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(内蒙古)2018年伊金霍洛旗人民政府工作报告(全文)

来源:伊金霍洛旗政府网 作者:知县网 人气:7 发布时间:2018-01-27 08:13:54
摘要:坚定不移抓项目、促投资,实施亿元以上重大项目225个,完成项目投资1525亿元;坚定不移抓煤炭、稳主业,抢抓国家推进煤炭行业去产能、对优质环保煤需求不断增加的市场机遇,最大限度帮助地方煤矿扭亏脱困,地方优质煤坑口均价稳步上涨,累计输出清洁煤8.8亿吨,占全市销售总量的32%,有力带动了整体经济逐步走出困境、稳步回升、稳中向好。...

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  ——2017年12月7日在伊金霍洛旗第十七届人民代表大会第一次会议上
  伊金霍洛旗人民政府旗长  华瑞锋
各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会报告过去五年工作,对今后五年工作提出建议,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  过去的五年是我旗发展历史上极为特殊、极不寻常的五年,全旗各项事业在重大考验中砥砺前行、务实奋进。五年来,旗人民政府在旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下,团结带领全旗各族人民,凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏,经受住了煤炭市场量价齐跌、财政收支矛盾异常突出、政府性债务与回迁安置、民间借贷关联交织等各种困难和风险的严峻考验,经济社会保持平稳健康发展态势,向全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
  这五年,面对错综复杂的宏观经济形势,我们主动出击、抢抓机遇,整体经济在重大考验中稳步回升。坚定不移抓项目、促投资,实施亿元以上重大项目225个,完成项目投资1525亿元;坚定不移抓煤炭、稳主业,抢抓国家推进煤炭行业去产能、对优质环保煤需求不断增加的市场机遇,最大限度帮助地方煤矿扭亏脱困,地方优质煤坑口均价稳步上涨,累计输出清洁煤8.8亿吨,占全市销售总量的32%,有力带动了整体经济逐步走出困境、稳步回升、稳中向好。
  这五年,面对异常突出的财政收支矛盾,我们集中财力、精准发力,民生福祉在重大考验中持续增进。在财政增收十分困难、刚性支出持续增长的情况下,全旗可用财力用于保障和改善民生支出由2012年的68.1%提升到80.7%,现有建档立卡贫困人口全部甩掉了贫困帽子,城乡医保、养老保险、社会救助等一批保障和救助政策逐年提标扩面,城乡居民收入增速高于经济增速、农村牧区居民收入增速超过城镇居民收入增速,民生福祉明显改善。
  这五年,面对累积叠加的严峻风险挑战,我们直面矛盾、沉着应对,风险隐患在重大考验中稳步化解。集中解决房地产领域突出问题,结合棚改货币化安置,率先在全区创新性利用“房票”带动解决遗留回迁安置5993户90.2万平方米,完成回迁总任务的99.2%,中心城区19个“半拉子”房地产项目全部启动建设,房地产领域关联矛盾逐一解扣、发展困境逐步摆脱。坚决有力化解政府性债务,全力防范企业金融风险,化解了一批工程欠款、民间借贷等相互交织的“三角债”“多角债”,涉及群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。
  这五年,面对艰巨繁重的改革发展任务,我们敢于担当、不畏艰难,执政能力在重大考验中全面提升。主动适应经济发展新常态,牢牢把握经济社会发展主动权,制定出台支持煤炭产业健康发展18条措施、促进旅游业发展和招商引资优惠政策等一系列政策措施,集中推进供给侧结构性改革、项目建设、招商引资、棚户区改造、脱贫攻坚、全域旅游、品质城市和美丽乡村建设等一系列重点工作,较好地完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务,为本届政府工作划上了圆满的句号,政府执行力和公信力进一步提升。
  回顾五年来的工作成效,主要体现在以下七个方面:
  一是综合实力迈上新台阶。预计五年累计完成地区生产总值3307.5亿元,年均增长7.3%;一般公共财政预算收入357.8亿元,年均增长4.6%;固定资产投资2062亿元,年均增长10%;社会消费品零售总额245.1亿元,年均增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别由2012年的34586元和11452元增加到44835元和16882元,年均增长7.7%和9.3%。规模以上工业企业达到58户,主营业务收入过亿企业达到37户,利润和利税年均分别增长6.7%和5.9%,主要经济指标实现了高基数上的中高速增长,综合竞争力跃居全国百强县第19位,稳居自治区第一方阵。
  二是结构调整迈出新步伐。三次产业比例由2012年的1.2:62:36.8调整为1.1:57.8:41.1,一产保持相对稳定、二产比重逐年下降、三产比重稳步上升。农牧业产业化水平明显提升。全面实施农牧业品牌发展战略,认证“三品一标”农畜产品13个;“敏盖白绒山羊”成功申报鄂尔多斯知名商标、养殖基地获评自治区农牧业特色科技产业化基地。投入农牧业产业化发展资金1.8亿元,市级以上农牧业企业达到34家,53%的龙头企业与农牧民建立了紧密型利益联结机制。工业经济提质增效。《新街台格庙矿区总体规划》和马泰壕、转龙湾、红庆河等大型煤矿采矿许可证获批,地方清洁煤产能较2012年增加6000万吨,清洁能源输出基地初具规模;汇能煤制气、国电煤电一体化等一批引领转型的产业链延伸项目投产达效,煤炭就地转化率由2012年的2.7%提高到6.5%。中煤装备制造、清研沙柳等一批非煤产业项目建成投产,非煤产业增加值增速高于资源型产业9.5个百分点。现代服务业蓬勃发展。在全市率先启动全域旅游示范区建设,编制并实施《全域旅游顶层设计及三年行动计划》,成功创建蒙古源流文化产业园和内蒙古佛教文化博物馆两个4A级旅游景区,打造了哈沙部落、幸福田园等8个乡村旅游示范点,形成一批特色鲜明的精品旅游线路。累计接待游客1284万人次、实现旅游收入129.5亿元,连续五年保持10%以上增长,旅游业成为转型升级的现实支撑力。利用市场化手段引进鄂尔多斯国际驭马文化节等10余项品牌赛事活动,带动餐饮住宿、城市商贸等生活性服务业消费持续增长。现代物流业加快发展,札萨克物流园区和伊金霍洛旗煤炭物流园区运营水平显著提升,鄂尔多斯空港物流园区综合保税区正式获批,第三产业对经济增长贡献率较2012年提高了4.3个百分点。
  三是城乡面貌呈现新变化。全力推进品质城市建设。中心城区服务功能不断完善,新建改扩建市政道路114公里、各类管网381公里,集中供热率达99%,天然气供应普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均达到95%以上,常住人口城镇化率达到70%。精心打造了东红海子湿地公园、郡王府广场等城市公共休闲空间,公园路、柳沟河南路、滨海东路等26条市政道路及“断头路”实现通车。抢抓机遇推进棚户区改造,完成旧城拆迁遗留片区和城中村等重点区域9132户危旧房屋征收安置,3万余名群众圆了宜居梦;消化住宅库存13991套180.6万平方米、商业库存55.8万平方米。投资3.6亿元实施“品质小区建设三年行动计划”,完成71个住宅小区房屋维修、基础设施和景观绿化改造提升工程,群众反映强烈的遗留问题得到有效解决。全面推进园林绿化景观提升,建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到46.1%和47.2%,人均公园绿地面积达到107.4平方米,实现了居民出行“300米见绿、500米见园”,被评为全区首个“国家园林县城”。全力推进美丽乡村建设。集中打造了225个较大自然村和7个镇区、办事处,梯次打造了292个居住较为分散的自然村,1.1万户危房群众喜迁新居,解决了3.6万人的饮水安全问题,实施通村公路和街巷硬化1722公里,10.2万名群众受益。各镇镇区和办事处市政道路、基础管网全面改造提升,重点村、道路沿线全部绿化美化,农村牧区整体面貌发生翻天覆地的变化。龙虎渠村和乌兰木伦村获评“中国美丽休闲乡村”,哈沙图村等11个村成功申报自治区级新农村新牧区建设示范点,成为全区唯一获评的“国家级农牧业与乡村旅游示范旗”。
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