（五）突出民生为本，共享发展成果

 

推进脱贫攻坚。按照“三年攻坚，两年巩固”的要求，健全和落实脱贫工作责任制，建立“领导包乡镇、县直部门包村、县乡干部包户”等工作机制，着力实施“千名干部帮千户脱贫攻坚行动”，层层压实责任，做到不脱贫不脱钩。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，实施分类分批脱贫，推进泉水鱼、香榧、有机茶、乡村旅游等产业发展脱贫一批，开展实用技术培训、吸纳贫困农民就近就地就业脱贫一批，结合月潭水库移民安置等易地搬迁脱贫一批，实施“雨露计划”等智力脱贫一批，衔接低保线与扶贫线“两线合一”政策兜底脱贫一批，力争33个省定贫困村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，确保实现4000名贫困人口脱贫、19个贫困村出列的目标。

 

办好民生实事。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，组织实施好今年省市下达的各项民生工程。加强地质灾害防治，完成源芳乡姚家鹏、齐云山五老峰2处省级地质灾害防治工程治理项目建设。建立健全保障性住房体系，抓好运营管理，完成棚户区改造任务331套，加快海宁等安置区建设。鼓励房地产开发企业采取有效措施消化库存，稳定房地产市场。完成420户农村危房改造任务，让困难群众住上安居楼、平安房。抓好已建农村饮水工程的后续管理，加快8个农村饮水工程建设，实施好“八小”水利工程。着力改善交通条件，方便群众出行，推进五城集镇外环公路建设前期工作，加快汪村镇至婺源县沱川乡道路工程，提速祁门凫峰至流口改建、汊口至璜尖、流口至大连路面提升项目等，确保完成农村公路畅通工程200公里、县乡公路生命安全防护工程60公里的建设任务，实施好14座危桥改造。

 

强化社会保障。积极鼓励“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业政策，积极支持自主创业，发展和谐劳动关系，力争城镇新增就业4100人，困难人员就业400人，失业人员再就业1700人。着力构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，全面完成机关事业单位养老保险改革，推进城乡居民医疗保险整合改革，贯彻执行社会保险关系接续政策，推进社会保险体系化建设、制度化保障、规范化运行。建立健全养老服务体系，推行公建民营、民办公助养老服务设施建设，规范养老服务设施管理运营，确保老有所养。健全完善社会救助体系，加强临时救助和医疗救助政策落实，做到应保尽保、按标施保，稳步提高社会救助水平。高度关注革命老区、边远山区、贫困地区困难群众的生产生活，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，切实保障好低收入、失业、残障等特殊人群的基本生活。健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证低收入群体不降低生活水平。

 

    （六）突出和谐安定，创新社会治理

 

    繁荣社会事业。大力发展优质均衡教育，推进中小学教师无校籍管理改革，着力提高教育教学质量，在农村建制镇探索建设新型寄宿制学校，进一步改善办学条件，确保休宁县中学投入使用。继续深化公立医院综合改革，启动县域医共体试点，优化城乡医疗卫生机构布局，鼓励社会力量兴办健康服务业，加快推进中医院新楼建设和搬迁使用，不断提升全民医疗健康水平。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，帮助计划生育家庭解决实际问题，改革和完善计划生育管理和服务。深入开展爱国卫生运动，加大卫生县城（乡镇）、卫生单位创建工作力度。积极抓好公共文化服务标准化、均等化试点，推动公共文化服务向社区、农村基层延伸，启动县文化活动中心改造提升、县图书馆搬迁等一批文化项目，丰富城乡群众精神文化生活。扎实开展全民健身运动，完成县体育中心改造。认真做好第三次全国农业普查。加强国防教育、人民防空和国防后备力量建设，深入开展全省双拥模范县创建，推进军民深度融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益，继续做好民族、宗教、对台、外事、侨务、气象、粮食、档案、地方志、通讯等工作。

 

    弘扬民主法治。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展“我推荐我评议身边好人”评选表彰，宣传学习先进典型，形成崇德向善的正能量。以建设“信用休宁”为目标，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信等社会信用体系建设。进一步落实基层群众自治制度，继续深化“村为主”工作机制，扎实推进村级“四务”公开。以美丽社区建设为抓手，扎实做好新形势下社区服务管理工作，将全县4个城市社区全面打造为“三美四好”美丽社区，力争社区建设整体水平走在全市前列。全面启动“七五”普法，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调处机制。充分发挥社区矫正中心平台作用，进一步强化社区矫正监督管理手段，继续做好刑释解教人员安置帮教工作。深入推进法律援助，扎实开展“公证服务提升年”活动，促进社会公平正义。

 

创新社会治理。进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，建设更高水平的“平安休宁”。深入贯彻落实《安全生产法》，全面推进依法治安、科技治安，加强重点领域、重点部位和重要环节治理，坚决杜绝重特大安全事故。建立健全食品安全保障制度，强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。加强立体化数字化社会治安防控体系建设，严密防范、依法惩处各类违法犯罪活动。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，深化“两站两中心”建设，推行“一村一警”工作制度，努力实现网格化管理。继续开展“民情交流日”、“领导带案下访”等活动，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法合规表达诉求。充分利用好网络问政新平台，加强网络舆情应对。切实抓好应急管理，不断完善应急管理各项制度，增强突发公共事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

 

四、切实加强政府自身建设

 

各位代表！我们将按照“三严三实”的要求，进一步增强“看齐”意识，奋力争当“四个自觉”模范，不断推动政府工作迈上新台阶。

 

进一步践行执政为民的宗旨。巩固“三严三实”专题教育成果，牢固树立宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入基层一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民计民生，在加快城镇建设中考虑利民为民，在强化社会管理中体现人文关怀，解决影响转型发展的难事，落实打基础利长远的实事，办好解民忧惠民生的好事，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。

 

进一步树立依法行政的理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，制定实施《休宁县法治政府建设实施规划（2015-2020）》，规范政府系统重大事项决策行为，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的提案和建议，主动听取民主党派、工商联、无党派人士及群众团体的意见和建议，广泛接受新闻媒体和社会公众的监督，不断改进政府工作。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。

 

进一步提高干事创业的能力。加强学习型政府建设，完善县政府学习例会制度，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动发展，维护稳定，不断提高政府工作人员驾驭复杂局面、把握市场经济、抓好本职工作的能力和水平，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。坚持把创新贯穿政府工作各领域各环节，针对工作中出现的热点、难点和焦点问题，善于用新的思路想问题、谋发展，善于用新的方法解难题、求突破，鼓励探索、宽容失败，让全县上下干事创业的激情和活力竞相迸发。

 

进一步强化责任担当的意识。牢记职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，始终把发展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，每位领导干部要切实提高领导水平和管理能力，担起管的责任，明确管的内容，讲究管的方法，既管事又管人，既管思想又管作风，使每个干部都保持良好精神状态，每个岗位都恪尽职守、创新创造，每个单位都成为推动事业发展的“加速器”，在遇到艰巨任务时，挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实；在碰到难题时，知难而进、迎难而上，想方设法予以破解；在出现问题时，主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

 

进一步营造高效运转的环境。牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风，深入推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，简化行政审批事项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。加强机关效能建设，建立工作清单和责任清单制度，全面提升行政效率，严格目标绩效管理，严格督查督办，严格责任追究，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办、办就办好”落实到各环节，一件一件抓进度，一项一项求突破，确保政府每项工作安排落地生根、件件有回音。

 

进一步保持清正廉洁的操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。全县上下都要树立过紧日子的思想，规范“三公”经费管理，降低行政运行成本，把有限的财力更多投向民生领域。把权力关进制度的笼子，进一步加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，建立完善公共资源交易管理体制和运行服务机制，充分发挥监察、审计部门作用，真正做到事前、事中、事后监督有效结合。以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持有腐必反、有贪必肃，树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。

 

各位代表！站在“十三五”开局之年新的历史起点上，赶超崛起的使命激励着我们，转型升级的挑战考验着我们，人民群众的期盼鞭策着我们！让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，同舟共济，励精图治，以更加豪迈的气概、更加昂扬的斗志、更加严实的作风、更加有力的举措，为推进“一都一城五化”建设，全面建成小康社会而努力奋斗！

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

 

1、“六纵五横”路网。指县城11条道路，“六纵”：一纵即学子路、二纵即学府路、三纵即蓝田路、四纵即黄山路（南路、北路）、五纵即横江路、六纵即南北大街；“五横”：一横即齐云大道、二横即率水路(南北大街-龙升街-滨江东路)、三横即书院路、四横即文昌路（东路、中路、西路）、五横即滨江大道。

 

2、“1515”助残助学工程。县委、县政府高度关注残疾人事业，于2012年启动“1515”助残助学工程，利用5年时间投入300万元，每年向因老、因病致残的残疾人发放100辆轮椅；对无监护人的50名精神病人免费送院治疗；对100名义务教育阶段之外的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行帮助；帮助50名特困家庭的残疾人实现就业。

 

3、“老字号”群体。指老民师、老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等群体，这一群体是在特定历史背景下形成的，是我国计划经济时期形成的特定群体，在当时农村工作和生活条件较为艰苦的情况下，“老字号”群体为农村经济社会事业的发展作出一定的贡献。