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(五)全力以赴扩大投资和消费。坚持稳投资、促消费双轮驱动，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。积极扩大有效投资。继续发挥投资的关键作用，坚决把质量效益低的减下来，把发展带动强的补上去，确保固定资产投资增长7%以上。注重扩大规模。力争威宁玉龙、金沙双叉河等7座水库开工建设，加快推进黔西凹水河水库、大方民生水库等51座骨干水源续建工程，建成威宁土地山、七星关普宜等6座水库。开工建设纳六晴、贵金古2条高速公路，镇赫、赫六、威围3条高速公路建成通车，推进纳赫高速、飞雄机场二期、草海机场、叙毕铁路建设，加快昭黔铁路前期工作。实施城市配电网改造，开工建设奢香—鸭溪输电线路。抓好县县通天然气建设。推进物联网等新一代信息基础设施建设，新建5G基站3000个。着力优化结构。清理民间资本准入不合理限制，支持民间资本参与补短板等项目建设，民间投资占比提高到45%。创新政府投资方式，通过投资补助、资本金注入、PPP合作等方式，撬动民间资本参与重点项目建设。争取资金支持。抓住中央新增地方政府专项债券和省建立“四化”发展基金机遇，成立项目专班，做深做细项目申报建设工作，把争项目、争资金工作纳入县(区)和部门年度考核，确保争取资金取得新突破;积极申报创建普惠金融改革试验区，最大限度争取金融机构支持。加快释放消费需求。加快发展货运物流。启动建设综合性货运物流园区，鼓励引导货运经营户在市内购买货车和上牌入户，新增货车本地上牌率达90%以上，4.5吨以上货车纳入本地公司化运营率达90%以上;加快建设“1+1”电煤供应物流统运平台。加快市级冷链物流枢纽中心投入运营，建成县级冷链物流集散中心4个，推进149个坝区基地预冷设施建设，冷库库容总量达30万吨，冷链物流车总量达300辆以上。充分挖掘消费潜力。实施消费扩容提质大行动，积极发展“夜间经济”“步行街经济”，培育壮大消费商圈。继续办好乌蒙山农特产品交易会、马铃薯文化节，因地制宜举办特色美食文化节、汽车展销会、房地产交易会、工业产品交易会等活动。大力发展育幼、养老、家政、物业等服务消费，探索创建家政服务示范县;坚持线上线下消费融合，加快培育在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式，打造电子商务示范企业10家以上，引进和培育优强电商企业20家以上。 (六)全力以赴深化改革开放。以改革促开放、以开放促改革，不断增强发展动力和活力，积极融入新发展格局。加强重点领域改革。重点抓好普惠金融、林业投融资体制、基层社会治理、农村公路养护、农村集体产权和宅基地制度等方面改革。持续深入学习“塘约经验”，持续深化农村“三变”改革。深入实施国企改革三年行动。全面落实国家和省安排的改革任务。推进金沙农村宅基地制度改革试点。深化“放管服”改革。推进行政审批“三减一降”，推进省内高频热点事项“全省通办”，基本实现政府服务高频事项“跨省通办”，落实“贵人服务”。加强“双随机、一公开”监管。壮大民营经济。大力开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务民营企业“六大专项行动”，市场主体达56万户，民营经济占GDP比重达61%以上。持续扩大开放。加强与粤港澳大湾区合作，加快融入成渝双城经济圈和泛珠三角地区，积极参与“一带一路”建设。开展“东部企业+毕节资源”“东部市场+毕节产品”“东部总部+毕节基地”“东部研发+毕节制造”协作，创新东西部协作的“飞地经济”模式，融入国内市场大循环。 (七)全力以赴抓产业大招商。坚持以项目论英雄、以招商比能力，为构建现代产业体系、实现高质量发展夯实基础。坚持产业链招商。聚焦现代化工、新型建材、商贸物流、生态特色食品等重点产业链，结合区域经济定位，突出各地比较优势，建链补链强链，形成集群效应。紧盯央企、500强企业、行业龙头企业，力争引进优强企业200家以上、500强企业3家以上，重点产业到位资金680亿元以上、工业项目占比50%以上。优化招商方式。充分用好全国统一战线帮扶和东西部协作资源，建立县区和招商分局合作招商机制，拓展面向长三角、珠三角、成渝等地区驻点招商。注重发挥行业协会、民间商会的桥梁纽带作用，推进以商招商。建立有力的考核通报制度，努力把投资意向变成协议、协议变成合同、合同变成投资、投资变成实物工程量。优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，依法兑现惠企政策。实行营商环境明察暗访月通报机制。强化用地、用工、用电、用水、用气、信贷等要素保障，切实降低企业成本，打造投资洼地。 (八)全力以赴推进绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，牢牢守住自然生态安全底线。推进污染减排。控制温室气体排放管控，加大执法监管力度，主要污染排放总量控制在国家下达的指标范围内。坚持铁腕治污。实行“一问题一台账一方案”，落实“三个100%”核查机制，抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题和信访问题整改。强化生态环保执法。打好“五场战役”，深化“双十工程”，县级及以上城市环境空气质量达标，国控省控河流断面优良比例、县级及万人以上集中式饮用水源水质达标率均保持100%，全面推进生活垃圾分类处理，县城垃圾无害化处理率达93%，农村垃圾收运覆盖率达90%。推进规模化畜禽养殖污染防治和农业面源污染治理。加强生态修复。加强赤水河流域生态保护。持续推进“长江十年禁渔”。坚持山水林田湖草系统治理。开展国土绿化行动，实施退耕还林和国家储备林等项目，完成营造林152万亩以上，实施石漠化治理127平方公里以上、水土保持综合治理70平方公里以上，森林覆盖率稳定在60%以上。推进绿色转型。划定落实“三条控制线”。实施“三线一单”生态环境分区管控。倡导绿色出行，加强充电桩建设。推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化。制止餐饮浪费行为。 (九)全力以赴防范化解风险。统筹抓好发展和安全两件大事。常态化抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控的要求，坚持“外防输入、内防反弹”，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。坚决防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，用好债务化解“新10条措施”，精准调度落实每笔债务到期还本付息、资金筹集、资金到位等情况，坚决遏制增量，妥善处置存量，切实防范债务违约风险。坚决防范化解生态环保风险。开展生态环境突出问题排查整治专项行动，严防重大生态破坏、环境污染和环境保护违法事件，严禁问题整改不到位、不彻底。坚决防范化解财政资金管理风险。强化财政资金日常监督管理，严格落实财政专项资金管理“十严禁”，探索运用大数据信息化手段监管财政资金使用，严禁挤占挪用、欠拨、滞留各类专项经费，确保各类民生资金保障到位。坚决防范化解安全风险。全面落实安全生产“网格化、责任化、清单化”工作机制，持续开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿和非煤矿山、交通运输、危化品、建筑施工等重点行业领域隐患排查化解，坚决遏制较大以上事故发生。坚决防范化解社会稳定风险。依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估，做好信访维稳工作。严格落实《保障农民工工资支付条例》，开展根治欠薪专项行动。健全立体化智能化社会治安防控体系，加快推进全国市域社会治理现代化试点。强化食品药品安全监管。加强政务舆情收集、研判和处置。 (十)全力以赴增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。着力稳定扩大就业。实施好就业优先政策，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业创业工作，帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。开展职业技能提升行动，加强“贵州技工”培训。规范公益岗位管理。加强人才培养、引进和服务保障。促进教育更加公平更有质量。完善职教城一期水电路讯等配套设施，启动职教城二期建设。推动省级示范性普通高中、省级示范性中职学校创建。着力引进优质品牌教育资源。加快推动城镇义务教育学校新(改扩)建工程。提升城镇小区学前教育供给能力。办好特殊教育。抓好师德师风建设。严格落实教师工资待遇保障长效机制，严防拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费。推进“健康毕节”建设。大力推进市一医、市三医和公共卫生中心等重点项目建设，力争千人常住人口床位数达6.72张。加强公共卫生防疫体系建设。着力引进优质品牌医疗资源，加强医疗卫生高层次人才培养引进力度，大力实施“银龄计划”。推进医用耗材集中带量采购。提高中医药服务能力。深入开展爱国卫生运动。提升公共文化服务水平。办好庆祝建党100周年系列活动，推出一批文艺精品。加快发展文化事业和文化产业。持续推进全国文明城市创建。加快长征国家文化公园毕节段项目建设。巩固提升文化馆、图书馆等级标准，推进市县乡村公共文化服务阵地建设。完善全民健身公共服务体系。提高社会保障水平。深入实施“厅市共建养老服务综合改革试点”，农村敬老院床位利用率达70%以上。稳步提高城乡居民最低生活保障标准。加快建设未成年人保护工作体系，加强留守儿童(困境儿童)、失独家庭、残疾人等困难群体关爱服务。做好因公殉职人员抚恤。完善城乡居民社会保障制度。深化医疗保障制度改革，推进基于大数据的病种分值付费(DIP)国家试点;加强医保资金监管，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。强化生猪、蔬菜、水果等重要民生商品保供稳价。 |
