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――2016年12月27日在周至县第十七届人民代表大会第一次会议上
周至县人民政府县长 陈旭辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、本届政府工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对宏观形势带来的不利影响，抢抓机遇，综合施策，经济社会发展取得了显著成绩，为实现跨越发展奠定了坚实基础。 ——这五年，是发展加快、实力提升的五年。累计实施重点项目621个，完成投资473.5亿元，有力带动了经济社会快速发展。预计2016年底，全县生产总值完成114.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.3%；地方财政一般预算收入完成3.64亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6 %；全社会固定资产投资完成196亿元,是2011年的2.9倍,年均增长23.4 %；社会消费品零售总额完成42.55亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12%；规模以上工业增加值完成13.3亿元，是2011年的2.9倍，年均增长18.4%。2012—2015年连续四年荣获西安市目标责任考核优秀等次，获得2013年全省县域经济社会发展监测考核争先进位奖。 ——这五年，是生态优化、环境改善的五年。我县先后被确定为国家重点生态功能区和国家主体功能区建设试点示范县，成功创建国家森林城市，新增林地面积11.43万亩，森林覆盖率提高到67%。治理渭河、黑河等堤防130余公里，渭河周至段和黑河平原段滨河大道全线贯通，加固、新建中小河流堤防60公里。创建省级生态镇6个、生态村5个，市级生态镇22个、生态村53个。依法拆除秦岭北麓乱搭乱建、违法建筑40余处。拆改燃煤锅炉43台，秸秆禁烧连年实现“零火点”，空气质量优良天数连续超额完成市考目标任务。 ——这五年，是产业壮大、效益增强的五年。生态旅游实现跨越发展。“平原看沙河水街，沿山拜财神、访老子、游植物园,深山看太白山、老县城和厚畛子古镇”的旅游格局初步形成，荣获全国首批最具魅力生态旅游县。2016年，全县接待游客1445.9万人次、实现旅游综合收入14.8亿元,分别是2011年的21倍和11倍；全县限额以上商贸企业达27家，较2011年增加16家。工业强县迈出坚实步伐。集贤产业园核心区面积达到5平方公里，以恒怡创业基地和企业服务中心为依托的商业服务区显现雏形。入园企业达92家，投产企业42家，实现产值14.1亿元,是2011年的2.3倍；全县规模以上工业企业达45家，较2011年增加20家。农业优势产业不断壮大。猕猴桃标准化管理体系不断完善，周至猕猴桃获得中国名优产品畅销奖、中国航天事业支持商冠名权,荣登华东地区最受欢迎十大果蔬品牌榜，连年位列中国猕猴桃区域品牌价值排行榜第一位。中国猕猴桃技术创新战略联盟在我县挂牌成立，产业引领带动作用进一步显现。苗木花卉和蔬菜公司化、产业化运作模式初步形成。2016年,猕猴桃、苗木花卉、蔬菜产值分别达到30亿元、3.5亿元、6亿元,是2011年的1.8倍、1.5倍、1.8倍。累计举办省、市农业工作现场会18场次，周至特色农业优势充分彰显。 ——这五年，是投入加大、基础夯实的五年。编制完成县城总体规划和绿地系统规划，累计完成投资120.8亿元，实施城建重点工程138个，县城建成区面积由7.8平方公里扩大到10.2平方公里；老城改造成效明显，县城新区初具规模，新建改建广场、公园10个，改造市政道路32条；沙河湿地公园建成开放，成为陕西省四大旅游热点之一。哑柏、厚畛子、楼观等镇示范带动作用不断增强，全县城镇化率由26.3%（2011年）提高到30.8%（2015年）。新农村重点村建设实现“清零”目标，完成了68个农村片区化中心社区建设，成功创建4个“西安最美乡村”。国道310县城至青化段和终周路改造建成通车，国道108改扩建工程即将全线贯通；新建改建县乡及通村公路280公里，农村建制村通车率达98%以上。新打机井780眼，埋设地埋管930公里，改造农村电力线路679公里，农村安全饮水达标率100%。 ——这五年，是改革深化、活力增强的五年。完成新一轮政府机构改革和镇村综合改革，重点领域改革、商事制度改革、事业单位分类改革和医药卫生体制改革深入推进，改革红利在更多领域加速释放。深化行政审批制度改革，扎实推进简政放权工作，县级审批事项减少17.3%，新发展各类市场主体1.16万户。组建了茂源公司、城投公司等国有公司，设立周至农科村镇银行，积极搭建政银企对接平台，催生了一批PPP①（政府和社会资本合作模式）项目。精心组织和参加各类招商推介活动，累计引进内资46亿元，实际利用外资3500万美元。 ——这五年，是社会进步、民生改善的五年。创新精准扶贫、精准脱贫工作机制，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局基本形成，累计脱贫3.27万户11.34万人，移民搬迁6163户24986人。2013—2015年，我县连续三年被评为全省扶贫绩效考评“A类县”。申报省市科技项目66个、专利132件。义务教育段营养改善计划走在全省前列，十三年免费教育达标率100%。农民体育健身工程和农家书屋实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率连年保持98%以上，“新农合﹢大病医疗保险﹢大病医疗救助”的医疗保障体系基本形成。先后6次提高城乡低保、农村五保供养标准，城乡低保累计支出3.1亿元。实施农村危房改造6272户，建成保障房3718套，城乡困难家庭住房条件明显改善。2016年，预计城乡居民人均可支配收入分别达28594元和12096元，年均增长10.5%和12.8%。 即将过去的2016年，是“十三五”的起步之年，也是本届政府的收官之年。一年来，县政府紧紧围绕年初确定的各项目标任务，认真贯彻上级相关政策措施和县委各项工作部署，突出重点，精准发力，全县经济社会继续保持了良好发展势头。 （一）坚持发展为重，县域经济稳中有升。一是项目建设扎实推进。预计全县128个重点在建项目累计完成投资105亿元，占全年投资任务的104%。第20届西洽会暨丝博会成功签约项目29个，总投资90.7亿元,目前10个项目已经动工建设。“亲商助企、抓项目促落实”活动深入开展,帮助企业解决各类问题122个。二是现代农业快速发展。西安金圪塔现代农业示范园、猕猴桃科技创新园晋升省级示范园区。猕猴桃实现航天育种，陕西猕猴桃工程技术研究中心落户我县。先后在满洲里、嘉兴、长沙等地举办猕猴桃宣传推介活动，中央电视台先后4次对我县猕猴桃产业进行了报道，猕猴桃销售价格逆势上扬。周至猕猴桃荣获2016全国果菜产业十大最具影响力地标品牌。苗木花卉和无公害蔬菜产业效益不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。三是工业经济持续壮大。集贤产业园创业东路即将竣工，集贤西路进入全面施工阶段，污水处理厂项目快速推进。成功签约西北大学现代学院、中博楼观医院等5个项目,久越科技、富丽包装等8家企业建成投产，神盾科技、通中电器等16家企业正在建设。全县新增规模以上工业企业6户。西部智能装备配套产业园正在申报省级县域工业集中区。四是生态旅游特色彰显。沙河水街通过国家4A级景区评审，游乐设施和文娱活动不断丰富，二、三期连接段工程全线开工。道文化展示区配套设施进一步完善，楼观新镇入住3800人。秦岭国家植物园大门广场、就地保护及迁地保护区项目稳步实施。西南塬区生态观光示范区充满活力，“中国·周城”显现雏形，塬区基础设施建设快速推进。五是商贸服务日益活跃。培育电商企业202户,百惠商贸、西安秦周等5家企业成功创建市级电子商务应用示范企业，全县电子商务交易额突破9亿元。我县被确定为国家电子商务进农村综合示范县，争取中央财政支持资金2000万元。 （二）坚持统筹为要，城乡建设步伐加快。一是城市功能不断完善。县城主干道路面修复和人行道改造工程基本完工，工业路、北环路西段等道路绿化提升项目全面完成，供水、电缆等地下管线工程加快实施。县城污水处理厂改扩建工程正在进行，污水日处理能力将由1.1万吨提高到2.6万吨。停车场、综合市场等配套设施加快建设，商业综合体消费业态不断丰富。二是城镇建设快速推进。哑柏省级重点示范镇污水处理厂建成并投入运行，金宝花园（二期）、绿谷水岸（二期）和裕盛鼎盛移民安居社区项目稳步实施，老镇区改造提升项目全面完工。厚畛子镇道路排水、历史古迹和旅游服务等项目基本建成，文物保护类项目正在加快实施。二曲、楼观入选2016年全国重点镇，示范带动效应进一步显现。三是城乡面貌明显改观。国卫复审巩固提升工作通过国家验收，县城保洁和管理水平进一步提升。农村环境综合整治和美丽乡村示范村创建工作深入推进，打造省市级卫生村13个，创建美丽乡村示范村19个。 |
