三、2016年的主要工作

 

    今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年的工作至关重要。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，旅游接待人数增长12%，旅游总收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，全面完成省市下达的节能减排任务。

 

实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

 

（一）突出活力增强，扩大有效投入

 

    扎实推进项目建设。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，大力开展重点项目会战，健全完善重大项目集中调度、责任包保、“四督四保”和考核奖惩等机制，统筹考虑土地、规划、环评、资金等要素，推进总投资30亿元的月潭水库、年度计划投资15亿元的齐云小镇、总投资10亿元的黄山新型显示材料基地、总投资6.9亿元的205国道“交通瓶颈”改建项目、总投资3.8亿元的歙黟一级公路休宁段改建工程等一批重点项目快开工、快建设、快竣工，确保列入年度的152个县级重点项目完成投资66.4亿元。准确把握国家投资政策导向，在谋深、谋细、谋实517个总投资880亿元的“十三五”储备项目的基础上，继续谋划一批能够打基础、管长远、补短板、增后劲的大项目、好项目，着力提高项目的可行性和成熟度，继续加大对上争取，力争更多的项目列入国家和省市计划，确保全年对上争取项目资金16亿元，增长14.3%。

 

全力抓好招商引资。坚持“走出去”和“请进来”相结合，在招商引资中突出以实体经济为主、实体经济以工业经济为主、工业经济以优势产业为主，充分发挥驻外招商工作站、商会协会的桥梁纽带作用，详细了解客商资质、资历、资格、资信等情况，强化招商目标考核，对引进落地亿元以上实体经济项目的单位和招商引资有功的引荐人给予奖励，着力引进一批补链条、补短板、有利于转型升级的龙头企业和重大项目，力争全年新签项目到位内资18亿元，其中亿元以上项目16个。加强重大招商项目协调调度，健全招商项目“县领导联系、部门（乡镇）包保、干部挂职负责”的服务机制，及时掌握并解决项目引进和实施过程中的具体问题，推动意向项目加快转化、合同项目加快落地、在建项目加快建设。

 

 继续深化改革创新。加快政府职能转变和机构改革，探索综合执法体制改革，做好不动产登记机构整合工作，落实不动产统一登记。稳妥推进事业单位分类改革，优化整合县乡级妇幼保健和计划生育技术服务机构和职责，不断创新事业单位管理体制机制。深化行政审批制度改革，完善县级政府权责清单制度，加快建立以政务服务中心为主导的集中审批运行模式。实施户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。积极抓好国有林场改革，稳妥推进“农业四场”改制。深化农村综合改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，启动农村集体资产改革试点，继续推进耕地、茶园适度规模流转，力争全县新增土地流转面积5000亩。进一步盘活用好财政资金，积极运用PPP、发行债券等模式撬动更多社会投资，综合运用信贷市场和资本市场融资功能，全力保障城市发展、园区扩容、项目建设、企业做大等资金需求，力争全县新增贷款增速不低于全市平均水平，在“新三板”和省区域性股权托管交易中心“农业板”成功挂牌企业3家。

 

（二）突出转型升级，提升产业发展

 

提速升级新型工业。坚持把园区作为发展工业的主战场，集全县之力加快推进园区建设和发展，进一步完善道路、框架、功能配套等基础设施，不断提升综合承载能力，力争园区完成固定资产投资6.2亿元，实现工业总产值77亿元、税收3.8亿元，引进亿元以上高新电子企业2户。围绕高新电子、汽车配件、绿色有机食品加工三大支柱产业，力促黄山新型显示材料基地一期等一批项目竣工投产，高新电子产业园孵化器等一批项目加快建设，黄山智谷科技园等一批项目全面开工，力争完成高新电子产业产值10亿元，增长100 %以上。加快昌辉新区精密模具和EPS两个项目搬迁投产，力争完成汽配产业产值6.5亿元，增长38.3%。鼓励新安源等企业开展战略合作，推进商山眉茶加工基地、五城特色农产品生产基地建设，力争绿色有机食品加工产业实现产值31.1亿元，增长10%。坚持以信息化带动工业化，强化企业创新主体地位和主导作用，力争全县新增国家级实验室、技术研究中心1家、国家高新技术企业2家、国家智慧企业10家、省“两化”融合示范企业1家。加强对重点行业、规上企业的运行监测和协调服务，支持重点骨干企业兼并重组、加快扩张，支持中小企业协作配套、快速发展，支持本地企业转型升级、做大做强，力争全年新增规上企业15家、亿元以上企业4家、5亿元以上企业2家。

 

大力发展现代农业。围绕“二茶一花一鱼”主导产业，以农业现代化推进工程为主引擎，以产业化为总抓手，推进基地规模化、生产规范化、防控绿色化，力争全县新增规模以上特色基地1万亩，茶园亩效益提升8%，菊花产值增长10%，泉水鱼产值增长10%。提升农产品精深加工水平，整合产业链、要素链、利益链，培育一批现代农业产业化联合体，打造一批规模大、成长性好、带动能力强的省、市级龙头企业，力争全县新增省级示范联合体2家、各类产业化联合体5家、家庭农场10家，实现规上农产品加工产值增长10 %。加快农业“接二连三”，推进农业物联网、农产品电子商务等技术应用，力争农产品电子商务销售额达到2亿元。进一步扩大“休宁松萝”、“新安源有机茶”、“五城茶干”、“泉水鱼”等品牌的知名度和影响力，强化产地准出和追溯体系建设，加大生态循环农业技术应用推广，开展好省级农产品质量安全示范县创建工作，切实促进农民增收致富。

 

     着力培育第三产业。围绕将齐云山打造成为中国休闲养生之都核心区，以创建5A级景区为抓手，扎实推进齐云山生态文化旅游区建设，确保月华索道改造、新旅游集散中心、自由家营地等项目建成运营，加快推进洞天福地修复等项目，继续举办中国齐云山国际养生万人徒步大赛等重大活动，实现全年旅游接待120万人次。按照“全域化规划、全景区建设、全行业融合”的要求，以“旅游+”为发展新引擎，以建设精品景区、美丽乡村为重点，以文化与旅游融合为突破，加快推进溪口乡村旅游综合开发、商山巴家坞生态特色酒店等一批项目建设，深入实施徽州古建筑保护利用工程，推动旅游跨界融合、跨界发展，着力构建全域旅游新格局。着力培育文化创意、现代物流、电子商务等生产性服务业，鼓励发展医疗健康、养生养老、文体休闲等生活性服务业，促进皖新物流园、乐拓者俱乐部等项目开工建设，力争全县服务业增加值增长9%。

 

    （三）突出建管并重，统筹城乡建设

 

完善城市功能。发挥好规划的引导作用，完成县城总体规划优化方案的审批，不断完善城区各规划管理单元的控制性详细规划，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”。稳妥推进旧城改造，加快乾北金色玫瑰等项目建设，促进县城西南片开发。全面加快新城建设，提升改造黄山南路，贯通蓝田路等7条断头路。切实抓好基础设施配套，完成二水厂取水口上移，推进一水厂上迁，适时启动县前河整治提升，提速县污水处理纳入市污水处理厂处理项目，启动万安涨三铺至市高铁北站快捷路建设，开工横江二期万安段水环境综合治理工程，推进文昌路和文昌桥建设，开通城际公交，统筹做好水、电、气等地下管网建设，进一步完善公园、公厕、公共停车场等设施。从思想观念、空间融入、基础设施、产业发展、功能布局入手，加快推进休屯同城进程。

 

建设美丽乡村。按照“区域协调、持续发展、突出特色”的原则，坚持分类指导、点面结合、综合施策，加快推进集镇基础设施和公共服务设施建设，不断提升城镇集聚能力和带动功能，促进城镇建设由量向质、由外延向内涵发展的转变，形成一批具有地域特色、产业特色、文化特色的个性化城镇，力争10个建制镇完成投资16亿元。认真落实省市美丽乡村建设会议精神，加快推动“战略转换”，编制全县“十三五”美丽乡村建设专项规划和2016年度9个中心村建设规划，进一步管护好已建成达标的省级重点示范村，着力完善2014、2015年度省级中心村建设，确保顺利达标，推进2016年度乡镇政府驻地行政村中心村建设和建成区整治，将中国传统村落纳入中心村建设，力争在省市争先进位。

 

加强城乡管理。进一步巩固全省文明县城创建成果，着力实施县城规划建设管理“六项行动”，大力开展“三治三增三提升”，推进城市管理网格化。创新城市建设模式，坚持走“以城建城、以城养城、滚动发展”的路子，提升城市经营水平。以争创全省文明县为统揽，以乡村旅游、农业综合开发、“三线三边”环境整治等项目为抓手，全面改善农村人居环境，保护好具有徽风皖韵的田园风光和乡土风情。强化拆违控违，不断规范农村建设秩序。以新型农村社区建设为重点，推动资源要素向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、文明新风向农村辐射，探索自选、自建、自管、自用的农村建设管理新机制。

 

（四）突出生态建设，打造美丽家园

 

    强化生态保护。实行最严格的环境保护制度，划定生态红线、城市开发边界和永久性基本农田，严禁不符合国家主体功能区定位的开发活动。围绕争创国家生态文明建设示范县，深入推进“百镇千村万户”生态示范工程，力争新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇2个和一批生态村。围绕创建国家森林城市，持续推进千万亩森林增长工程，抓好天然林资源保护、封山育林、林业病虫害防治等重点项目，力争全县新增造林面积7500亩、省级森林村庄19个、森林长廊20公里。加强自然保护区和横江国家湿地公园建设，维护生物多样性。继续推进新安江流域综合治理，加快溪口、蓝田、山斗岭南3个中小河流治理重点县及水系连通试点项目建设。落实领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。

 

    狠抓节能减排。进一步贯彻落实新《环保法》，严格执行节能减排目标责任制，全面开展环境影响评价和“三同时”制度，加强重点行业污染治理和重点企业节能减排监管，支持企业推行节能降耗技术改造。扎实推进大气污染防治，持续开展城市扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项治理，逐步淘汰燃煤小锅炉，加快淘汰黄标车，确保大气环境质量达到全市领先水平。深入贯彻落实《水污染防治法》，强化饮用水源地保护，规范河道采砂，禁止乱挖滥采，加强畜禽水产养殖管理，完善农药集中配送体系建设，减少和控制农业面源污染，确保集中式饮用水水源水质达标率达100%。强化城镇生活垃圾无害化处理，启动城区生活、建筑、餐厨垃圾收集转运处理工程建设。重视生态文明理念传播，抓好公共机构节能工作，倡导社会绿色消费新风尚。

 

    科学开发资源。实施最严格的耕地保护制度，严格控制建设用地总量。坚持节约集约用地导向，落实项目预审、净地出让、供地后监管等制度，加大低效用地、低效企业“双清”力度，鼓励企业建多层厂房，处置闲置土地，不断提高土地利用率。加强探矿权、采矿权管理，进一步提高矿产资源综合利用率。科学利用林业资源，巩固全国林下经济示范基地争创成果，大力发展多元化的林下经济，力争林下经济产值增长10%。合理利用和节约水资源，大力推进工业、农业、生活节水。积极推广新能源利用，加快小水电开发和小水电代燃料项目建设，新建2座累计120千瓦小型分布式光伏电站，推进尚能风力发电项目前期工作。