全面打好脱贫攻坚战。注重连片开发与精准帮扶相结合，突出整体推进与分类施策相结合。统筹调配各级干部力量，做到村村有包联领导，户户有帮扶责任人，逐户精准识别、逐户建立台账、逐户精准帮扶、逐户按期脱贫。整合资金3.35亿元，通过发展生产、扶持特色产业脱贫3582人，易地搬迁脱贫818人，教育培训脱贫500人，生态补偿脱贫450人，社会保障政策兜底脱贫250人；重点扶持20个村，全年实现5600人稳定脱贫。

（四）积极发展现代服务业，培育新的经济增长点。积极适应多样化消费需求，加快发展现代物流业、文化旅游业、新兴服务业，形成推动经济增长的持久动力。

大力发展商贸流通业。积极推进仁远物流项目建设，一期工程年内要达到入驻条件；完成扎鲁特购物中心整改，彻底消除安全隐患；加快汽修汽配、城东农贸市场建设，构建布局合理、功能完备的专业市场体系；加大农村牧区便民连锁超市建设力度，年内实现嘎查村便民连锁超市全覆盖。全年物流业增加值力争完成16亿元，增长10.3%。

大力发展文化旅游业。加快誉泉山生态旅游区、南宝力皋吐古遗址公园建设，启动境内科尔沁500公里文化旅游风景大道项目建设；打造草原旅游品牌，推进5A级纯净草原旅游区建设；发展乡村旅游，积极推进南宝力皋图嘎查、温都尔哈达嘎查等文化旅游名村建设，大力培育乡村旅游接待户；积极举办系列文化旅游推介活动，切实提升文化旅游产业综合服务水平和经济效益。力争全年旅游接待人数突破88万人次，旅游综合收入达到10亿元。

大力发展新兴服务业。普及电子商务应用，建设旗级电子商务运营中心，推进农村牧区电子商务发展，打造4个电子商务示范镇，培育15个电子商务示范村，力争年内实现嘎查村电商站点全覆盖。加强家庭服务业职业培训和公益性信息平台建设，完善支持生活性服务业发展政策体系，培育养老服务、健康医疗、体育休闲等一批标准化、社会化服务企业，满足多元化社会需求。

（五）注重城乡协调发展，加快推进新型城镇化。坚持城乡统筹，不断加大城市工作力度，全面提升城镇品位，着力改善农村牧区发展环境，促进城乡经济协调发展。

坚持高起点规划。统筹各类空间规划布局，积极推进“多规合一”，坚持规划引领城乡建设，不断提高规划水平。完成鲁北镇核心区控制性详规报批工作，加快完成黄花山、巨日合等建制镇的控制性详细规划编制工作。加大规划监察力度，严厉惩处违法占地、违章建设行为，坚决制止未批先建等违法违规现象，切实维护规划的权威性和严肃性。

坚持高标准建设。以构建功能完善、生态宜居的小城镇为目标，加快路网、供水及排污管网、供热设施、天然气入户和污水处理等工程建设进度，切实提高城镇基础设施保障水平；持续加强城镇绿化美化建设，进一步完善公园绿化、景观绿化、道路绿化工作；加大棚户区改造力度，完成6个片区422户房屋征收任务，改善1200人居住环境；启动丽都国际广场综合体工程建设；继续实施“一街一路一镇一社区”改造工程，努力实现城镇面貌大改观、群众生活条件大改善。

坚持高效能管理。进一步完善人性化、精细化管理机制，解决好镇村管理中存在的突出问题，调动和激发广大群众参与管理的积极性。以苏木镇、村、城乡结合部等区域为重点,积极开展城乡环境卫生清洁行动，大力开展道路交通、占道经营、广告整治、垃圾清理等专项整治攻坚战，改善镇容村貌，提升城乡文明形象。开展城镇高标准示范街路创建活动，每个苏木镇创建一条示范街，逐步向所有街路铺开，实行生活垃圾定点存放处理，集中整治村屯卫生环境。

（六）全面深化改革开放，充分激发经济发展能量。坚持改革不停步、开放不止步，注重招商引资实效，增强全面发展新优势。

以深化改革增强动力。启动实施和推进落实108个大项、154个小项的改革任务，努力在重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。已经落地实施的改革事项，深入推进、扩大成果，确保改有所进、改有所成；已经形成方案、准备推开的改革事项，尽快组织推动，力争早日见效；对需要上级部门统一安排、统筹推进的改革事项，主动搞好对接，扎实做好前期工作。

以扩大开放增强活力。不断提高对俄蒙的开放合作水平，支持有条件、有实力的本土企业“走出去”开拓俄蒙市场，在农畜产品加工、矿产资源开发、文化旅游等领域开展合作交流，积极办好中蒙民族特色用品、版画和蒙文书法等文化交流活动。加强与东北三省的区域合作，主动融入东北振兴，承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，促进资金、人才、技术、信息等要素对接共享。加大与锡林郭勒盟、兴安盟、赤峰市等周边地区战略合作，逐步形成多层次宽领域的合作交流机制，实现合作共赢。

以招商引资增强助力。加大煤电铝和铝后加工项目的招商力度，力争铝产业在大项目引进上实现新突破；煤化工产业着力引进乙二醇下游防冻液、聚酯涤纶、聚酯树脂等精细化工项目；积极与国内重点蓝宝石企业对接，争取填补新兴产业空白。农畜产品产业要重点围绕中草药、杂粮杂豆、山杏、牛羊肉深加工，精准有效开展招商引资，打好特色牌、有机牌、知名牌。年内力争引进新签约项目30个，其中10亿元以上项目3个，开工率达到40%。

（七）加强生态文明建设，增强可持续发展能力。把生态环境保护建设工作放在更加突出位置，加大环境隐患排查整治力度，以良好的生态环境推动经济社会可持续发展。

毫不放松地建设生态文明制度。严格落实生态文明制度改革要求，逐步建立可持续的生态保护制度。完善环境监测体系和工作机制，探索建立生态考核评价体系和责任追究制度，使保护生态环境逐步制度化和常态化。加强草原、森林、土地资源保护工作，严厉惩处滥砍滥伐、毁林毁草、开荒等违法行为，推动生态文明建设步入制度化、规范化轨道。

坚持不懈地实施生态建设工程。实施好禁牧舍饲、退牧还林还草等重点生态项目，大力开展防沙治沙与水土保持工程建设，改善重点区域的生态环境状况。围绕科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，全面完成人工造林2.63万亩、封沙育林7.7万亩、飞播造林7万亩、退化沙化草牧场治理48万亩、饲草料基地8.4万亩的建设任务。加强草原保护建设，严格执行第四轮禁牧舍饲和草畜平衡政策，强化草原综合执法，进一步加大草牧场管护力度，促进草原生态自然恢复和生态系统持续好转，不断巩固和扩大生态保护建设成果。

最大限度地减少生态环境负债。扎实做好节能减排工作，全面加强重点行业、重点区域、重点企业的环保专项执法检查，严格控制污染物排放。健全重大环境影响评价和总量控制制度，严把新建、改建、扩建项目审批关，抓好新建项目环评工作，提高项目准入门槛。做好水资源保护工作，加强水资源和水土保持监测能力建设。加快发展循环经济、低碳经济，大力支持企业应用高新技术，加快淘汰高污染、低效益的工艺、技术和设备。

（八）着力保障和改善民生，促进社会事业全面发展。坚持以关注民生为第一责任，坚定不移发展地社会各项事业，确保人民群众共享改革发展成果。

发展社会各项事业。优化教育资源配置，加快职业教育园区实训基地建设，扎鲁特二中保证年内入驻。继续深化旗级公立医院综合改革，稳妥有序实施全面两孩政策；完善医疗服务体系，加强公共卫生和重大疾病预防控制工作，提高医疗卫生服务质量和水平。加强公共文化体育服务设施建设，确保全民健身中心、老干部活动中心、足球训练中心年内投入使用。深入开展社会主义核心价值观系列宣传教育、主题实践活动，丰富群众性精神文明创建内涵。全面贯彻落实党的民族政策，规范使用少数民族语言文字，深入开展民族团结进步创建活动。积极发展社会慈善事业和老龄事业，落实好老年人权益保障法，着力保障妇女儿童合法权益，加强残疾人保障服务体系建设。加强军民共建，建立新型军政、军民关系，继续争创自治区级双拥模范旗。

完善社会保障体系。千方百计促进就业,新增就业1800人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保，将新农合财政补助标准由每人每年380元提高到455元。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、城乡低保的补助水平。积极开展扶贫济困、救急救难活动，积极开展司法机关对社会弱势群体、农民工的法律援助活动，确保社会救助资源真正用于急需救助的困难群众，特别做好低保户、五保户、孤儿、残疾人、重点优抚对象等困难群体的社会保障工作，今年各项优抚抚恤补助标准在去年基础上提高10%左右。

积极创新社会治理。全面推进依法治旗，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解社会矛盾。规范企业用工行为，切实保护劳动者特别是农民工的合法权益，严厉打击恶意讨薪和恶意拖欠农民工工资行为，构建和谐劳动关系。强化食品药品监管能力，加强小食品园区、食品药品检验检测中心建设，切实保障人民群众食品药品安全。高度重视信访工作，进一步完善党政领导定期到信访大厅接待群众来访制度和信访包案制度，依法规范信访秩序，健全依法化解纠纷机制，保障群众合理合法诉求得到解决。严厉打击各类违法犯罪行为，整治突出治安问题，有效预防和处置群体性突发事件。扎实做好社区矫正工作，严格监督管理，提高教育矫正质量，全力做好刑满释放人员安置帮教工作。

各位代表，新的一年里，我们优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，重点实施八项民生工程：

实施百姓安居工程。改造农村牧区危房17771户，新建公租房100套、6000平方米，改造老旧小区20个，既有建筑节能改造8.5万平方米。

实施养老服务建设工程。建设6000平方米的阿希泰中心敬老院，新增床位400张；北部牧区中心敬老院扩建面积2100平方米，新增床位200张；建设农村牧区互助养老幸福院10所。

实施卫生基础设施改善工程。新建标准化卫生室45所，建设13000平方米旗蒙医医院门诊病房楼，建设4000平方米残疾人康复和托养中心，确保旗人民医院外科病房楼年内入驻。

实施办学条件改善工程。新建及维修教学点46所，完成职业教育园区建设一期工程，建设13所国家级校园足球特色学校。

实施城乡清洁工程。建设嘎查村分场垃圾填埋场144个，新设垃圾箱4873个；组建农村牧区保洁队伍，每个嘎查村分场配备保洁人员，垃圾治理经费纳入旗财政预算。

实施食品安全示范工程。改造提升食品生产小作坊190家，食品流通企业示范店达到800家，餐饮服务示范店达到150家，200平方米以上超市和食用农产品批发企业全部配备农药残留快检设备。

实施城乡低保提标工程。提高城乡低保补助标准,城镇低保人均月增长20元、达到450元，保障人数维持在1万人左右；农村牧区低保人均年增长180元、达到2700元，保障人数维持在2万人左右。

实施村屯绿化工程。对嘎查村分场实施村屯绿化,栽植苗木92万株。

（九）加强政府自身建设，提升公信力和执行力。发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求，我们一定为发展尽责、为民生尽力，全面打造人民满意政府。

坚持依法行政，建设法治政府。健全科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策合法审查和风险评估机制，完善政府法律顾问制度，进一步规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、社会监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。强化审计监督，支持审计机关依法履行审计职责。推进严格执法、公正执法、文明执法，切实维护社会的公平正义。 

坚持高效勤政，建设服务政府。牢固树立“一盘棋”思想，顾大局、识大体，部门之间讲协作，整体工作讲互动，做到上下协调一致，左右相互配合，不断强化政府督查，推动重点工作有效落实，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，创新抓落实的举措，强化抓落实的机制，明确抓落实的标准。坚决整治不作为、慢作为和乱作为，坚决克服懒政、怠政行为，切实提高执行力。对旗委的重大决策部署和群众反映的热点、难点问题，逐项分解工作任务，逐人落实工作责任，做到事事有回音、件件有结果，积极营造高效运转的政务环境。

坚持从严治政，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地同党中央保持高度一致，认真贯彻自治区、通辽市和旗委的决策部署。深入推进政府系统惩防体系建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，把廉政建设的要求落实到政府工作各个环节。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费和一般性开支，把更多的财力用在经济发展和改善民生上。严厉查处违纪违法案件，坚持“一案双查”，教育警示政府及组成部门工作人员保持清正廉洁。