经营主体，创建一批年产值稳定在亿元以上的农业园区，打造新时期“185”工程升级版。推进农业“接二连三”。支持各镇（乡、街道）建设一批农产品加工园区，推动现代农业集团化发展。大力发展农村电子商务，推动绿色农产品走出深山、走向市场，推进农旅、林旅、茶旅深度融合、联动发展。到2020年，农作物耕种综合机械化水平、农产品加工率均达40%以上，农产品产地认定达40万亩以上，农村电子商务“黔货出山”交易额超过10亿元。

 

（五）深入实施城镇建设提升工程，开辟特色城镇新路径。优化城镇发展布局。围绕“东西并举扩城镇”，着力构建“两群两带百村” 的山地特色新型城镇体系。完善县城功能增强辐射带动能力，加快形成“三城三区联动”的发展格局。力争到2020年，县城建成区常住人口达8.6万人以上。做特做精做美射电天文城镇集群。积极推进克度、塘边同城化发展，着力构建以克度为核心的天文城镇组群，到2020年以克度为核心的通州—克度—塘边组团城镇常住人口达6万人以上。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，培育特色产业城镇。加快高原避暑茶城—大塘、地质奇观城镇—掌布、名陶陶艺小镇—牙舟、边贸综合城镇—者密、生态旅游名镇—甲茶、毛南风情之乡—卡蒲、康体养生基地—平舟等城镇建设。加快建设美丽乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”建设“六项行动”计划，着力完善乡村公共服务设施，不断改善农村生产生活生态环境。重点加强县境主要公路、“三条河流”沿线村寨的环境综合治理。建立“四在农家·美丽乡村”“6+X”项目库，推动以传统村落和少数民族特色村寨为重点的美丽乡村建设。加快农民市民化步伐。积极开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股民改革试点，扎实推进户籍制度改革，引导农村人口向城镇转移。到2020年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，县城城区面积达到10平方公里以上，农业转移人口落户城镇1.5万人，新增城镇人口4万人，全县常住人口城镇化率达到50%以上。

 

（六）深入实施基础设施提升工程，夯实跨越发展新基础。加快完善现代交通网络。建设“五横、六纵、七联”交通路网，构建“内优外快”综合交通格局。新增高速公路里程100公里以上，改造国省道200公里以上、农村公路300公里以上。力争平塘通用机场立项审批；启动兴义至赣州平塘段铁路建设，完成平塘有轨电车等工程。强化城镇客货站（场）建设，提升城镇客运网络周转能力。到2020年，全面实现100%建制村通油（水泥）路、100%建制村通客运目标。加快完善现代水利网络。建成擦耳岩、甲塘等中型水库和一批小型水库，全面实施农村安全饮水巩固提升工程，基本解决工程性缺水问题。到2020年，农田有效灌溉面积率达40%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%，农村饮水安全达标率达100%，县城污水处理率达85%以上，集镇所在地污水处理率达50%以上。加快完善现代综合保障网络。新建4座变电站，加快电网建设，改造提升农村电网。加快乡村金融网点、直营超市、邮件收转、电商综合服务站等乡村商业服务设施建设。抓好天然气管网工程建设；建成一批新能源汽车充电（气）站。加强信息基础设施建设，全力打造一批智慧城镇。

 

（七）深入实施生态环境提升工程，构筑绿色平塘新优势。抓好生态安全建设。继续实施“绿色平塘”建设三年行动计划，抓好 “六大绿色工程” 建设。加大县域三条河流的治理，扎实推进水生态文明建设，积极创建国家湿地公园。强化重要生态区和生态脆弱地区保护修复，25度以上的坡耕地全部实现退耕。强化环境综合治理。启动土地利用、生态环境保护等“多规合一”编制。加强饮用水源地保护和水污染防治，抓好森林等重点环境保护工程建设。深化“多彩贵州·文明行动”，解决城乡脏乱差问题。抓好资源集约利用。按照减量化、再利用、资源化原则，提高资源循环利用效率，推进资源节约型和环境友好型社会建设。坚持节约、集约利用土地、矿产等资源，以传统产业升级改造为突破，以绿色新兴产业发展为重点，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

 

（八）深入实施改革创新提升工程，激发后发赶超新活力。推进全面深化改革。坚持运用法治思维推进改革，做好政府现代化治理能力建设、财税金融、投融资、生态文明建设、旅游管理、扶贫开发等重点领域改革，稳步实施社会治理、农村土地、医疗卫生、教育、民政等体制机制改革。提升对外开放水平。不断深化与国际国内重点科研院所、知名旅行社的战略合作，培育发展天文经济。加强与邻县邻省的区域联动合作，力争在对外合作上取得新突破。借力省州部门挂帮机遇，谋划项目争取扶持。培育发展外贸经济，实现出口实质增长。强化招商引资，推动国内外资源向平塘汇集，培育壮大经济主体。实施“引金入平”工程，提升金融支撑能力。推动创新驱动发展。实施产业园区促进创业工程，孵化创业项目，培育创新企业。建立完善创业指导服务体系，改进创业培训模式，支持农民工、大学生村官、高校毕业生、科技人员创业，在全社会营造良好的创业氛围，激发大众创业活力。以“5个20工程”为平台，以企业为主体，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式创新，激发万众创新动力。加强创新型人才队伍建设，全力培养本土人才，大力引进外来人才。

 

（九）深入实施民生福祉提升工程，顺应人民群众新期待。优先发展教育事业。优化中小学布局，抓好学前教育，创建示范性高中，发展职业教育，实现基本普及十五年教育和县域义务教育基本均衡发展目标。积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。加快发展卫计事业。深化医药卫生事业改革，巩固医疗保障措施，加强卫生计生人才队伍、公共卫生和医疗服务能力建设，实施“六大建设工程”构建“30分钟健康服务圈”。鼓励社会资本办医，满足群众多元化医疗服务需求。积极应对生育政策调整新变化，统筹抓好人口计生工作。健全社会保障体系。抓好城镇就业困难人员就业再就业，织牢困难群众生活安全保障网。完善基本养老保险制度，提高城乡居民最低生活标准，抓好保障性住房建设和实施农村危房改造。建立空巢老人、留守儿童联系帮扶制度。创新社会综合治理。积极发展体育事业，构建全民健身公共服务体系。创新公共文化服务供给方式，丰富完善“幸福进万家”文化品牌。加快规范化社区建设，构建新型社区治理格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。加强安全生产责任体系建设，预防重特大事故发生。健全防灾减灾救灾体系，提升综合防灾减灾能力。扎实抓好“双拥”、优待抚恤和困难复退军人帮扶工作。推进残疾人事业和慈善事业发展。深化拓展“社会治理七大行动”治理体系，抓好群众信访工作，强化社会治安综合治理，打造“平安平塘”。

 

三、2016年政府工作目标和重点

 

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年，做好今年工作意义十分重大。我们将遵循“守底线、走新路、奔小康”总要求，进一步解放思想、深化改革，凝聚力量、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，为“十三五”开局起步打下坚实基础。

 

今年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长14.5%，其中：一产增长5.4%、二产增长18.2%、三产增长16.3%。规模工业增加值增长25%。固定资产投资增长40%以上。一般公共预算收入增长12.28%以上。社会消费品零售总额增长13%。旅游总收入增长25%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%。减少农村贫困人口2.5万人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率提高到46%以上。森林覆盖率提高到60%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排指标任务。