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过去五年，是发展成果更加惠民的五年。民生类财政支出累计达到256亿元，年均增长13.9%。城镇登记失业率控制在3%以内。成功创建省级“无欠薪”县。社保扩面提质，城乡低保标准提高到860元，最低月工资标准提高到1800元。县域义务教育优质均衡发展工作成为全国样板，“健康海盐”建设全省领先，县人民医院和县中医院2个医共体组建运作，基层公共文化服务评估连续6年全省前十。省级“双拥模范县”实现三连冠。“平安海盐”建设夺得全省首批一星平安金鼎。 各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于历届县委、县政府打下的坚实基础，在于县委的坚强领导，在于县人大、县政协的倾力支持，在于全县人民的拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盐部队官兵、驻盐单位，向所有关心支持海盐发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，当前全球疫情还在持续，世界格局加速演变，外部环境不稳定不确定性仍然存在，我县经济社会发展还面临不少困难问题，主要表现为：经济发展上，传统产业占比偏高，新旧动能转换步伐不够快，科技创新基础薄弱，招大引强有待提升，现代服务业发展滞后。城市建设上，城市综合能级提升不够快，城市规划、建设和管理还有较多薄弱环节，文化资源转化为城市软实力还缺乏有效手段。民生供给上，在教育、医疗、交通等领域的供给与群众的需求还有差距，社会治理风险隐患依然较多，风险管控能力亟待加强。同时，一些干部思想观念、能力水平与现代化要求还不相适应，消极腐败现象仍有发生。对此，县政府将在今后的工作中尽最大努力加以解决。 二、“十四五”发展总体思路和目标任务 各位代表，“十四五”是海盐乘势而上开启社会主义现代化建设新征程的重要时期。海盐的发展经过多年积累和孕育，既初步形成厚积薄发、积厚成势的基础，又面临长三角一体化发展深入推进、湾北新区开发建设实质性启动和通苏嘉甬高铁、沪平盐城际开工建设等多重机遇的叠加交汇，完全有条件、有信心实现更好更快更高质量的发展。根据县委十四届十二次全体(扩大)会议的决策部署，县政府制定了《海盐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。 步入“十四五”，政府工作要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”，大力弘扬“红船精神”，全面实施六大发展战略，统筹发展和安全，努力建设两桥之间黄金海岸经济带、长三角创新活力之城、杭州湾滨海魅力之城、新时代富裕智慧之城，实现“十大梦想”，争创社会主义现代化先行区。 “十四五”发展定位：建设“一带三城”，实现“十大梦想”，争创社会主义现代化先行区。“一带三城”，即建设两桥之间黄金海岸经济带、长三角创新活力之城、杭州湾滨海魅力之城、新时代富裕智慧之城。“十大梦想”，即高铁梦、大学梦、5A景区梦、千年古城复兴梦、国家级开发区梦、千亿级产业集群梦、小县大城梦、优质医疗梦、核电共享梦、乡村振兴梦。“社会主义现代化先行区”，就是要牢记“三个示范”嘱托，与建设“重要窗口”最精彩板块的海盐样板相适应，始终保持创新活力、创造张力、改革动力，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，切实践行更进一步、更快一步的要求，使海盐各项工作走在前列、勇立潮头。 “十四五”发展的主要目标：到2025年，地区生产总值力争超900亿元，一般公共预算收入超80亿元，城乡居民人均收入与经济增长保持同步，实现经济实力、开放融入、科技创新、城市能级、人居环境、社会建设、治理能力等七个方面更进一步发展。 到2035年，全县经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现高水平社会主义现代化，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块的样板区，精彩呈现杭州湾北岸璀璨明珠上的第一抹亮色。 围绕上述目标，我们将集中精力实施六大发展战略： 一是实施全面融入长三角一体化发展首位战略。紧扣“一体化、高质量”关键，顺应城市群经济发展趋势，以城市能级提升为引领，坚持交通先行、平台提升、项目引领、机制对接，全面实施“810”行动，加快打造嘉兴高质量融入长三角一体化发展的金南翼。 二是实施创新驱动战略。强化科技创新核心地位，主动参与G60科创走廊建设，全力推进高能级湾北科技城建设，全速集聚优质科研院所、亟需人才团队等各类创新资源要素，强化创新链产业链深度融合，形成以企业为主体的科技创新多元投入氛围，到2025年研发投入强度达到3.55%，科技创新能力水平大幅提升。 三是实施数字赋能战略。坚持数字赋能现代化先行，大力实施信息化与工业化深度融合，系统推进数字产业化、产业数字化，以及数字赋能县域治理能力提升、营商环境优化等各项工作，到2025年形成一批数字化创新应用场景，建设“数字海盐”。 四是实施产业振兴战略。以产业基础高级化、产业链现代化为重点，加快构建以数字经济为引领、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为突破，现代农业与现代服务业全面跃升的现代产业体系。到2025年规上工业产值突破1800亿元，形成若干个富有地方特色和竞争力的产业集群，服务业增加值占GDP比重达到44%。 五是实施绿色发展战略。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，推进绿色生产方式，倡导低碳生活理念，强化生态底线管控，巩固提升国家生态文明建设示范县，主要环境指标继续保持全市领先，切实把生态优势转化为发展优势、竞争优势。 六是实施城乡融合战略。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，深入实施“小县大城”行动，加快推进“千年古城复兴”，加速城乡基本公共服务提档升级，统筹推进城乡功能布局、基础设施、产业发展、生态环境融合发展，全面打造高质量城乡融合发展样板。 三、2021年奋斗目标和主要工作 2021年是“建党百年”，也是“十四五”开局之年。我们将全面贯彻中央、省市委有关会议精神和市委市政府打造“七张名片”要求，按照县委十四届十二次全体(扩大)会议部署，聚焦聚力“十大跃升战”，全力以赴育先机、开新局，迈好第一步、展现新气象。 |
