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四是坚持重内涵、提品质，城市面貌出彩蝶变。重点突出高水平规划、高标准建设、高效率管理“三高标准”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，着力提高城市品质与承载能力。规划编制执行有力。完成海绵城市等总规和教育、文化等19个专项规划。拆除违法建筑面积约18.6万平方米，“两违”现象基本消除。积极开展“大棚房”问题专项整治行动。百城建设提质项目全面推进。坚持百城建设提质与全国园林城市、全国卫生城市、全国文明城市创建有机结合，谋划百城建设提质项目126个，已开工建设93个，累计完成投资115.7亿元。顺利推进赵营、城南、城北等5个安置房项目，并实现首期分房。完成人民路西段、商城北路等“断头路”打通工程，完成1350亩植物园、北高速引线景观带建设，完成10条道路街景立面改造和背街小巷提升，新建百城建设提质绿化项目82个，新建、改造街头游园57个。新建城市供水管网22公里。城市精细化管理水平不断提升。数字化城管平台投入运行，27个职能部门、6个办事处全部纳入大城管范围。深入推进交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差工作，城市形象全面提升。 五是坚持强基础、重实效，“乡村振兴”战略稳步实施。坚定不移地贯彻“乡村振兴”战略20字总要求，抓重点、补短板、强基础，确保各项决策部署落地见效。农业生产能力稳步提升。累计建成高标准良田81.9万亩，全年粮食作物种植面积210.2万亩，总产量91.1万吨。再次荣获“全国粮食生产大县”“全国生猪调出大县”“河南省红旗渠精神杯”荣誉。按照“四优四化”要求，进行农业结构调整，种植优质大豆、花生、白芝麻共63.6万亩。积极发挥农投公司在农村土地入股分红中的作用，大力培育新型农业经营主体，全市累计发展各类农民合作社1366家、家庭农场443家。“六村共建”稳步推进。以农村人居环境综合整治等工作为抓手，重点抓好了农村道路硬化、垃圾清运、产业调整、绿化美化、平安建设、文明乡风提升等工作。贾岭镇被命名为“全国文明镇”，三店镇被命名为“全国卫生镇”。乡村发展条件明显改善。新改造农村公路58.9公里，改造桥梁138延米，全市“五纵五横”公路网全部建成，基本形成以干线公路为骨架、县乡公路为支脉、“村村通”连接千家万户的交通网络。59个贫困村路网实现外通内联、通村畅乡。“气化乡镇”项目推进顺利，新建供气管网160公里，基本实现天然气管网镇镇通。 六是坚持办实事、惠民生，群众幸福感进一步提升。着力以民生凝聚民心，解决好关系群众切身利益问题。社会保障水平不断增强。五大保险全部超额完成目标任务，征收社会保险费8.2亿元，发放社会保障卡82万张。就业创业工作稳步开展，城镇登记失业率3.8%。教体文卫事业均衡发展。维修改造中小学校173所，新建城区学校9所，公开招聘农村中小学教师350名、特岗教师230名，办学条件明显改善，成功通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定。成功承办省十三届运动会项城赛区赛事工作。医药卫生体制改革深入实施，公共卫生服务能力得到新提高，对贫困患者门诊检查费减免40%，完成59个贫困村卫生室“标准化提升工程”。文化惠民持续开展，组织戏曲下乡100场、公益性文化活动120场,“三馆一站”继续免费开放。发展活力持续释放。“放管服”改革不断深化，高标准建成全省一流的“市民之家”，全面推进“一网通办”下“最多跑一次”改革，首批入驻窗口189个，入驻“一网通办”事项888项，“一网通办”实现率100%。“两区”划定工作顺利推进，农村土地承包经营权确权登记已经完成，不动产登记等工作走在全省前列。 七是坚持转作风、提效能，政府自身建设不断加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，努力增强“八种本领”，进一步提高政治觉悟和政治能力。严格落实党风廉政建设责任制，按时召开民主生活会，深入开展巡查巡视整改、“以案促改”等工作。健全重大行政决策程序，推进法治政府建设。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案160件，办结率均达到100%。坚决治理懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，行政效能进一步提升，干部作风进一步转变。同时，军政军民团结进一步加强，统计、审计、司法等工作取得新成绩，邮政、通信、消防、气象、妇联、残联、民族宗教等事业获得新进步。 各位代表，过去的一年，可以说是项城发展史上发展最快、变化最大、经济建设成效最好、人民群众受益最多的一年。成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的接续奋斗。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的广大劳动者，向市人大代表、政协委员、各人民团体和离退休老同志，向关心支持项城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前项城的发展与新时代大势要求、与高质量发展需要、与人民群众期望相比，还有不小差距。一是综合实力仍然不强。人均主要经济指标仍处在全省后位，特别是与全省其他30个重点开发区县(市)相比，我市一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资都有很大差距。二是产业结构不优、产业层次不高、动能转换不充分。一产占比较大，新兴产业和高新技术产业占比较小，转型升级发展任务艰巨。三是发展不平衡不充分的问题仍然突出。城乡发展不平衡，城乡基础设施和公共服务的差距仍然明显;经济与社会发展不平衡，看病难、上学难、养老难等仍然存在;经济发展与生态保护不平衡，人民群众对美好环境的期盼与生态环境不优的矛盾仍很突出。四是招商氛围不浓、办法不多、积极性不高。招商领域狭窄，对战略性新兴产业、新型制造业、现代物流业、金融服务业等新兴业态了解少、关注少、引进少。五是发展要素制约日益趋紧。土地保障难度大，金融服务跟不上，环境容量难以扩充，人才需求难以满足。六是安全生产、社会治理、脱贫攻坚等任务压力较大，各类风险防控存在薄弱环节。同时，个别政府工作人员存在思想解放不够、担当意识不强、工作标准不高、精神萎靡不振、政策落实不好等问题。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力把各项工作做得更好。 2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。 今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、周口市委四届八次全会和市委经济工作会议精神，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，贯彻稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”政策，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”，按照市委“抓好一项政治任务”“打好三大攻坚战”“抓好五个持续提升”工作要求，加压奋进、砥砺前行，保持经济社会健康发展、社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三高三优”，实现生产总值增长8%，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到76%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅3%以内。发展质量和效益明显提高。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到15%、20%左右。协调发展取得新成效，城镇化率提高到50%以上，九年义务教育巩固率达到99.9%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成上级目标。开放发展取得新突破，进出口及实际利用外资保持平稳增长，营商环境进一步改善。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，6000名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业11000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率均控制在4%以内。以上目标，结合了河南省县域经济社会高质量发展新的考评办法，凸显了新发展理念要求，与往年相比，增加了创新、协调、绿色、开放、共享五个方面内容，有利于引导各镇办、各部门把工作重点放在推进高质量发展上来。 |
