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各位代表!2019年是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，形势比预估的难，困难比预料的多，干部比预想的拼，成效比预计的好。面对一系列困难，我们始终强化责任担当、迎难而上、统筹兼顾、主动作为，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“讲规矩、树正气、强执行”意识，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任不松劲，直面各种困难挑战不退缩，全面完成省委第八巡视组巡视反馈问题整改，“三大攻坚战”取得成效，牢牢守住了发展和生态“两条底线”，经济社会持续保持良好态势。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州亲切关怀的结果;是省委省政府、州委州政府坚强领导和关心支持的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果;是全县上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、56万各族人民同心同德、苦干实干的结果;是省州有关部门、中旅集团、杭州下城区和社会各界深情帮扶、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向对口帮扶和定点帮扶城市、单位和企业，向驻黎单位、驻黎部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持黎平发展的朋友们，向广大建设者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!面对突如其来的新冠疫情，在县委的坚强领导下，我们第一时间对疫情防控、医疗救治、稳定市场等工作作出部署，加大疫情防控力度，加强医疗物资储备和生活物资保障，完善群防群治、联防联控机制，有序推进复工复产复学，落实惠企纾困政策，及时组织春耕生产，全力推动20个重大项目和重点工程建设，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。在这场疫情防控阻击战中，全县干部群众舍小家为大家，放弃春节假期，义无反顾战斗在疫情防控一线，用使命担当筑起生命防“疫”线，彰显了以人民群众生命健康为重的大道情怀。在此，我们向“逆行”援鄂的吴方琪、欧晓玲、杨黎芳、杨倩倩、杨能丽五位“抗疫英雄”，向奋战在全县疫情防控第一线的广大医务工作者、村寨和社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们，表示最崇高的敬意! 稳不忘忧，好中知难。当前我县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要表现在：一是巩固脱贫成果难度大。已脱贫的3.17万户13.52万人需要巩固，还有2586户6814人未脱贫，1.6万农村贫困劳动力未实现稳定就业。二是财政收支压力大，受疫情和减税降费影响，2020年全县财力保障“六保”〔10〕、“六稳”〔11〕压力大，再加上各类刚性支出，财政压力空前。三是产业发展水平低。农业未摆脱传统农业阶段，农业产业链不完整、精深加工能力不足、龙头企业少、产品市场认可度低。工业经济总量少，16家规上企业不同程度减产，多家规上企业处于退库边缘。服务业总体发展低迷，增长后劲不足。四是基础设施欠账多。农村环境综合整治项目、农村污水处理和敬老院等基础设施未能充分发挥社会效益，教育医疗、文化体育等民生事业仍有欠账，金融、生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患仍然存在，社会治理基础薄弱，公共卫生服务能力短板突出，疫情防控能力亟需加强。五是疫情常态化防控形势下，国内消费、投资、出口下滑，旅游行业遭受严重冲击，企业开工生产不足，农民工返乡回流导致稳岗就业压力骤增。六是作风建设有待提升。部分干部担当作为不够，政策研究不透，工作抓得不深不细不实等问题还比较突出。面对这些困难和问题，我们将以对人民群众高度负责的态度，正视问题困难，主动作为、精准施策,切实加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务 2020年，既是我县全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，又是重大项目和重点工程建设之年，更是“十三五”全面收官、“十四五”谋篇布局之年。做好今年经济社会发展工作责任重大、影响深远。 今年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”〔12〕，加大“六保”工作力度，实现“六稳”工作要求。一以贯之“五个沉下心来”〔13〕“四个轮子”〔14〕一起转，坚持把“讲规矩、树正气、强执行”贯穿政府工作始终，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：剩余贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困，实现全面建成小康社会目标任务;地区生产总值完成102亿元，同比增长9%左右(其中：第一、二、三产业分别完成24亿元、24亿元、54亿元，同比分别增长6.5 %、10%、10%);规模以上工业增加值增长8%左右;500万以上固定资产投资增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和10.5%左右;城镇新增就业6500人以上，城镇登记失业率5.5%左右。 三、持续打好“三大攻坚战”，筑牢高质量发展根基 (一)坚决打赢脱贫攻坚战。加大挂牌督战力度。严格按照6月底前全面完成脱贫攻坚各项任务的目标要求，压紧压实责任，向绝对贫困展开最后总攻，上半年实现2586户6814名剩余未脱贫人口全部脱贫，实现清零，已脱贫3.17万户13.52万人全面巩固提升。落实“四不摘”〔15〕，巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加强对脱贫监测户、边缘户的跟踪管理，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止出现返贫和新增贫困人口。千方百计筹措资金解决农村卫生室、幼儿园、村“两委”活动室等基础设施建设困难，为巩固脱贫攻坚实施乡村振兴提供保障。着力抓好易地扶贫搬迁后续工作。建立健全后续扶持机制，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，开展有组织的劳务输出，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。加大易地扶贫搬迁后扶“五个体系”〔16〕建设，统筹解决好移民就学、就医、就业、文化活动等问题，让移民获得更多归属感和幸福感，更快适应新环境，融入新生活。强化扶贫资金使用和管理。严格扶贫资金使用程序，对扶贫资金的拨付、使用情况进行全方位、全过程监管，确保扶贫资金使用安全规范有效。深化扶贫协作。充分利用中旅集团、省政协办公厅等定点帮扶、杭州市下城区对口帮扶、社会帮扶等优势，实施好东西部扶贫协作项目，在产业、就业、人才等方面争取更多支持。全面做好定点帮扶榕江县平江镇、三江乡工作，精准对接需求清单，实现脱贫退出。扎实做好脱贫攻坚全面普查各项工作，确保顺利通过。 (二)坚决打赢污染防治攻坚战。压紧压实保护生态环境责任，严守生态环境“三线一单”〔17〕，全面抓好中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、巡视巡察反馈生态环境问题、长江经济带环境警示问题整改，全面做好今年中央第二轮生态环境保护例行督察迎检工作。城区、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%和95%以上，全面完成固定污染源排污许可清理整顿工作，确保应发证或登记的排污单位全部持证排污。加快城乡污水处理体系建设，大力推进城乡垃圾收运体系建设，确保城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达85%和90%以上。 |
