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以改革激发市场活力。深化产业园区改革，全面完成园区改革任务，出台市县园区差异化考核办法;支持园区设立创投基金、产业引导基金和人才池、土地池、环境容量调剂池，为入园企业提供全要素、全过程服务;整合县级园区资源，探索入股经营、融资租赁、托管合作等模式，增强园区发展活力。深化要素市场化改革，完善公共资源交易平台功能，加快推动工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等统一纳入平台交易，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置。深化土地管理制度改革，以“亩均效益”为导向，实行工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应政策;推行“标准地+承诺制”改革，严格执行“净地”出让标准;加大批而未供和闲置土地清理处置力度，开展工业园区亩均效益评价;健全市县联动大收储机制，对城镇规划内建设用地全面收储;坚持土地市场一盘棋，促进房地产健康发展。深化国资国企改革，实行经营性国有资产集中统一监管，推进市属国有企业公司制改造和国有资本投资运营公司组建试点，注入资产、盘活资源，使之成为市场化融资的平台、城市化建设的先锋。 以开放畅通内外循环。加快建设“六个中心”，做强对外开放平台。加快融入西安、成都、重庆等周边城市，形成“融西连蓉接渝”的对外开放新格局。规划建设依托高铁站的高端要素承载平台，充分释放高铁经济红利。在北上广深等地设立离岸孵化器，推动通汉协作提质升级，主动融入长三角、京津冀等经济圈。申报省级自由贸易试验协同区，开通“汉—西—欧”中欧专列和“汉中—上海—东京”等中转联程国际航线，积极发展跨境电商，进出口总额达20亿元以上，让更多的汉中元素走出国门、走向世界。 以服务优化营商环境。以“最多跑一次”理念，深化放管服改革。全面落实市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理、审批事项“点餐制”下放。启动新一轮优化营商环境三年行动计划，探索“承诺+监管”模式，推行容缺受理、并联审批、告知承诺、全程代办等制度，实施审批流程再造和重构，压缩审批时限，提升服务效能。探索“一业一证”模式，拓展“全程网上办”事项，让数据多跑路、企业少跑腿，打通服务最后一纳米。我们服务市场主体一定要用心用情用力，做到事不过夜、马上就办、办就办好。 (十)防范化解风险隐患，确保“四个在汉中”行稳致远 毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实“四早”措施，抓好“人”“物”同防，对重点人群、重点场所、重点活动精准管控，加强进口冷链食品检测消毒，完善疫情联防联控和应急管理机制，强化应急演练和物资储备，切实巩固来之不易的防控成果。 警钟长鸣抓紧抓实安全生产。压实安全生产责任，深入排查整治安全隐患，全面开展自然灾害综合风险普查，坚决遏制重特大事故发生。加快市级综合应急指挥平台建设，修订完善各类应急预案，建立专兼职应急救援队伍，健全应急管理体系。提高灾害预警、应急处置和社会动员能力，全力保障群众生命财产安全。 坚守底线提高公共安全水平。加快市县融资平台市场化转型，做强融资担保体系，推动政府举债向市场化融资转变，妥善化解存量、坚决遏制增量。加强社会信用体系建设，健全金融风险预防预警体系，坚决打击非法集资活动。创建国家食品安全示范城市，实施小餐饮、小作坊标准化改造3500户，守护好群众“舌尖上的安全”。 聚焦基层强化社会治理。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，解决好“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。加强社区“网格化”管理，建成45个农村社区服务中心、9个智慧社区、15个省级标准化社区。积极推进市域社会治理现代化，启动“八五”普法，健全公共法律服务体系。深化信访制度改革，信访积案和重复信访化解率达到90%以上。常态化推进扫黑除恶，建立智慧安防小区市级平台，深化“雪亮工程”建设，严厉打击各类犯罪，建设更高水平的平安汉中。 今年，陕西将承办全国第十四届运动会，我市承担铁人三项及跆拳道赛事。我们要精心做好场馆准备、赛程设计等筹备工作，着力提升市容环境，高水平做好服务保障。要借助“十四运”的良好契机，抓好汉台、城固、洋县体育运动中心和留坝营盘足球小镇等项目建设，实现县区公共体育场馆全覆盖;办好全市第七届运动会，大力发展休闲体育运动，加快体育产业融合发展，放大综合效应。要坚持全民参与，服务“十四运”、当好东道主，为办好精彩圆满的“十四运”做出汉中贡献。 各位代表!今年，我们还要办好群众“急难愁盼”的民生实事。一是全市新建中小学幼儿园34所、改扩建176所，其中中心城区新建中小学幼儿园24所、改扩建15所，新增加2.6万个学位。二是启动实施“十四五”供水工程，今年三季度末长林供水工程建成投用，年底前建成石门供水工程。三是积极争取天然气气源，建成宁强至汉中输气管道，完善中心城区管网，提升供气能力，解决供气安全问题。四是实施新能源汽车推广应用三年行动，新建充电桩1400个以上;今年新建600个，其中中心城区新建400个。中心城区新增停车位5000个。五是实施中心城区“四改一拆一通一落地”三年行动计划，年内改造老旧小区200个、棚户区45个、背街小巷104条、人行道51条，打通兴元路中段、虎桥西路延伸段等28条断头路，改善群众居住生活条件。六是实施治江火车站等站点货运改客运，启动阳安铁路通勤化、公交化改造，加快形成与普速、高速、高铁、机场互联互通的便利化路网体系。 四、切实加强政府自身建设 民之所盼，政之所向。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，打造法治政府、数字政府、廉洁政府、服务型政府。 旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育。坚决贯彻执行中央决策部署和省委、省政府及市委各项工作要求。始终心怀国之大者，坚持把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程，步调一致、齐心协力取得追赶超越新气象新作为。 依法行政明边界。深入践行习近平法治思想，把政府各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策程序，不断增强政策措施的精准度和实效性。强化宪法意识，坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督。 数字赋能提效率。加快数字政府建设，推进政务协同办公和政务信息上云，提升行政管理的科学性、智能化和便捷度。完善“互联网+政务服务”平台，实现更多事项“一网通办”。优化“12345”服务体验，推广应用“汉中通APP”，推动“云上办公”“掌上办事”惠及方方面面，让群众办事更便捷、更省心。 为民服务勇担当。始终把人民的期盼和需求当做行动的标杆和指南，自觉同人民想在一起、干在一起，当好为民服务“孺子牛”。以争当时代弄潮儿的志向和气魄，越是艰险越向前，各项工作纵向提占比、横向争先进，当好创新发展“拓荒牛”。对确定了的目标任务，就要像“钉钉子”一样，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底，当好艰苦奋斗“老黄牛”。 |
