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二、今年发展主要目标和下一阶段工作安排 各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年，我们要主动适应疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划。务必以更高站位掌稳方向、干事创业，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜。牢牢把握精准防控的常态导向。建立健全疫情防控长效机制，因时因地制宜优化完善疫情防控举措，坚决做到“外防输入、内防反弹”。牢牢把握化危为机的机遇导向。主动融入长三角一体化，抢抓国家政策窗口期，大力培育新产业，加快推进制造业集群发展、新兴产业壮大发展、服务业倍增发展、乡村振兴迅猛发展，培育新的增长点增长极。牢牢把握只争朝夕的进取导向。跑出加速度，干出高质量，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。牢牢把握干净干事的廉洁导向。“熊、汪、姚”系列腐败案件和“张氏兄弟”涉黑涉恶案件，严重破坏政治生态，必须彻底肃清余毒，切实营造风清气正政治生态。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推深做实“产业项目建设年”和“优良作风建设年”活动，坚定不移推进“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增速超过全市均值，财政收入同步增长，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%，招商引资增长12%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省、市下达目标任务。 实现以上目标，重点抓好以下六个方面工作： (一)突出有效供给，全力共克时艰 时刻绷紧疫情防控这根弦，强化政策支持，稳住市场主体，扩大有效投资，以实实在在的项目夯实稳增长基础。 加快复产达产。守牢疫情防控底线。慎终如始抓实抓细科学防控、闭环管控各项工作，把防控网扎得更密更牢，持续巩固防控成果。加大减税降费力度。坚决把“减租减息减税减费减支”政策落到企业，刚性落实“惠企19条”，加快中小微企业复产达产，助力市场主体纾困发展。强化金融支撑。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，新增贷款65亿元以上。设立县级产业转型升级基金，县级融资担保机构资本金增至5亿元，新增新型政银担5亿元，让中小微企业贷款可获得性明显提高，让综合融资成本明显下降。千方百计稳定和扩大就业。加大创业就业优惠政策落实力度，健全服务体系，推广云平台电子创业券，开展“送您返岗”活动，加强乡镇就业服务中心建设，助力失业人员再就业敢创业。开工建设县职教中心，使更多劳动者长技能、好就业。 聚力招商引资。紧盯重点区域。聚焦长三角一体化发展，积极承接产业转移，打造产业转移集聚区。强化园区招商主功能区定位，培育乡镇产业发展集聚区。创新招引方式。深入开展会展招商、产业招商、园区招商、以商招商，拓展基金招商、产业链招商，严格落实招商项目对接、决策、督评、奖励机制，健全园区、部门、乡镇联动机制，实行项目经理制、限期办结制、快速联审制，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。注重招大引强。围绕前沿新材料、现代农业、文旅康养等产业，牵手东方国际、中国建材等龙头企业，力争引进超10亿元项目3个、超亿元项目25个，构建“554”产业发展格局。 提升项目质效。精于项目谋划。围绕产业发展五年行动计划和六大重点项目提升行动，对标中央、省投资最新方向，加大新基建、新兴产业和公共基础设施类项目谋划编制力度，努力形成梯次推进格局。提高投入质效。更加注重投资效益结构，确保新开工亿元以上产业项目不少于40个，推动牧原生猪产业园等83个重点项目快开工，力促赛拉弗光伏组件及电池片生产等70个项目快建设，确保中建材高透特种封装材料等55个项目建成运营。健全推进机制。认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制，持续推进“四送一服双联”活动，形成项目建设强大合力。 全面深化改革。释放营商环境活力。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单，推动更多服务事项一网通办、全程网办，促进全面复工复产复市复业。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。精细开展“百名股长”考评活动，办好“面对面”电视问政，打造“四最”营商环境。释放市场主体活力。优化民营经济发展环境，激发和保护企业家精神，大力营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家、宽容企业家的社会氛围，助力民营经济强筋壮骨。积极盘活低效用地,依法处置闲置土地,促进土地二次开发，提高土地利用效率，全面降低用地成本。释放体制机制活力。有序推进事业单位分类改革，加大整合力度，减少机构数量，优化职能配置。推深做实“三变”改革，推动农村各类产权流转交易公开规范运行，推进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。 (二)强化靶向攻坚，坚决打好三大攻坚战坚持抓重点、补短板、强弱项，绷紧弦、加把劲，夯实全面小康社会基础。 坚决打赢脱贫攻坚战。高质量完成年度任务。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，落实特殊贫困人口保障政策，实现现行标准下剩余1823户4212人贫困人口全部脱贫。巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”“四个不减”“八个一律”“四大增收行动”，深入推进脱贫后续巩固提升工作，扎实推进“131”挂牌督战工作，加大帮扶力度，增强帮扶后劲，不断提高群众收入、壮大村集体经济。全面实现稳定脱贫。深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，巩固提升“双基建设”，全面完成行蓄洪区居民迁建，全力抓好“354+N+X”问题整改，配合做好脱贫攻坚普查，完善稳定脱贫、预警监测、防止返贫长效机制，同步推进扶志与扶智，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。加强污染防治。严格落实“五控”“六全”措施，力争空气质量优良天数比率达60%以上。加快老阜颍河等黑臭水体治理，确保考核断面水质达标，力争畜禽粪污资源化利用率达95%以上、城乡生活垃圾无害化处理率达96%以上。加快绿色转型。实施最严格的环境准入制度，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，力争城市污水处理厂中水利用率达25%以上。健全保护机制。严格落实河长制、湖长制、林长制，建立健全常态化环境信用评价、督查暗访、整改销号和严惩重罚等机制，保持环境执法监管的刚性。 |
