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(三)坚定不移破瓶颈强支撑，基础设施不断夯实。织毕铁路、织纳铁路建成通车，铁路运营里程538公里。高速公路通车里程981公里;实施县乡道改造和路面改善提升2220公里。毕节飞雄机场直飞21个城市、“一站式”通达134个城市，草海机场开工建设。续建新建大中小型水库51座，13座水库蓄水，新增库容8105万立方米，实现“县县有中型水库”。建成变电站42座，完成新一轮农网改造升级。行政村通光纤和30户以上自然村4G网络全覆盖，建成5G基站2021个。 (四)坚定不移抓统筹强特色，城乡面貌不断改观。10个城市新区建设加快推进，城市建成区面积达208平方公里。城市社区服务站实现全覆盖。成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城、省级园林城市。南山体育公园、天河广场等“19456工程”建成使用。续建公租房10.7万套，改造城市棚户区19.6万户、老旧小区6863户。实施16个省级示范小城镇、120个特色小城镇、198个“镇村联动”工程。启动“十百千”乡村振兴示范工程。建成农村户用卫生厕所43.4万户、村级公共卫生厕所2422个。 (五)坚定不移抓改革促开放，发展活力持续释放。“放管服”改革扎实推进。市级政务事项100%进驻政务大厅。全面取消非行政许可审批，行政审批事项平均办理时限从25.4个工作日压缩至7.5个工作日，企业开办时间压缩至2个工作日，工程建设项目审批时限压缩到80个工作日。深化商事制度改革和加强事中事后监管获国务院通报表扬。“多证合一、一照一码”改革被国家工商总局列为市场主体年报申报试点。民营经济市场主体达50万户，增加值占GDP比重达60.5%。引进项目和到位资金均列全省第三。毕节海关挂牌成立，建成3个省级外贸转型升级示范基地。外贸进出口总额年均增长16.1%。 (六)坚定不移治污染守底线，生态环境大幅改善。中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改有序推进。新建成城镇污水处理厂165个，县城以上污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率逐年提升。深入推进“绿色毕节”行动，完成石漠化治理841平方公里、水土流失综合治理2444平方公里。河(湖)长制成效明显，在全省率先推行林长制，聘用生态护林员3.6万人。实施山水林田湖草生态保护修复重大工程48个。落实“长江十年禁渔”。毕节被列为长江经济带试点城市之一。 (七)坚定不移惠民生促和谐，社会大局保持稳定。实施教育工程项目学校2619个，消除义务教育和普通高中大班额5181个，完成142所城镇小区配套幼儿园治理，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90.17%、95.16%、91.07%，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。市二医、市妇幼保健院建成使用，各县区均建成1所二级甲等县级综合医院，各乡镇均有1所乡镇卫生院。城镇新增就业39.58万人。在全省率先实现城乡居民医保整合和市级统筹，全面取消公立医疗机构医用耗材加成。城乡低保实现“应保尽保”，75.74万城乡低保对象基本生活得到保障。健全留守儿童关爱服务体系。养老服务体系逐步完善。建成全民健身活动站点379个，实现农体工程全覆盖。成功创建国家公共文化服务体系示范区，连续举办4届乌蒙文化艺术节，彝族古剧《撮泰吉》、电影《文朝荣》在央视播出，市博物馆成功创评国家二级博物馆。“扫黑除恶”成效明显，刑事发案和命案持续下降。 (八)坚定不移转作风提效能，治理能力不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议1128件、政协提案1778件，办复率、满意度均达100%。深化行政执法“三项制度”改革。在全省率先出台重大行政决策专家咨询论证办法、评估办法、责任追究暂行办法三个重大行政决策配套制度。严控“三公经费”，市级压减公用经费1.81亿元用于脱贫攻坚和民生保障。认真落实全面从严治党主体责任，政治生态风清气正。 各位代表!过去五年取得的成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航、举旗定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全国统一战线、广州市、深圳市和各级各界倾力帮扶的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻毕人民解放军、武警官兵、消防救援指战员和人民警察，向中央和省相关单位，向毕节市的老领导、老同志以及所有关心支持毕节发展的各界人士表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还有不少困难和问题。一是巩固拓展脱贫攻坚成果任务重。目前还有脱贫不稳定户、边缘户9.42万人;扶贫产业刚刚起步，组织化、规模化、市场化程度比较低;脱贫户劳动力有40.9万人在外务工、占比达55.38%，稳岗就业压力大;32.48万易地扶贫搬迁人口还需进一步强化后续扶持。二是经济结构不合理。三次产业结构比为24.1:26.4:49.5，一产比全省高9.9个百分点，二产、三产分别比全省低8.4个、1.4个百分点，一产不强、二产较弱、三产质量效益不高，结构性矛盾突出。三是农产品加工转化率低。预计2020年为48%，比全省低2个百分点、比全国低19个百分点，精深加工不足，“接二连三”不够。四是财政收支矛盾突出。民生欠账大，收支矛盾突出。五是风险防范压力大。全市已进入债务偿付高峰期，债务风险较大;个别地方生态环境、安全生产、社会治理等方面问题不容忽视。六是政府治理效能有差距。运用市场化法治化手段解决问题的本领较弱，不作为慢作为乱作为问题还时有发生。我们要正视困难，全力攻克，决不辜负习近平总书记的殷殷嘱托!决不辜负党和人民的重托! 二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要增强机遇意识和风险意识，奋力开启建设贯彻新发展理念示范区、迈向社会主义现代化新征程。 “十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对毕节工作的重要指示精神，按照“四个新”总体要求，牢记嘱托、感恩奋进，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十二届八次全会提出的“一二三四”总体思路，落实市委二届八次全会“11345”决策部署，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，坚持以“大党建”为统领，深入推进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力在构建现代产业体系、推进以人为核心的新型城镇化、生态文明建设、融入新发展格局、改善民生促进和谐上取得新突破，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略行动，不断实现人民对美好生活的向往，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来毕节新篇章。 “十四五”时期，我们要重点把握好四个方面：一是切实转变发展观念。树牢经济高质量发展观念，坚持追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做;充分尊重市场规律，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖;坚决守好两条底线，绿色毕节拒绝污染，推动发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。二是注重统筹协调。善于弹钢琴、打好组合拳，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”协同发展，统筹发展和安全工作，实现多重目标动态平衡。三是增强风险意识。把困难估计得更加充分一点，把风险思考得更加周全一点，化解存量风险、防范增量风险，善于在复杂多变的环境下“防风险、守底线”。四是突出区域梯度发展。按照“东部率先、中部崛起、西部赶超”的思路，出台相关支持政策，推进区域梯度发展。东部的金沙县、黔西县和中心城区七星关区、金海湖新区要引领全市经济高质量发展，质量效益高于全市平均水平，在建设贯彻新发展理念示范区中走前列、做表率;中部的大方县、织金县、百里杜鹃管理区要为全市经济发展多做贡献，质量效益略高于全市平均水平，加快推进贯彻新发展理念示范区建设进程。西部的纳雍、威宁、赫章3个县要加快补短板、强弱项、提质量，逐步缩小差距，全力推进贯彻新发展理念示范区建设。 |
