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(五)深入推进文旅融合，全力推动三产发展。加快实施“旅游活县”战略，促进全域旅游发展，大力发展服务型经济。加快发展全域旅游。抢抓国家实施乡村振兴战略和打造全域旅游发展机遇，积极搭建旅游融资平台，引导和支持社会资本参与重点景区、重点旅游村寨项目建设。积极推进三门塘4A级景区和金凤山、凤园3A级景区创建工作。培养一批旅游管理人才，引导社会资本投资旅行社、酒店(饭店)、旅游车队、旅游商品、农家乐、客栈等行业，全面提升酒店(饭店)服务水平。启动实施“邦洞温泉”项目。推进农文旅融合发展。围绕脱贫攻坚积极创建天柱旅游品牌，重点支持渡马、凤城、白市、蓝田、社学等发展农业体验游，支持坌处、远口、瓮洞等发展水上休闲游，支持邦洞、高酿、石洞等发展康养休闲和农耕体验游。积极引导当地群众通过乡村旅游增收脱贫。充分挖掘家祠文化内涵，唱响家文化品牌。传承四十八寨歌节非遗文化，探索推动侗家功夫文化，全面提升注溪社节、邦洞耕牛节、远口龙舟节、渡马七月二十坪等民间办节水平。举办民族服装设计、原唱歌曲创作、美食、旅游商品研发大赛等系列活动。加快商贸物流业发展。完善冷链物流、农村物流服务建设，实现乡镇(街道)物流网点全覆盖。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，积极引导农业企业入驻阿里巴巴等第三方平台，新增村级电商服务站点30个、升级改造60个，完成行政村全覆盖，实现网络零售额800万元以上。 (六)持续统筹城乡发展，全力建设宜居城市。全面推进以人为核心的城镇化，加快县城扩容提质，不断提升城市品位。拓展城市发展空间。按照“一城两翼”发展布局，打通邦洞经县城至社学的大通道。全力推进联山安置点移民社区建设，完善中小学、幼儿园、社区医院等配套设施，将联山安置点建设成为精准脱贫与城乡一体化协调发展宜居宜业新区。力争新增城镇人口1万人以上，全县常住人口城镇化率达48%以上。完善城市配套建设。加快县城区环境整体提升项目建设，实施天柱汽车站附属工程、县城公交总站一期工程，新建平滩路、农贸二街道路。完成城镇污水处理及配套管网工程。加快推进县城排水规划建设，完成县城防洪排涝治理规划，启动“海绵城市”建设。完善停车场等公共设施，新增城镇停车位600个以上，进一步提升城市服务功能。全力推进城市棚户区改造及配套基础设施建设，加快实施天泽郡天玑组团、东方首府二期、体育场东侧地块等房地产开发。提升城市管理水平。持续深入开展“文明在行动•满意在贵州”活动，提升文明城市创建工作水平和社会文明程度。强化市容市貌治理，规范市政及水、电、管线等开挖建设。始终保持高压态势，开展常态化日常巡查，强化综合执法，确保“两违”问题零增长，促进城乡建设良性有序发展。强化大数据管理，提升城市管理、社会治理、医疗服务、政务服务等方面的应用水平。加快社区服务阵地建设，加强小区物业管理。科学规划布局公交线路，开通新能源公交车。积极推进撤县设市工作，创建国家卫生县城。 (七)突出做好污染防治，全力推动绿色发展。牢固树立生态文明理念，强化生态底线思维，坚决打好污染防治攻坚战。强力抓好污染防治。认真落实生态环保“党政同责、一岗双责”，巩固和完善中央、省、州环保督察问题整改落实成果。严格落实项目建设环保“三同时”制度，抓好重点行业全面达标排放。加强工地、矿山、道路等扬尘污染治理，县城环境空气质量优良天数比例达98%以上。筑牢生态屏障。认真落实“河长制”，做好饮用水源地保护和水功能区划，推进将军坡省级森林公园建设。地表水水质优良比例达90%以上，集中式饮用水源水质达标率100%。抓好国土绿化、植被恢复、森林生态效益补偿等工作，治理水土流失14平方公里，实施森林抚育4万亩，人工造林0.5万亩。落实重点林区森林资源管护104万亩，森林覆盖率达到67.1%以上。持续加强生态治理。加大执法检查力度，扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，强化农村面源污染治理，深入实施农村污水治理试点建设。改造城区污水配套管网，大力整治城区黑臭水体。完成6座集镇污水处理厂建设，启动5座污水处理厂升级改造，城镇生活污水处理率达90%以上。大力推进绿色发展。积极适应经济发展新常态，以生态优势助推绿色发展，着力优化产业结构，加快传统制造业绿色化改造，培育和引进绿色产业，变生态优势为经济优势。强化对重点用能、重点排放单位监管，推广使用太阳能、风能等清洁能源，推动形成绿色低碳的生活方式和消费模式。 (八)全面深化改革开放，全力激发发展活力。坚持把改革开放创新作为推动发展的强大动力，纵深推进各项改革，扩大对外开放，强化创新驱动，进一步释放发展潜能。突出抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，县、乡、村三级政务服务实现全覆盖。推进“双随机一公开”监管全覆盖，纵深推进行政执法“三项制度”改革。推进“证照分离”改革，激发市场主体活力。加强市场监管，确保物价基本稳定。全面完成农村集体产权制度改革，积极探索“三权分置”。深化投融资体制改革，引导各类要素资源集聚，着力激活民间投资。防范化解政府债务和金融风险。全面摸清各类债务底数，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，抓好债务存量化解和增量控制。强化金融监管，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，筑牢金融安全“防火墙”，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化财源建设和税源管控。加强对重点税种、重点行业、重点区域的动态监管，严查跑冒滴漏，确保应收尽收和税收公平。加强后续财源建设，千方百计壮大实体经济，努力争取上级资金支持，积极培育多元化、有后劲的财税支撑体系。全力做好增收节支和融资工作，不断提升财政保障能力。持续深化对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，深化交流合作。争取举办全国重晶石高峰论坛。深入开展产业大招商。结合产业基础和资源优势，突出建链补链强链，抓好招商引资项目库建设，提高项目谋划、包装、论证工作质量。认真研究重点招商地区产业转移特点，坚持县级领导带队招商，做好重点招引企业跟踪服务，提高招商工作的精准度。确保招商引资产业类实体经济到位资金增长10%以上。大力发展民营经济。认真落实支持民营经济发展各项政策措施，鼓励民营资本进入金融、旅游、民生、城市基础设施投资运营等领域。持续开展营商环境整治，加强政务诚信建设，认真兑现政府承诺，全力做好要素保障，完善县级领导帮扶服务企业机制，支持本地企业做大规模、做优质量、做强品牌。加强科技创新。大力实施人才聚集工程，提高企业自主创新意识和创新能力。新增各类人才2000人以上，新增科技型备案企业28家，高新技术企业1家以上，实现高新技术产业产值1亿元以上。 (九)持续改善保障民生，全力增进人民福祉。坚持以人民为中心的思想，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好人民满意教育。坚持把教育事业放在优先发展位置，实施“全面改薄”项目20个，着力解决城区“大班额”问题。进一步优化教育资源配置，启动天柱民中升一类示范高中创建及新校区建设，启动联山新区幼儿园和中小学九年一贯制学校建设。深入推进教育综合改革，围绕脱贫攻坚办好特色职业教育，推进农村小幼连贯制学校试点改革。大力引进和培养高层次急需人才，全力提高教育教学质量。提升健康服务能力和水平。继续推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，完善分级诊疗制度，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，完成省人民医院与县人民医院紧密型“医联体”建设，加快推进县乡“医共体”建设，启动县人民医院搬迁项目(一期)建设工作，加强医疗人才队伍培养和引进，大力支持县人民医院重点特色学科建设，切实解决群众看病难、看病远问题。完成县妇计中心二级甲等妇幼保健院创建工作。传承中医药发展，提升中医服务水平。加强医德医风建设，提高医疗服务水平。完善社会保障体系。坚持积极的就业政策，加大对农村转移劳动力、零就业家庭成员、退役军人、残疾人等群体的就业帮扶，城镇新增就业4700人，促进农村富余劳动力转移就业5200人，完成职业技能培训1450人次，农村贫困劳动力全员培训4400人次以上。完善城乡居民基本养老保险、医疗保险、工伤保险等保障体系，社会保险覆盖率达98%以上。健全社会救助体系和最低生活保障制度，全面提升社会救助水平。新农合参合率达96%以上，城乡低保标准年人均分别提高4%和5%。抓好养老服务体系建设，推动养老服务多元化。发展文化体育事业。大力实施文化下乡工程，健全公共文化服务体系，深入开展全民健身、文体活动和精神文明创建。完成三门塘古建筑群、江东杨氏宗祠等文物保护项目。建成县档案馆、非遗文化、历史文化、家祠文化和凤文化展示馆等。建成农民体育工程12个。全面加强社会治理。深化“平安天柱”建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争。大力开展“无毒害县”创建。深化信访问题“百日攻坚战”，加大依法治访力度，依法解决群众合法合理诉求，深入推进“三无”县创建。牢固树立安全发展理念，完善安全隐患排查治理长效机制，筑牢灾害监测预警和防治安全网，提升应急处置能力和水平。强化食品药品安全管理，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展“七五”普法，开展宪法宣传活动，增强全民法治观念。加强国家安全和社会治安大防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，形成群防群治、齐抓共管工作格局，确保城乡安全、群众安宁、社会安定，持续提升群众安全感和满意度。 |
