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三、2021年重点工作 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，是建设贯彻新发展理念示范区的关键之年。我们要认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持一手推动经济社会高质量发展，一手防范化解重大风险，持续做好“六稳”“六保”工作，确保开好局、起好步。主要预期目标：地区生产总值增长9%左右;规上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;一般公共预算收入增长1.5%以上;城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。 围绕全年目标，重点抓好十个方面工作。 (一)全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以推进农业农村现代化为目标，提高农业质量效益，以产业振兴带动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测，定期检查、动态清零，落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性保障措施，确保应保尽保。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。支持国家和省级乡村振兴重点帮扶县发展。对扶贫项目资产实行“台账式”监督管理。推进农业产业现代化大发展。稳定粮食产量。落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实种粮农民补贴，加强高标准农田建设和种质资源保护利用，确保完成省下达的粮食生产任务。稳住传统产业。种植烤烟55万亩，收购烟叶120万担以上，实现产值20亿元以上。做大做强特色优势产业。重点发展蔬菜、食用菌、皂角、刺梨、茶叶、花椒等特色产业，加快越秀、正大、新希望生猪养殖项目建设，加快发展肉牛、家禽养殖，盘活现有屠宰场资源，做大畜禽产业链。大力发展林下经济。积极发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用为主的林特产业，新建林下种养殖示范基地10个以上，发展天麻、中药材、冬荪、竹荪、南瓜、魔芋等林下特色种植36万亩，养鸡、养蜂等林下养殖16万亩。推进农产品精深加工。实施农产品加工提升和品牌培育行动，培育引进一批产加销贯通、贸工农一体的龙头企业，开工建设威宁太给农业低温制肉、赫章核桃油等5个农特产品深加工项目，推进七星关广药王老吉刺梨深加工、风行集团生猪屠宰加工等7个项目，力争大方阳光食品年产10万吨植物蛋白饮料、金沙冠香坊年加工1万吨特色植物油等4个项目建成投产，加快建设七星关刺梨、大方皱椒、织金皂角、赫章核桃、威宁蔬菜等特色农产品加工项目，农产品加工转化率提高到50%以上。实施乡村建设行动。基本完成县级国土空间规划编制，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局。加快“多规合一”实用性村庄规划编制，实现行政村全覆盖。实施乡村振兴“十百千”示范工程。持续推进农村人居环境整治提升行动，建设乡镇污水处理项目20个，农村卫生厕所普及率达75%、农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。全面完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记。健全乡村振兴考核机制。防止生态破坏，严守生态保护红线，最大限度保护好山体、水体、林体;防止“大拆大建”，把别具风格的传统村落改造好;坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，守住粮食安全底线;防止风貌杂乱无章，修改完善并严格落实乡村规划和建房图集要求，逐步消化存量，增量实行带图审批、挂图施工，严控建房风貌，杜绝“一条路两排房、一块田一栋房”。 (二)全力以赴推进新型工业化。坚持工业强市战略，推进十大工业产业做大做强，新上规入统企业100户以上。坚持立足煤。大力提升煤炭产能。加快推进织金文家坝煤矿、肥田煤矿二期等35处矿井建设，同步推进机械化智能化建设，百万吨级煤矿达14个，确保金沙大龙凤、织金宏达等10处煤矿建成投产，新增产能480万吨/年，煤炭产值增长9%以上。大力促进提质增效。严格落实瓦斯治理措施，提升掘进单进水平，不断优化落煤工艺，提高块丁煤占比;增设洗选厂，实行分选洗选，推动集团销售公司规范化运营;推进煤层气开发利用，加大火电厂粉煤灰、脱硫石膏和蒸汽循环利用。坚持做足煤。打造煤电产业链。深入实施煤电联营运行新机制，供应电煤2530万吨;加快建设威赫电厂2×66万千瓦、织金2×66万千瓦超超临界发电项目。发电470亿千瓦时以上。打造煤化工产业链。围绕煤制可降解塑料，加快推进织金年产50万吨PGA项目，配套引进下游生物医药、高端包装材料等项目。围绕煤制乙二醇，推进黔希煤化工碳酸二甲酯、双氧水等项目。围绕煤制清洁燃料，推进纳雍200万吨/年煤制清洁燃料项目。坚持不唯煤。按照“县级原则上主攻1至2个产业”的要求，突出抓工业产业、抓工业企业、抓工业园区、抓工业投资，因地制宜发展特色食品、新型建材、新型能源、中医药、优质烟酒等产业，努力打造七星关新型建材产业集聚区、大方特色食品产业集聚区、黔西现代化工产业集聚区、金沙白酒产业集聚区、织金现代化工产业集聚区、纳雍生态特色食品产业集聚区、赫章铸造产业集聚区、威宁农特产品加工集聚区、金海湖储能产业集聚区，强化建链补链强链，加快构建区域分工合理、优势互补的产业发展格局。 (三)全力以赴推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，落实“六度”要求，不断增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。常住人口城镇化率提高到50.5%，完成城建投资560亿元以上。加快做大做强中心城区。实施好《毕节市城市总体规划(2010—2030年)》。启动“一环三主干”建设。建成七星大道、新双大道等主次干道，完善德溪、碧海、金龙、顺德、金海湖等城市新区公共服务配套设施，加快建设万达广场、颐高广场、华西康健城、原棉纺厂片区综合体等大型城市商业综合体。加快做大做强县城。围绕“2025年威宁城区人口达50万以上，黔西、织金分别达30万左右，金沙、纳雍、赫章分别达20万以上”目标，加快转移人口市民化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。启动实施老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。支持金沙县加快全国县城新型城镇化示范创建。加快保障性租赁住房建设，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。加强城市公厕卫生管理。推动问题楼盘处置取得明显成效。加快做特集镇。完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”要求，推动16个省列示范小城镇提档升级，培育创建15个省级特色小城镇，带动其他200个小城镇高质量发展，着力打造一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型“六型”示范小城镇，鼓励有条件的地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地，完成小城镇项目投资120亿元以上。 (四)全力以赴推进旅游产业化。把大自然留给我们的宝贵资源和毕节丰富的文化资源结合起来，在全域旅游、康养避暑等领域培育新的增长点。培育一批旅游产品。坚持市场化方向，创新旅游资源开发模式，引进战略投资者和投资经营主体，加快旅游资源整合重组和整体性开发。开工建设乌江百里画廊、百里杜鹃花好月圆度假区等60个项目，推进织金古城等35个项目建设。每个县都要推出新旅游产品，力争织金洞创建成为国家5A级旅游景区，打造以化屋村为重点的一批乡村旅游精品，支持百里杜鹃管理区大力发展康养产业，全市新增通过国家4A级景观质量评审景区2家以上、3A级景区5家以上。打造一批精品线路。力推“黄金洞”“黄金花”旅游精品路线，培育“四季花海+双洞”系列旅游路线，打造乡村旅游、避暑度假系列路线，推出百里杜鹃、油杉河、阿西里西大草原等房车自驾高端旅游路线。壮大一批旅游企业。实施旅游经营主体培育专项行动。重点引进全国知名旅行社到毕节设立分社，培育壮大本土旅行社。毕节旅游集团、百里杜鹃旅游集团年营业额达亿元以上。市县成立旅游运输公司。办好一批文旅节会。开展“花海毕节·月月精彩”活动，持续开展“炎炎夏日哪里去·花海毕节好避暑”宣传推介，办好第十三届毕节旅游产业发展大会、第三届藏羌彝走廊·彝族文化产业博览会、百里杜鹃花节等，唱响“洞天福地·花海毕节”旅游品牌。积极申办毕节试验区首届马拉松赛。出台一批扶持政策。实施毕节品质旅游保障计划、新媒体宣传毕节旅游奖励政策，鼓励旅行社组团赴毕游。奖励扶持甲级乡村旅游村寨、五星级乡村旅游经营户、精品级乡村旅游客栈，争创一批全国、全省乡村旅游重点村。制定一套考核办法。出台旅游产业化发展综合评价办法，重点考核旅游企业数、营业效益、床位数、过夜游客人次等，力争4A级及以上旅游景区年接待游客50万人次以上，过夜游客同比增长15%以上，旅游配套客房床位达15万张以上。 |
