（二）强力推进项目投资。坚持“今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的经济竞争力”的理念，力争完成500万元以上固定资产投资1584亿元以上。积极优化投资结构。围绕“稳增长”抓投资，积极对接国家重大工程包，在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批“顶梁柱”式的大项目，形成新的投资支撑，为稳增长再添一把柴。围绕“补短板”抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生和农村基础设施等领域加大力度、多上项目，为惠民生再加一把力。围绕“上水平”抓投资，用好用活市级1亿元、各县（区）各5000万元项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，主动对接要、不辞劳苦跑、想方设法争、千方百计上，切实扩大投资规模，提高投资效益。积极强化要素保障。一方面，解决好“钱”的问题。加快组建市、县（区）融资担保机构，做大平台公司经营性资产，积极争取增加城投债券发行分配额度，引导企业通过首次公开发行股票、发行中期债券、私募债券、资产证券化、银行间债券市场债务融资，打开资金阀门，拓宽融资渠道。完善政府和社会资本合作模式，争取国家PPP引导资金支持，以“四两拨千斤”撬动社会资本投入，引进大型国有企业、民营企业积极参与试验区建设，形成投资集聚效应。另一方面，书写好“地”的文章。努力盘活土地存量，挖掘用地潜力，破解用地难题，多渠道做好征地拆迁工作，科学安排土地指标，做到“土地等项目，项目等客商”。积极改善投资环境。实施“五个一”机制、工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，切实强化项目推进，及时协调解决项目推进中遇到的问题。继续加大招商引资力度，严格落实招商引资责任，优化项目服务保障，凝聚亲商安商正能量，形成“招商提升环境、环境助推招商”的良性循环，打好“环境牌”，用足“政策牌”，用活“资源牌”，努力形成招商引资的蝴蝶效应，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达1262亿元，引进500强企业3家以上。

 

（三）持续推进产业升级。坚持把转型升级作为必由之路，瞄准高端产业和产业高端，以转方式、调结构壮大实体经济，推进全市产业从“追赶型”向“引领型”转变。加强企业运行生产要素保障，降低企业成本。培育新兴产业抢先机。以创新作为产业升级的主旋律，推进生态新兴产业不断发展壮大。大数据产业方面，加快毕节农业大数据中心暨“精准扶贫云”平台建设，推进“互联网+”工程，打造北斗卫星导航示范区、大数据服务外包和呼叫产业基地，推进金海湖新区服务外包产业形成示范。开展好“携手云上贵州数据驱动未来”招商引智再出发活动。引入知名电子商务企业在我市设立运营中心或独立核算机构，培育引进有较强影响力的第三方电子商务平台行业门户网站，打造好“村邮乐购”等本土商务平台。加快金沙电子信息产业园建设。实施“电子商务进百村”工程，建成乡村综合网店2000个以上，培育地方特色网店50家以上，让农村电子商务成为“草根创业”的“直通车”、农民致富的“助推器”。加快建设贵州工程应用技术学院大数据学院，优化毕节职院电子商务学院专业设置。注重引导大数据广泛运用，力争大数据电子信息规模总量达128亿元。大健康产业方面，立足我市“自然空调、天然氧吧”的气候和生态优势，以医、养、健、管为抓手，深入实施“大健康战略行动”。大力开发药材市场、发展健康食品、打造休闲娱乐和养老养生平台。引导七星关现代中药示范园、大方食品药品产业园、赫章县黔西北现代中药产业园、贵州乌蒙生物医药产业园加快发展，巩固壮大同威生物科技、黔草堂、九龙天麻、奢香药业等药械生产企业。力争新医药大健康产值达到150亿元。新型能源化工产业方面，争取国家能源局批复“毕节试验区国家级新型能源化工基地”。以“四个一体化”为重点，为织金煤制聚烯烃、赫章海通能化煤制乙二醇、织金精细磷化工和渝富纳雍煤制清洁燃料等重大项目搞好服务，确保年内实质性开工。加快黔西煤制乙二醇项目建设，争取早日建成投产。装备制造业方面，抢抓“中国制造2025”重大战略机遇，加快毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、赫章铸造基地和黔西、金沙、织金煤机制造基地建设。力争1家新能源汽车企业获得国家发改委项目核准，办理工信部新能源汽车企业准入和产品准入。推动力帆、兴国、腾盛、添钰新能源汽车及煤机、铸造等装备制造企业最大限度释放产能。力争装备制造产业实现产值140亿元以上。新型建筑建材产业方面，大力发展石膏建材、混凝土切块、轻型墙体材料、节能环保材料、磷渣复合材料等新型建材，着力解决好海美斯陶瓷园资源配置、金日久行业准入认定等重大问题。力争新型建筑建材产业实现产值42亿元以上。提升传统产业求突破。推动煤炭“二次创业”，启动瓦斯作为城区民用燃气释放工程。继续推进煤矿兼并重组，实现规模化发展。加快金沙龙凤煤矿建设，确保肥田煤矿建成投产。力争原煤产量达5000万吨以上、外销2300万吨以上。推进威宁、赫章新能源发电产业集聚发展，加快织金电厂、大方和黔西电厂二期项目建设进度，帮助华润电力大方和黔西电厂等重大项目完善前期手续。稳住电力企业生产负荷，确保实现发电量400亿千瓦时。加快卷烟、白酒产品结构优化调整，力争实现产值80亿元以上。扶持金沙回沙、毕节大曲等地方酒业发展，支持春秋酒业加快建设并建成投产。做强现代农业出特色。坚持以“三化”兴“三农”，把现代农业建成农民的“绿色银行”、市民的“绿色游园”，力争农业增加值增长6%以上。突出抓好科技兴农，提升农业生产综合机械化水平。统筹推进“六大农业板块经济”发展，种植马铃薯种薯及商品薯187.8万亩、商品蔬菜261万亩，新增特色经果林64.71万亩、中药材10万亩、高山生态茶6万亩，人工种草及改良天然草场30万亩，牛羊存栏254万头（只），实现产值450亿元以上。打造“万元田”100万亩以上、“千元院”50万户以上。新增市级以上重点龙头企业20家以上，创建市级以上农民专业合作社示范社50家以上，加快80个现代高效农业示范园区建设。推进烤烟提质增量，落实烤烟种植面积55.6万亩，收购烟叶139万担。做大做强“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品商标区域公共品牌。发展现代服务业强引领。大力发展文化旅游。在“抓龙头、连金线、带亮点”上做文章，在促进文化旅游融合上下功夫，积极实施“大旅游战略行动”。组建市级旅游集团公司。抓好全市省级旅游景区建设，打造4条旅游精品线路，培育“五大生态文化旅游集聚区”，进一步丰富百里杜鹃“5A”级景区文化休闲旅游项目，加快织金洞“5A”级旅游景区创建，推动慕俄格古城、支嘎阿鲁湖、九洞天、阿西里西等景区创建“4A”级旅游景区。秉承“以人为本、道法自然”的理念发展乡村旅游，带动乡村旅店、超市、农家乐发展。举办好第十届旅游产业发展大会、2016国际杜鹃花节、织金国际溶洞文化节、草海国际观鸟节等节庆活动。充分发挥文化优势，推动撮泰吉、铃铛舞、滚山珠等非物质文化遗产、彝族土司文化尽快转化为文化旅游优势，不断增强人文旅游产品吸引力。坚持市场导向，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等方式，大力开展宣传推介。加强与旅游企业、社会团体的合作，聚焦省内、川渝和珠三角等传统市场，拓展潜在市场和海外市场，不断提高旅游品牌的知名度和影响力。力争实现旅游综合收入360亿元以上。大力发展商贸物流。以“552255”市场工程为抓手，建设各类专业市场、商贸城、物流园区等商贸流通业集聚区。提高流通效率、降低流通成本，为群众营造质优价廉、丰富繁荣的消费环境。统筹推进县（区）城区快递分拨中心建设，推动商贸物流服务向乡村延伸，逐步解决物流“最后一公里”难题。大力发展金融服务。深入实施“引金入毕”工程，推动重庆银行、兴业银行在毕设立分支机构，引导贵州银行、贵阳银行向县域延伸，确保贵州银行纳雍支行、贵阳银行金沙支行开业。发挥金融人才队伍信贷扶持、改革创新、市场监管、智力支撑作用。推进企业信用培育、科技贷款创新、银企交流平台搭建，增强金融运行效率和服务实体经济的能力。发挥平台优势强支撑。把“5个100工程”作为生产力集聚的主载体，尽快形成引领全市发展的主阵地、主平台。10个产业园区注重分类指导、提升内涵；80个现代高效农业示范园区注重“接二连三”、增产增效；50个示范小城镇注重绿色发展、城乡统筹；10个城市综合体注重功能配套、彰显特色；省级重点旅游景区注重优化服务、开拓市场。加快七星关经济开发区—毕节经济开发区“千亿级产城融合经济走廊”、织金经济开发区千亿级产业园区、“深圳·毕节智慧产业园”建设。统一建设面向企业的信息技术和研发设计、技术转移、创业孵化等综合服务平台，为企业转型升级创造条件。

 

（四）提速推进基础设施。坚持把基础设施建设作为区域发展的重要抓手，以水利、交通、电力及能源管网建设为重点，加快突破瓶颈制约，改善群众生产生活条件。夯实水利基础设施。落实好水利建设“三大会战”和“三年行动计划”，全力打造资源水利、民生水利、生态水利。推进夹岩水利枢纽工程建设，续建15座中小型水库，开工建设5座中小型水库，完成5座中小型水库前期工作，启动实施5个中小河流治理项目，治理水土流失面积107.96平方公里，实施2个小水电代燃料项目，继续推进山洪灾害防治和抗旱应急水源工程建设，提高防汛抗旱能力，抓好灌区续建配套和小型农田水利建设，补齐农田水利短板。推进倒天河综合治理项目建设，还毕节母亲河一泓碧水！夯实交通基础设施。统筹推进交通“大、中、小动脉”建设，联通外循环，打通内循环，畅通微循环，提升我市交通的便捷度和通达性，做大做强通道经济。铁路方面，完善织毕、织纳铁路配套通站（场）道路建设，确保铁路通车后尽快形成有效运力。加快成贵铁路乐山至贵阳段和毕节至叙永铁路建设进度。争取昭黔铁路纳入国家“十三五”规划。完成城市轨道交通和毕节轨道1号线工可编制，做好六盘水经威宁至毕节城际铁路威宁至毕节段、纳雍至六盘水铁路、毕节铁路交通综合枢纽前期工作。公路方面，确保贵阳至黔西高速公路上半年建成通车，推进金沙至黔西、息烽至黔西、毕节至镇雄高速公路建设。启动六盘水至威宁至昭通、织金至普定高速公路和黔大高速东关至清丰段建设，加快纳雍至六枝、威宁至宣威和赫章至六盘水、大方至纳雍等高速公路项目前期工作，力争年内开工建设。加快国省干道、县乡公路提等改造，全力打通乡与乡、村与村之间的断头路和通组公路。实施县乡道提等改造170公里，建成通村油路（水泥路）2730公里。机场方面，力争完成4个停机位扩建工程，努力争取新增1至2个城市航线，确保游客运输量达70万人次。加快推进威宁机场建设。夯实电力、通讯等基础设施。坚持主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，实施6个220千伏、11个110千伏、6个35千伏输变电和81个中低压项目建设，新增主变及配变216台，建设线路长度823公里。完成威宁500千伏输变电等14个项目可研，完成毕节归化220千伏输变电工程等17个项目核准。推进4G网络建设、光网城市、宽带乡村普及、典型区域综合示范、中小企业宽带应用等重点工程，不断夯实互联网根基，打好信息基础设施建设“三年会战”。

 

（五）统筹推进城乡建设。坚持把人民城镇为人民的城乡发展理念贯穿始终，主动认识、尊重、顺应城市发展规律，按照“五统筹、五提高”的要求，推动具有毕节特色的山地新型城镇化进程。注重空间、规模、产业三大结构。加快七星关、大方、金海湖新区“一城三区”建设，强化中心城区规模集聚和功能提升。加快建设同心城市公园。按照“产城一体、校城一体、港城一体、景城一体、城乡一体”的思路，加快建设金海湖新区20条78公里路网，打造金海湖湿地公园和营盘山森林公园，力争“一年出形象、两年大变样、三年上台阶、五年新跨越”。强力推进副中心城镇、小城镇和美丽乡村建设，留住城乡特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因”。注重规划、建设、管理三大环节。严格执行市域城镇体系规划、城市总体规划、乡（镇）规划以及村寨规划，加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、建设规范性等方面的建设管控，做到建设有很好蓝图、形象有很大提升、功能有全面配套、招商有重大突破、管理有机制创新。强化危旧楼房、渣土场所、建筑施工等全方位安全管理。注重改革、科技、文化三大动力。加强农业转移人口市民化战略研究，推行户籍制度和土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推进农民工市民化，实现10万人以上农业人口落户城镇。坚持“产学研”相结合，加快推进科技型企业、农业创新示范基地、重点实验室、工程技术中心和技术创新战略联盟建设，实现科技资源的合理利用和优化配置。加强公共文化服务体系建设，积极延续城镇历史文脉，保护历史文化遗产，发展乡村文化和农耕文明，外树形象、内聚人心，以文化之魂建设特色城镇，不断提升城镇精气神。注重生产、生活、生态三大布局。加快建设10个省级产业园区和100个小微企业创业园（返乡农民工创业园），实施城市公园、农贸市场、停车场、公共厕所等项目，积极申报“海绵城市”和“地下综合管廊试点城市”，加快“智慧城市”建设，做好金海湖新区申报“产城融合示范区”工作。新增建成区面积6平方公里，新改扩建城镇道路50公里，积极推进44624户棚户区改造。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，促进城镇化和生态文明建设有机融合。注重政府、社会、市民三大主体。强化住房、交通、供排水、通讯、供电供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，加快酒店、餐饮、物流、学校、医院、养老等配套服务设施建设，提升城镇的通透性和微循环能力。鼓励企业、市民参与城镇建设，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。强化城镇精细化管理，真正实现全社会共治共管、共建共享。

 

（六）协调推进生态建设。像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，努力建设“生态文明先行区”。优化修复生态空间。实施国土空间开发优化工程，把生态建设与城乡建设结合起来，构建平衡适宜的城乡发展空间体系。深入实施“绿色毕节”行动，完成营造林179.66万亩，治理石漠化面积126.06平方公里，森林覆盖率达50%以上。按照国土管理“六个严禁”“三个不能”，严格保护坝区耕地，多给生活“添绿”、给生态“留白”、给农业“留土”。持续培育绿色产业。大力发展环境友好型、生态友好型的生态新兴产业，杜绝在承接产业转移、招商引资上“慌不择路、饥不择食”。集中力量发展煤—电—化、煤—电—建（材）和生态农业“三大循环经济”，推动资源再生利用，变废为宝，实现清洁生产、资源节约、环境友好。注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林木种苗与花卉等林业经济，积极发展烟、酒、茶、药、食品等特色优势轻工业，真正实现生态美、百姓富。大力整治生态环境。用好森林保护“六个严禁”和环境保护 “六个一律”两把利剑，强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击环境违法行为。加快创建国家环境保护模范城市。全力打好“治水、治气、治渣”持久战和攻坚战。实施好草海生态保护和综合治理工程，继续强化重点流域“河长制”管理。开展县城以上集中式饮用水源地风险评估，启动1000人以上集中式饮用水水源地环境综合整治。新建投运城镇污水处理厂6个，启动一批乡（镇）污水处理厂前期工作。加快推进重点行业脱硫、脱硝和除尘设施工程建设，抓好扬尘和餐饮油烟污染治理。加强机动车环保管理和固体废物污染防治，启动实施城乡垃圾集中处置项目，以“整脏治乱”为抓手，抓好农村综合环境整治。