|
政府工作报告——2021年1月29日在鸡西市第十五届人民代表大会第六次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就 2020年，是鸡西历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情大战大考和复杂严峻的经济环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，守初心、担使命，克难前行，负重奋进，较好地完成了各项目标任务。 疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府和省防指各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，加强个体诊所和零售药店管理、宣传免费救治政策、公安部门牵头开展流调、分类管理公共场所等工作走在全省前列，不惜代价全力救治患者，在较短时间内“清零”本地确诊病例，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，一批医护人员和相关单位受到国家和省表彰，有力守护了广大群众的生命安全和身体健康。及时总结基层干部群众实践创造，创新实施交通管控车辆信息观测站、建立楼长(单元长)制和单元联保等措施，加强常态化疫情防控，有效提升了防控成效。发动6万余名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，凝聚了万众一心、共克时艰的磅礴力量。 经济运行稳步回升。面对疫情冲击和经济下行压力，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持两手抓、两手硬，全市经济三季度由负转正，呈现逐季向好、稳步回升态势。全年，地区生产总值增长2.1%，规模以上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长0.1%，一般公共预算收入增长1.2%，外贸进出口总额增长12%，实际利用内资总额增长62.9%，直接利用外资总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长2.1%，农村常住居民人均可支配收入增长7.7%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用内资总额、直接利用外资总额、城镇常住居民人均可支配收入8项指标增幅位列四煤城第一位。全力推进复工复产复商复市，在全省率先出台支持中小微企业发展七条优惠政策，全年累计新增减税降费9.8亿元，为企业减免返还社保费5.3亿元，协调大商、万达等大型商贸企业为商户减免租金4893万元。深化金融惠企服务，帮助106户工业企业获得贷款34.4亿元，落实工业企业稳企稳岗资金12.6亿元。坚持包容审慎监管，较早放开地摊经济、夜市经济，率先组织实施户外旅游，投入2200万元举办购物节、美食节等促消费活动，发展活力持续提升。全力以赴抓项目、抓招商、抓争取，深入实施百大项目百日会战，17个省级、108个市级百大项目全部开复工，国投30万吨玉米燃料乙醇、哈工2万吨球形石墨生产线等25个项目竣工。在宁波举办石墨新材料产业合作交流恳谈会，成功引进中铁九局集团、中山国信通等行业领军企业。抢抓国家扩大内需机遇，全力争取项目资金。全年市本级累计争取到位资金59.3亿元，增长20.5%;申报新增债券项目72个，到位资金31.7亿元，增长850%，发展后劲不断增强。 三次产业协调发展。现代农业提质增效。粮食生产再夺丰收，产量达到115.9亿斤。深化农业供给侧结构性改革，全市设施蔬菜棚室达到1.9万栋，中药材种植面积突破10万亩，梨树龙药小镇获省批复。大力发展畜牧业，全市生猪存栏43.7万头、出栏48.2万头。市级以上农业产业化龙头企业发展到111户。工业转型步伐加快。围绕重点产业建立“产业链链长制”，深入推进“十百千”计划，工业经济质效同升。龙煤鸡矿公司、沈煤鸡西盛隆公司对地方发展贡献率不断增强，地方煤矿关闭任务全面完成，38处地方煤矿进入升级改造审核审批程序，煤炭产业为全市经济增长提供了有力支撑。以石墨为重点的非煤产业快速发展，国信通新能源高新产业、全乐制药阿克颗粒等重点项目进展顺利。全年石墨新材料、绿色食品、生物医药等三大非煤产业产值增长22.4%。加强企业培育，全年净增规上工业企业10户以上，营业收入超10亿元企业达到6户，超亿元企业达到67户。围绕产业发展深入实施创新驱动战略，投入1000万元引导企业攻关石墨无氟提纯技术，取得突破性进展。成功举办首届鸡西科技成果对接会，签订各类科技合作协议10项。全国鳞片石墨分技术委员会落户鸡西，我市石墨行业国家级话语权持续增强。全年新增科技型企业222家，新认定国家高新技术企业15家，增长94%。现代服务业繁荣发展。积极培育旅游经济，成功举办兴凯湖观鸟节、全省业余公路自行车计时赛等赛事活动。我市被纳入全省全域旅游发展总体规划，虎林市被国家文旅部评为全域旅游示范区，密山市荣获中国最美生态文化旅游城市称号。大力发展数字经济，建成鸡西市数字经济产业园，出台支持直播电商产业发展实施意见和优惠政策，召开电商主播座谈会，鼓励县(市)区发展网红经济、直播带货。全市电子商务网络零售额增长22.4%。 城乡建设步伐加快。基础设施不断夯实。牡佳客专全线铺轨，鸡西西站主体封顶，全市人民期盼已久的高铁梦即将实现。兴凯湖机场改扩建、国道丹阿公路各段工程进展顺利，群众出行将更加便捷。建设5G基站678个，实现重点区域全覆盖。城市功能更加完善。国道鹤大公路城子河段、朝阳公铁立交桥、南星街、兴国西路维修改造等工程竣工通车。主城区新增、释放停车泊位3000余个，停车难问题得到缓解。点亮3条黑灯路，升级提亮改造5条街路路灯，加强沿街楼体亮化，城市品质不断提升。加快供水、供热、燃气、排水、污水治理等基础设施改造步伐，启动实施了市第三净水厂升级改造、城市供水管网改扩建等重点工程，改造供水管网62.5公里、二次供水泵站66座，鸡冠区、恒山区、城子河区、麻山区中心城区实现全天供水;改造供热老旧管网35公里、室内分户6万平方米，新增供热面积80万平方米，有效缓解了热源紧张;下大气力解决居民用气难、用气贵问题，全年入户8.3万户以上，居民燃气价格由5.2元/立方米调整到3.8元/立方米;城市排水基础设施工程完成3座强排泵站建设，有力提升了城区防内涝能力;鸡冠区、滴道区污水处理厂开工建设，虎头、向阳、连珠山三个重点镇污水处理厂投入使用，黑臭水体全部销号。解决了8.5万余户入住楼房居民办证难问题。丁香公园建成开放，鸡冠楼主体竣工，城市品质不断提升。深化城乡环境综合整治，主城区拆除违建6万多平方米，城区面貌明显改善。虎林市被评为全省农村人居环境整治十佳标兵县、全省农村改厕示范县。生态环境质量明显改善。坚决打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制，市区空气质量优良天数比例达到95.9%，以莲花水源地为重点拆违建、迁景区坟头、清河道“四乱”，地级以上水源地水质达标率100%。全年造林1.56万亩，退耕还湿2.5万亩。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部达到时序进度。 民生福祉持续改善。在疫情冲击的特殊困难情况下，我们坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。全市累计民生支出186.1亿元，占一般公共预算支出的86.4%。建立防止返贫监测帮扶机制，认真查缺补漏解决问题，脱贫攻坚目标任务如期完成。民生保障不断加强。持续开展送政策、送岗位、送技能、送资金、送信息等就业“五送”，推动就业形势保持稳定。2020年，全市城镇调查失业人口占比控制在6%以下，低于全省平均水平。新招录公务员、事业单位人员1253人，增长68.6%。深入推进城市棚户区、老旧小区和采煤沉陷区改造，搭建二手房交易平台，盘活二手房市场，搬迁安置主城区棚户区居民4378户;改造老旧小区9个138栋楼房，惠及群众8882户，30个小区物业实现提档升级;鸡东县采沉区改造通过国家答辩。加大弱势群体救助力度，累计发放各类救助金3.43亿元，惠及群众7万余人次。整体搬迁城子河区新华村，彻底解决了历史遗留的369户居民在行洪区内居住的“老大难”问题。社会事业繁荣发展。投入1270万元实施“护眼工程”，公办中小学教室照明改造全覆盖。黑龙江工业学院省属省管转隶工作全面完成，服务鸡西发展能力进一步增强。我市被教育部确定为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，虎林市被教育部授予“未来教育行动示范区”荣誉称号。公立医院综合改革步伐加快，三县(市)全部建成县带乡医共体，基层医疗服务能力不断提高。推行103个单病种付费，组织实施药品耗材带量采购，中选品种价格平均降幅54%，最高降幅98.5%，切实减轻了群众负担。加强历史遗迹遗址调查研究，积极开展文化遗产保护。开工建设市文化中心，加强文化队伍建设，弘扬精品创作，组织开展系列文体惠民活动，满足群众多层次文化需求。大力支持国防建设，我市实现全国双拥模范城八连冠，鸡东县实现六连冠。加强法治政府建设，密山市被评为国家第一批法治政府建设示范市(县、区)。第七次人口普查入户登记顺利完成。平安鸡西深入创建。积极解决群众信访问题，信访来访人数下降29%，来访件数下降14%。强化社会治安综合治理，首次实现“八类严重刑事案件”全部告破，“两抢一盗”等可防性案件下降30.4%。紧盯公共安全领域群众反映强烈的突出问题，发扬斗争精神，深入开展打非治违“雷霆行动”，查获城子河“6.24”等非法盗采案件，违法人员全部依法追究刑事责任，形成了有力震慑。安全生产形势保持稳定，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降30%和50%。 |
