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政 府 工 作 报 告
2016年1月27日在银川市兴庆区三届人民代表大会
第四次会议上
银川市兴庆区区长 朱韶峰
各位代表：
现在，我代表兴庆区人民政府，向大会作政府工作报告。请各位代表连同《银川市兴庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、解放思想，攻坚克难，经济社会发展取得新成就
2015年是“十二五”的收官之年，在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，兴庆区政府紧紧围绕“四个宁夏”建设、银川市“2258”工作方略和区委“8531”工作思路，团结依靠辖区各族干部群众，坚定信心，迎难而上，以求真务实的作风干工作，以勇于担当的精神抓落实，经济社会保持了持续健康发展的良好态势。实现地区生产总值448.04亿元，增长8.5%，其中：第一产业6.14亿元，增长4.3%；第二产业117.36亿元，增长8.9%；第三产业324.54亿元，增长8.4%。三次产业比重为1.4:26.2:72.4。全社会固定资产投资210.8亿元，增长17.8%；地方一般公共预算收入12.96亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额231.49亿元，增长7.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30514元和12625元，增长8%和8.1%。在经济发展新常态下，地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民人均收入总量位居自治区各县区第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持转型升级，产业结构进一步优化
服务业规模不断壮大。以项目投资调结构、促转型，立达深航国际酒店投入运营，填补了兴庆区没有五星级酒店的空白；交通物流园、四季青国际服装城、迪卡侬银川店开业运营，商贸物流带活力增强。地王广场、世和天玺等项目加快建设，光大银行、浦发银行银川分行等金融企业成功落户，新华商圈竞争力显著提升。引进金融融资项目13个，到位资金60.7亿元，骏华农牧、国龙医疗等4家企业“新三板”挂牌，金融业增加值占服务业增加值比重达30%。全年接待游客78万人次，旅游收入7265万元，旅游业稳步发展。
现代都市农业加快发展。设立花卉产业发展基金，新建花卉育苗中心，落实花卉种植5653亩，80%以上鲜切花外销到北京、上海、天津等城市，成功举办中国西部花店业第三届高峰论坛，“兴庆塞上花卉”知名度不断提高。新建蔬菜种苗繁育中心，落实瓜菜种植6.17万亩，优质稻种植6万亩。水产养殖2.83万亩，南美白对虾养殖初具规模。万亩奶牛园区存栏1.9万头，辖区鲜奶产值4.2亿元。新培育农民专业合作社7个，家庭农场18个。投入1300万元，实施农业“双增”项目13个，16个空壳村实现“脱壳”。开展农村土地承包经营权确权工作，流转土地5.2万亩。
工业经济稳步增长。投入500万元，与宁夏银行业批发贷款担保公司合作设立中小微企业发展基金，为46家企业办理担保贷款近9000万元。积极推进卧龙电器等企业开展技术创新，建立国家地方联合工作实验室、技术中心和工作站。申报产业振兴和技术改造项目3个、新型工业化项目3个，新增柏盛环保、神州数码等“专、精、特、新”企业4个，企业核心竞争力进一步增强。完成规模以上工业增加值8.5亿元，同比增长10.6%。万元GDP能耗下降7.84%。
通航产业振翅起航。投资9.5亿元，建设银川通用机场和通航产业园，仅用8个月时间完成了机场规划报批、初步设计、工程建设，建成了机场跑道、站坪、综合业务楼等配套工程，完成了通航产业园7条主干道路建设和2010亩绿化工程。同飞虎雄鹰、河南大地等国内外通航企业达成投资意向性协议，成功举办银川通用机场开航仪式和银川航展活动，实现了当年建成、当年运营的工作目标，创造了银川建设的新速度和新效率。
项目投资强劲有力。千方百计争资金，攻坚克难上项目。全年实施政府投资项目72个，上争资金14.7亿元，完成目标任务的105%。实施招商引资项目32个，实际到位资金72.6亿元，完成下达任务的104%。全社会固定资产投资的稳步增长，有效拉动了区域经济的快速发展。
（二）坚持建管并重，城乡面貌进一步改善
棚户区改造全力推进。续建新建棚户区项目16个362万平方米，年内交付使用康居项目12个住宅216万平方米，回迁安置群众4万余名。配套建设幼儿园、社区卫生服务站、生活超市等便民服务设施，建立党员活动室、人大代表联络室、人民调解工作室等社区阵地，成立了物业公司，实行居民自主管理。开发信息管理平台，科学管理拆迁安置工作。依法完成宝湖路、银佐路拓宽等项目土地征收，拆除各类建筑物53万平方米，收储土地1.23万亩。旧城改造工作稳步推进，新华西街中卫巷安置区交付使用，湖滨西街唐徕小区安置区主体完工。投入4978万元，对12个25万平方米的老旧小区进行改造，解决了排水不畅、道路破损等问题，近万名群众居住条件得到改善。
小城镇建设步伐加快。实施了通贵乡、月牙湖乡规划修编工作。投入3.2亿元，建成掌政小城镇安置区三期11.8万平方米。实施惠农渠生态公园和东湖景观绿化项目，檀溪谷水上乐园、鸣翠湖冬季滑雪项目引领休闲旅游新风尚，掌政镇获评全国第三批特色旅游名镇。投入6500万元，新建通贵乡集镇安置区一期2.2万平方米；投入5800万元，新建通贵老年综合福利服务中心，回乡特色小镇初具规模。
城乡环境整治成效显著。推行城管、环卫、乡镇（街道）、社区（村）四位一体网格化、精细化管理，将12个城管执法中队下放到乡镇、街道。开展门头牌匾、渣土撒漏等8类专项治理行动，加大背街小巷管护力度，下大力气整治民乐瓷砖市场、北塔四队等城中村环境卫生。实行主干街道“以克论净”深度清扫保洁，机械化作业率达100%。新建公厕7座、改建公厕17座，改造垃圾中转站18座，更换保洁车331辆。落实一线环卫职工增资机制，新建改建休息室26个，环卫工人待遇进一步提高。开展林带、庄点巷道、沟渠卫生专项整治，农村人居环境全面提升。实施“蓝天工程”，拆除燃煤茶浴炉79台，空气质量好于二级以上天数达259天。顺利通过国家卫生城市复审。
社会治理水平日益提升。完成街道社区划界调整，重新划定网格740个。全面推进和谐社区“11125”模式，建成社会治理网格服务中心，设立社区服务站90个，公开招聘网格员180名。试点“三权下放”、“三社联动”机制，成立街道社工团队4个，街道社会组织孵化园试点4个。顺利完成社区两委换届，改善银华、东方等11个社区办公条件。完善信访工作三级网络建设，化解疑难信访积案30件。理顺司法行政管理体制，完善社区矫正制度，调处矛盾纠纷3481件。“六五”普法顺利通过区市验收，依法治区工作在全市考核中名列第一。
平安兴庆创建不断深入。推进安全生产“三级全覆盖”，开展“十大”专项整治，安全生产形势总体向好。投入957万元，完成188个居民区技防改造。建立专职巡逻处警队伍，打造高效快速处警模式。破获各类刑事案件4919起，八类主要刑事案件同比下降10.8%，治安案件同比下降9.4%。投入禁毒专项资金435万元，新建绿荫工作室13个。燕鸽湖管委会被评为全国社区戒毒康复工作示范点。
（三）坚持统筹兼顾，社会事业进一步发展
办好人民满意的教育。投入1.59亿元，完成16所学校的扩建、迁建，加快推进“三通两平台”信息化建设。深化优质教育扩面工程，新成立联合发展共同体2个，大教研基地1个。实施梯级名师培养计划，招聘教师194名，城乡教师轮岗交流规模进一步扩大，办学水平全面提升。深入推进“阳光招生政策”，落实公办幼儿园入园摇号招生制度。采取在民办幼儿园购买学位等方式，扩大普惠性学前教育资源。投入565万元，为7426名农村学生提供免费营养早餐。顺利通过国家义务教育均衡验收。
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