实现上述目标，我们必须深刻把握经济发展新常态的内涵和规律，打破传统思维束缚，树立新理念、谋求新对策；必须坚持城乡一体发展不动摇，促进城乡资源要素合理配置，推动城乡经济社会全面融合；必须坚持转型升级不松劲，坚决摒弃资源依赖、低端粗放型发展模式，努力实现更高质量和效益的增长；必须坚持狠抓项目建设不懈怠，持续加大择商选资力度，积极培育新的经济增长点；必须坚持改革创新不犹豫，积极运用市场办法破解瓶颈制约，加速聚集科技、金融、人才新优势；必须坚持民生为先不停步，办好群众最急迫、最关心的事情，努力让全市人民过上幸福美好的生活！

重点抓好六个方面的工作。

（一）坚持以改革开放创新释放发展活力，全力增创转型发展新优势。更深层次推进改革攻坚，更宽领域扩大对外开放，更大力度推动科技创新，加速释放转型发展内生动力和活力。

持续深化重点领域改革。以简政放权为核心，深化行政审批制度改革，建立健全行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单，推行“三证合一”办理制度，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。主动对接济宁都市区发展，加强“多规融合”研究，完成“十三五”规划编制，以科学规划引导城乡要素资源市场化配置。深化农村产权制度改革，完成土地承包经营权确权颁证任务，引导农村土地依法规范流转，积极推进集体林权、农田水利设施产权等确权登记颁证工作，健全市镇两级农村产权交易中心运行机制，激发农村发展活力。整合盘活政府行政资产，提升正方实业、利民城投、圣城文化旅游三个公司实体化经营水平，支持宏河集团股份改造、多元发展。全面引入PPP模式，鼓励社会资本参与城市基础设施和公共事业投资运营。深化财政预算管理制度改革，全面公开财政预决算、部门预算及“三公经费”，实施财政资金跟踪问效和绩效评价，提高资金使用效益。探索建设金融集聚区，积极发展银行、证券、保险、融资租赁等金融业态，加大对民间融资行为的规范监管力度，年内新入驻银行业金融机构2家、新增挂牌上市企业2家。统筹推进城市管理、社会管理、文化体制等各项改革，不断把改革红利转化为发展新动能。

大力提升对外开放水平。把开放带动放在更加突出位置，紧盯世界500强、大型央企、知名民企和高新技术企业，抓好以商招商、产业招商、园区招商，努力招引一批高端型、龙头型、基地型项目。加强与兖矿集团、邹县电厂、里彦电厂等驻邹企业的联系协作，支持其深化改革、做大本部、加速转型；发挥其资金、技术、人才优势，联合招引实施一批高新技术项目，实现地企互动融合、共兴共荣。紧紧围绕打造鲁西南对外开放新高地，加快青岛保税港区济宁（邹城）功能区建设，年内保税物流中心申报成功，建成综合服务大楼、市场交易大厦，加速实施直通场站、检测大厦、润仕食品加工等项目，新开工建设一批功能性、外向型项目。认真研究对外贸易新趋势新特点，大力培育机电、纺织品、化工等优势出口产品，引导泰山玻纤、金鼎实业等优势企业开拓国际市场，扩大对外贸易规模。

强力推进科技创新。把创新驱动作为推动转型升级的动力源，突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入、组建研发联盟，支持衡远新能源等10家企业建立工程技术研究中心，年内新增国家级高新技术企业8家。发挥创新平台优势，依托大学科技园国家级科技企业孵化器、省化工研究院中试基地、海外产业园等创新创业平台，孵化转化一批科技成果，形成支持邹城转型发展的新动力。完善科技金融服务体系，推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，大力引进股权投资、风险投资、科技创投基金，引导金融机构和社会资本投向科技产业项目。突出抓好创新人才培养引进，高效推进山东智能机器人应用技术研究院建设，主动转变高职校、职教园区办学理念，加快与上海河马动画、德国库卡校企合作，为我市智能装备、信息产业、文化创意产业发展提供强有力的人才支撑。

（二）坚持以产业转型推动大工业板块提档升级，努力创建国家级经济技术开发区。始终把工业作为转方式调结构的主战场，全力推动产业提升、企业提质、园区提速，提高工业经济运行质量效益，着力打造转型发展示范区。

加速推进优势产业集聚发展。坚持以项目建设为核心，加速新兴产业培育与传统产业改造，推动工业园区化、园区产业化、产业集群化发展。以智能装备（机器人）产业为引领，提升邹城经济开发区发展水平。加速搭建支撑产业发展的研发、人才、商务、公共技术设备、融资和宣传推广等六大平台；壮大诺博泰机器人产业规模，尽快启动深圳鼎盛天科技焊接工装夹具、济南冠森机器人系统设备、北京金雨鸿源焊接自动化集成等项目建设，密切与北京航空航天大学、山东大学等高等院校的合作，精心筹办第14届全国大学生机器人大赛，利用三年时间引进机器人企业15家。同步推进金鼎高精密铸件、济信刹车片二期、铝型材产业园等重点项目建设。以现代化工产业为引领，壮大邹城工业园区规模实力。强力推进太阳宏河纸业200万吨造纸、恒华慧谷高效环保消防器材、恒信30万吨焦油加氢、圣琪生物二期等项目建设，打造具有一定影响力的煤化工、精细化工、生物化工基地。以先进装备制造产业为引领，推动兖矿•中心机电产业园提档升级。引导企业运用高新技术和信息技术改造提升生产装备工艺，加快推动金科星、东远石油、天工机电等企业扩能升级，支持中国网库济宁电商谷、游骑兵汽车电控、新通电缆等企业快速发展。以循环经济为引领，引进发展一批节能环保、绿色低碳项目，加快建设华电国际•唐村循环经济产业园。

发展壮大民营经济。大力实施骨干企业创百亿工程，支持纳入重点的26家骨干企业做大做强，着力打造一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业集团。放大支持民营经济发展36条政策效应，深入开展中小企业梯次培育计划，在扶持首批27家企业项目实施的同时，筛选确定第二批重点培植民营企业，推动奔腾漆业、尤特尔生物等重点民营企业对外合作、扩能升级，促其裂变倍增、做优做强；引导小微企业细分市场、做精产品、快速成长，年内新增专精特新小微企业100家，形成大中小微企业梯次发展格局。深化全民创业行动，在降低门槛、放宽领域、金融扶持、创业培训等方面，加大培育支持力度，形成大众创业、万众创新的生动局面。

纵深推进园区专业化提升。围绕国家级经济技术开发区创建，加快邹西大工业板块管委会实体化运作，完善提升道路、电力、管网、污水处理、航运码头等基础设施，加快生活配套服务平台、科技金融服务平台、工业园区220千伏变电站等设施建设，加速“一区五园”融合对接，着力打造项目建设、企业发展的高端平台。坚持特色定位、优势互补，统筹布局园区产业发展，整合闲置低效要素资源，加速特色“区中园”建设。大力发展现代物流、研发设计、服务外包、电子商务等生产性服务业，加快临港物流产业园、鲁南电商产业园建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务。

（三）坚持以城镇扩容提质加快新型城镇化进程，打造宜居宜业品质之城。牢固树立全域城镇化理念，以人的城镇化为核心、以孟子湖新区为龙头、以小城镇为支撑、以生态改善为保障，着力建设生态秀美、宜居宜业的人民满意城市。

加快推进孟子湖新区建设。按照南北协同发展的总体布局，重点打造孟子湖北岸核心区、南部环湖片区、东部经济拓展区，促进新区形象整体提升。年内完成会展中心、四个大厦、王兰程兰社区、怡宁保障房等项目建设，加快实施职教园区、邹城一中和第二实验小学孟子湖校区、孟子湖环湖景观、黄疃村搬迁、库区移民搬迁等重点项目，同步推进热力管网、道路绿化等工程，加速形成城市发展制高点。更加注重产城融合、品质提升，坚持把总部经济、高端服务业项目作为新区建设的核心动力，更多地吸引社会资本参与新区开发建设，加快推进中央公园片区综合开发、鲁兴东方名城、中广传媒文化综合体、中央水街商业综合体、晟峰软件园、山东天元大厦等项目，年内实现红星美凯龙、华茂万商城等一批精品名店建成营业，不断增强新区发展活力和产业支撑能力。

稳妥推进老城区改造提升。完成成功路西延、金山大道北延、现代路等道路建设，加快实施文化中心二期、原机关办公片区商业开发、因利河治理三期等重点项目，稳妥推进老汽车站北片区、凤凰山片区等棚户区改造，进一步疏朗城市空间、改善人居环境。纵深推进五城联创，着力解决群众关心关注的交通拥堵、市容秩序、设施破损等问题，实施城区燃气管道改造49.75公里，突出抓好示范路、停车场、农贸市场、绿化亮化及热力、污水管网等改造建设，加快全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市创建步伐。探索实施“智慧城市”建设，落实门前三包等制度，建立完善网格化管理机制，营造管理精细、整洁有序的城市环境。

全面加快小城镇建设。围绕打造“区域小城市”，落实扩权强镇措施，加快太平、城前、香城、石墙等中心镇建设，带动小城镇建设全面提升。鼓励各镇立足自身优势，运用市场化手段，盘活镇驻地闲置资产，全面实施基础设施、公共服务、地产开发、产业培育、驻地景观等五项提升工程，年内完成城乡光纤网络和100个村电网改造，规范提升8处小微产业园，新增入园企业40家。充分尊重群众意愿，加强新型社区规划建设管理，统筹配套生产生活和公共服务设施，使广大群众充分享受到新型城镇化建设带来的实惠。

加强城乡生态建设。把生态文明理念融入新型城镇化全过程，严格落实生态建设三年行动计划，让邹城的天更蓝、地更绿、水更清。实施大气污染防治网格化管理，持续深化工业废气、城市扬尘、汽车尾气、露天焚烧等专项治理，不断提升城乡大气环境质量。巩固南水北调治污成果，加快实施泗河邹城段综合开发、白马河生态修复、大沙河水质净化和太平湿地工程，加强农村面源污染整治，确保出境断面水质持续达标。深入开展大绿化行动，年内完成成片造林5万亩、退耕还林2.5万亩、绿色通道110公里、荒山绿化1万亩。综合先进节能技术、合同能源管理等有效措施，大力压减万元GDP能耗、主要污染物排放量，确保完成“十二五”节能减排任务目标。

（四）坚持以美丽乡村建设统领新农村发展，全面提升“三农”工作水平。围绕“农村美、农业强、农民富”目标，准确把握现代农业发展规律，引导更多先进生产要素投向“三农”，加快推进农村生态田园化、农业发展现代化。

全域推进美丽乡村建设。按照全域景区化理念，突出“三村”同建，大力推进村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化、乡土文化“六化”工程，启动城乡骨干道路沿线综合整治，加速实施农村公路网化工程，进一步提升农村基础设施配套水平。高标准提升香城、中心店、城前美丽乡村示范片区建设水平，其他各镇至少打造1处示范片区，实现“镇镇有示范、片片有亮点”。坚持连线成片、带状发展，规划建设美丽乡村示范带，加快形成“点精、线优、片亮”的美丽乡村建设新格局。

全力推动现代农业发展。突出资源节约、环境友好、产出高效，规划建设规模农业示范园区，扶持绿鑫春、三山农业、堃茂农业、百草园等设施农业基地扩大规模、提升档次。实施农业龙头企业培植提升工程，支持圣地源农牧、康美食品、洪石泉螺旋藻等农业龙头企业扩能升级，年内新上亿元以上农业项目5个，争创国家级农业龙头企业1个、省级2个。坚持规模化、标准化发展，扩大食用菌、大樱桃、核桃、草莓等生产基地规模，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，发展家庭农场30家、农民合作社50家。加强农产品质量安全监管，新增标准化食用菌生产基地100万平方米、绿色核桃1万亩，新改建标准化养殖基地8处，新增“三品一标”15个。

全面夯实农业基础支撑。加快农村水利工程建设，统筹推进国家新增千亿斤粮食产能、农业综合开发、小农水重点县等项目建设。落实各项强农惠农政策，建立统一规划、统一审核、统筹使用和分类管理的农业项目资金整合投入机制。推广农业机械化、供销农资联采直供和良种良法配套技术，提升农业物质技术装备水平。推进科技兴农战略，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民，增强农民科技素质和致富能力。

（五）坚持以文化旅游深度融合加速“文化突围”，扎实推进文化经济特区建设。抓住用好文化经济特区建设重大机遇，深入实施“文化突围”战略，进一步彰显“圣地气象、邹城特色”。