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一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 2020年是极其特殊、极具考验、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下团结拼搏，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，以超常规的举措、超负荷的努力，赢得了超预期的效果，圆满完成了十届人大五次会议确定的各项任务，“十三五”实现圆满收官。全年地区生产总值增长3.4%，规上工业增加值增长5.1%，固定资产投资增长5.2%，财政一般公共预算收入增长4.2%，社会消费品零售总额降幅持续收窄，主要经济指标增速稳居三门峡第一梯队。主要呈现四个特点： 第一，疫情防控取得战略成效。我们采取“网格化+大数据”方式群防群控、联防联控，在全市设置24小时值守卡点近400个，实现了排查、管控全覆盖;我们率先在全省采取集中医学隔离观察措施，一周时间7个集中医学隔离观察点全部改造完成并投入使用，不到一个月时间实现确诊病例清零;我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，千方百计帮助企业解难纾困，不到两个月时间实现工业企业“应复尽复”;我们坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，建立常态化防控机制，在全省率先设置冷链物流集中监管仓，实施重点人群“闭环”管理，有力保障了人民群众健康安全。 第二，重大项目取得突破进展。经过企地双方合力攻坚，重大战略转型项目均取得实质性突破。“一带一路”区域性大宗商品物流中心项目作为四大煤炭储备基地之一纳入全省“十四五”能源规划，一期500万吨豫西储配煤中心基本建成。独立工矿区提升改造项目纳入中央预算内投资支持范围，成为全省获批的两家独立工矿区之一。北露天矿坑生态环境整治工程进入财政部PPP项目清单库，并与中奥盈谷体育科技公司达成合作开发框架协议。医疗健康产业项目进展顺利，黄河金三角康养结合项目获得7000万政府专项债支持，千秋矿医院康养分中心即将建成投用。河南省能源工业技师学院提质项目建议书通过审批，正在选址;在此基础上又进一步确立了职业教育向学历教育升级的三年奋斗目标。产业集聚区热力岛项目通过河南能化集团董事会评审，并与中设集团达成战略框架协议，为下步实施建设奠定了基础。 第三，五城联创取得丰硕战果。以五城联创为总牵引，动员全市上下深入开展一系列专项整治行动，大力实施城市修补、生态修复，五城联创连战连捷，国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市和省级食品安全达标市、省级生态市相继创建成功。 第四，民生福祉取得全新成果。民生实事高质量实施落地，打通了祥瑞路、千符路、学苑路等一批“卡脖子路”“断头路”，富民桥主体工程基本竣工，城市“微循环”更加顺畅;新建改建公园游园23个，基本实现“三百米见绿、五百米进园”。老旧小区改造全面完工，棚改项目“大头落地”，狂口、梁沟、苗元、常村等4个社区2379户居民饮用水接入城市供水管网。全市21家医疗机构与三甲医院实现远程会诊，群众在家门口就能享受到高质量的诊疗服务。 一年来，我们重点抓了七个方面工作： (一)抓“六稳”、促“六保”，稳住经济大势。把保市场主体作为重中之重，全面落实企业纾困政策，累计减免税费近4亿元，为中小微企业授信、发放贷款18.6亿元，清理拖欠民营企业账款218.7万元。开展民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”活动，搭建微信“诉求响应平台”，建立“领导干部+首席服务官+服务对象”服务体系，帮助企业解决困难问题130余个，全年市场主体数量逆势增长18.6%，公共资源交易中心被评为全国公共资源交易助力复工复产先进单位。把稳投资作为关键举措，谋划实施重点项目116个，省市重点项目均超额完成年度投资任务;当年新开工项目81个;建成投产项目32个，其中25个项目实现当年开工、当年建成。把促消费作为重要抓手，大力发展网络消费、超市配送、在线教育等新业态，落实消费券、购置补贴等激励政策，充分释放消费潜力，全市社会消费品零售总额增速从5月份以来，连续8个月保持回升态势。把抢机遇作为关键一招，全市上下抢抓政策机遇，全面对接争取，新增中央预算内投资项目71个、专项债项目27个、抗疫特别国债项目21个，全年争取各类政策性资金10.5亿元。 (二)抓产业、壮筋骨，加速动能转换。园区平台加快提升。产业集聚区“管委会+公司”改革稳步有序推进，新一轮规划修编全面启动，增量配电项目纳入国家第五批改革试点，精细化工标准化厂房及配套工程纳入财政部PPP项目管理库。产业集聚区规上工业增加值增长8.1%，拉动全市工业增加值增速7.3个百分点，成功获批省级循环经济示范基地。“三大改造”持续深化。废旧铜铋催化剂回收利用等绿色化改造项目有序实施，中车重装轨道交通元器件等技术改造项目全面完成，常村煤矿智能化工作面等项目投入使用，亿群环保科技、瑞能化工等企业实现国家“两化融合”管理体系贯标，开祥化工成为三门峡市第一批“智能工厂”。新兴产业加速布局。95个5G基站建成投用，城区实现信号全覆盖;义煤集团“5G+智慧矿山”等场景应用加速布局，开祥化工“5G+智慧工厂”等项目纳入省5G建设项目库，38家企业入驻工业互联网平台。电商产业园入驻企业达53家，交易额近2亿元、增长近90%，其中跨境交易额近1700万元，创历史新高。天汇药业实现战略重组，复寿堂药业进入试生产阶段。全年战略性新兴产业增加值增长24.3%，高出规上工业增加值增速19.2个百分点。 (三)抓改革、促创新，释放发展活力。重点改革扎实推进。开展数字化支撑营商环境体制改革，企业开办时间压缩至1个工作日，个体工商户开办实现当场办结;一张身份证可办政务服务事项达到129项，在全国政府效率“百高县”中排名第三。“三变”改革有序实施，农村土地确权全面完成，涉农社区实现农村集体经济合作社全覆盖。财税、医保、投融资、社会信用等改革稳步推进。开放合作成效明显。深入研究对接晋陕豫黄河金三角和洛阳都市圈，谋划储备项目113个、总投资850亿元，义马作为郑洛西区域发展“脊梁”重要节点城市，写入《洛阳都市圈发展规划》。组团参加十五届豫商大会、厦洽会、进博会等重要节会，累计签约项目16个，签约金额达81.5亿元，履约率超过94%。全年实际利用境外资金2.1亿美元，引进省外资金54.2亿元，进出口总额完成3625万元。创新引擎不断强化。河南豫立能源有限公司等9家企业被评为2020年国家科技型中小企业;千秋新能源、瑞能化工、煤生化等3家企业获得三门峡市创新创业大赛优秀奖。全年高新技术产业增加值增速达到11.6%，高于GDP增速8.2个百分点。 (四)抓攻坚、补弱项，提亮全面小康成色。扶贫成效持续巩固。新认定的99户286名困难群众实现稳定脱贫，结对帮扶陕州区宫前乡如期完成脱贫任务。污染防治持续强化。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数达256天、同比增加69天。石佛出境断面水质稳定达到四类标准，集中式地下饮用水源水质100%达标。各项土壤治理项目稳步实施推进。矛盾风险有效化解。严格控制增量、稳妥化解存量，全市综合债务率和债务规模均保持在合理区间。深入开展非法集资风险隐患专项排查，持续加大不良贷款清欠力度，清收盘活农商行不良贷款超过2亿元。 (五)抓建设、提品质，统筹城乡发展。基础设施日趋完善。南环货运通道一期工程具备通车条件，泰山路等13条主次干道和背街小巷基本完成提质改造，“六横十二纵”城市路网结构基本成型。如期完成义马村跨涧河大桥、人民路至跃进矿西涵洞、滨河西路北延等7项重点路桥改造工程，高标准建成双涵洞至石佛、候岭至郭家天桥等3条农村旅游公路。弱电入地和燃气管网提质改造顺利实施，主、副城区供热管网及交换站提质改造全面竣工。生态绿化全面提速。矿山治理及修复、北露天矿坑环境综合治理等11个项目开工建设，紫薇公园、郎沟湿地公园等6大绿化工程有序推进，全年完成人工造林1.1万亩、森林抚育1.8万亩，河口社区、南河社区被评为国家森林乡村。农村人居环境有效改善。持续深化厕所革命，扎实开展“三清一改”，涉农居民无害化厕所普及率达到98%，畜禽规模养殖场全部完成粪污处理配套设施建设，新创建“千村示范、万村整治”示范村5个，顺利通过省级农村生活垃圾治理达标市验收。 |
