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今后五年，我们要努力实现“五大新突破”。 (一)着力在构建现代产业体系上实现新突破。因地制宜培育壮大主导产业，努力构建产业兴、动力强、质量高的现代产业体系。加快发展山地特色优势高效生态现代农业。做大做强12个农业特色优势产业，打造粤港澳大湾区、珠三角、长三角等地区绿色优质农产品供应基地。重点发展商品蔬菜基地200万亩、食用菌20万亩、酒用高粱50万亩以上。建立马铃薯种薯基地100万亩，马铃薯种植面积稳定在500万亩以上。支持威宁蔬菜基地发展，加快形成“北有寿光、南有威宁”的格局。大力发展皂角、刺梨、茶叶、花椒、精品水果、核桃改良等，实现经济价值、生态价值、旅游价值、社会价值“四个最大化”。大力发展生态畜牧业。着力构建农产品生产、加工、销售、流通体系，每个县区建成一个以上特色农产品加工园区，农产品加工转化率达70%以上。加快发展以现代化工为主的新型工业。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”。推进煤炭供给侧结构性改革，煤炭产量达7000万吨以上。力争火、水、风、光发电装机达2300万千瓦。推动黔希煤制乙二醇项目延伸产品多元化发展，加快中石化织金煤制PGA、纳雍煤制清洁燃料项目建设。提升高新产业在工业产值中的占比，推动毕节高新技术产业开发区争创国家级高新区。培育壮大装备制造、新能源汽车、新型建材、健康医药、大数据电子信息等新兴产业。全力做大金沙回沙、金沙古酒、毕节大曲等，推动优质烟酒等传统产业转型升级，努力建设国家现代产业转型升级示范区。加快发展以大旅游为引领的现代服务业。聚焦“山地旅游+康养度假”，以百里杜鹃、织金洞、草海、韭菜坪等龙头景区提质升级为引领，以建成国家避暑度假康养旅游目的地、重要红色文化旅游目的地、藏羌彝文化产业走廊、彝族文化旅游示范区、体育旅游示范区为载体，创建国家全域旅游示范区，打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地。推动“旅游+多产业”融合发展，促进文旅融合、农旅融合、商旅融合、交旅融合、康旅融合、体旅融合。大力推进服务业创新发展十大工程，力争服务业增加值增速高于GDP增速、高于西部和全国服务业增速。加快发展以大数据应用为核心的信息化产业。推进大数据战略行动，落实全省“百企引领”“千企改造”“万企融合”行动，加快发展“互联网+”“智能制造”等新业态，全力建设数字毕节，推进大数据示范应用。 (二)着力在推进以人为核心的新型城镇化上实现新突破。全力推动城乡均衡发展，努力走出一条“城镇美、乡村特、经济活”的区域协调发展之路。优化城镇布局。围绕“双300”远景目标，加快七星关—金海湖—大方同城化步伐，中心城区建成区面积170平方公里、人口170万以上，打造面向成渝双城经济圈和滇中城市群的区域性中心城市。加快把威宁建设成为黔滇结合部重要区域性支点城市。加快培育区域中心镇。支持黔西、织金融入黔中经济区。支持百里杜鹃创建国家级旅游度假区。提升城镇品质。巩固国家卫生城市、全国双拥模范城创建成果，争创全国文明城市、国家园林城市和国家生态文明建设示范区。坚持有山有水、依山傍水、显山露水，依山不遮山、临水不挡水，加强城镇历史遗存传承保护，为城镇留住更多自然美、人文美。实施城市更新行动，完善水、电、路、气、讯等市政设施，全面推进城镇老旧小区改造和绿色社区建设。做强城镇经济。促进工业园区与城镇建设相互支撑、协调发展，积极发展城镇服务经济、消费经济、创新经济，沿成贵高铁打造高铁经济带，以县城和中心镇为主载体，布局一批劳动密集型产业，建设一批返乡创业示范园区和示范项目，发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇，实现以城聚产、以产兴城、产城融合。坚持租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。打造夜间文化旅游消费等新型商业消费集聚区。推进乡村振兴。统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。实施村庄基础设施改善工程，加快农村“污水、垃圾、厕所”治理，全面完善建制村生活垃圾收集转运设施，农村自来水普及率、生活污水治理率达到国家和省的标准，基本普及卫生厕所。坚持党支部领办村集体合作社，发展壮大乡村特色优势产业，做强村级集体经济。加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、农业农村科技人才、乡村治理人才。选优配强村级班子，提高乡村善治水平。 (三)着力在生态文明建设上实现新突破。践行习近平生态文明思想，努力打造“天蓝地洁、山清水秀、神清气爽”的毕节靓丽名片。构筑绿色屏障。建成国家储备林280万亩以上，实施低产低效林改造、退化防护林修复、森林抚育500万亩，力争治理石漠化800平方公里以上。守护绿色家园。深入打好污染防治攻坚战，抓实中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，统筹推进山水林田湖草系统治理，严格落实河(湖)长制、林长制，守好生态底线。倡导绿色文化。加快创建国家绿色发展示范城市(县)、推进毕节“长江经济带环境污染治理示范城市”建设，开展生态产品价值实现机制试点，实施节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色园区等创建行动，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全社会蔚然成风。 (四)着力在融入新发展格局上实现新突破。全面拓展改革的深度、开放的广度，努力展现试验区“机制活、环境优、平台广”的新面貌。以深化改革激发新动力。持续深化要素市场化配置改革、“放管服”改革和农村综合改革，统筹推进能源、金融、财税、教育、卫健等重点领域改革。以扩大开放融入新格局。持续深化拓展与广州、深圳的帮扶协作。依托成贵高铁、叙毕铁路、厦蓉高速、杭瑞高速等，融入长江通道;借助黔滇川市(州)合作与发展峰会、乌蒙山片区旅游联盟合作峰会等，加快融入黔中经济圈、成渝经济圈、粤港澳大湾区，积极挤进“产业链”、融入“供应链”、服务“生活链”，在新时代西部大开发中闯出新路子。 (五)着力在改善民生促进和谐上实现新突破。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好“五年过渡期”政策，严格落实“四个不摘”“四个留下”，加强对易返贫致贫人口监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续强化产业培育和支持，促进可持续发展。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。用好新时代农民讲习所，探索新时代群众内生动力激发机制。补齐基础设施建设短板。聚焦“两新一重”等重点补短板强弱项，以全省实施“水网会战”骨干水源工程为契机，因地制宜修建一批大中小型水库，全部完成病险水库除险加固，水利工程供水能力达21.5亿立方米以上，实现“乡乡有稳定水源”。加大毕水兴城际铁路、昭黔铁路、叙毕铁路、纳赫高速、草海机场等重大项目推进力度，建设黔滇川结合部区域性交通枢纽;加强通乡通村公路建设管护，乡镇通二级及以上公路占比达45%。加快5G网络建设，实现光纤宽带网络城乡全覆盖。推进人力资源开发。推动义务教育城乡一体化和优质均衡发展试点，大力发展普惠性学前教育和特殊教育，提升高中阶段教育普及水平，加快职业教育创新和内涵式发展，推动高等教育优化提质发展。强化经营管理人才和专业技术人才教育培训，深入实施“农村青壮年技能培训”“农村实用人才培训”等项目，着力培养一批实用型人才。提升文化卫生服务水平。加快“健康毕节”建设，推进县域医共体和城市医疗集团建设，打造黔滇川结合部省级区域医疗中心。开展“互联网+医疗健康”示范创建。实施基本公共文化服务标准化均等化工程，加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系。扎实抓好长征国家文化公园建设，打造“红色毕节”整体品牌。营造安全稳定社会环境。牢牢守住不发生债务和系统性区域性金融风险的底线。坚决遏制各行业领域重特大安全事故发生。持续深化“平安毕节”“法治毕节”建设，深化公共法律服务体系建设，推进扫黑除恶常态化、机制化，确保社会大局和谐稳定。 |
