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(四)建设公园城市，打造宜居宜业新名片。坚持南展北拓、西升东联，高品质推进东城区提质、西城区提标，深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划，打造现代化区域性新兴中心城市。深入实施城市更新行动，全面提升水电气暖燃供应保障能力。实施“绿满永城”国土绿化提质提速行动，完善城市公园体系、廊道绿化体系、农田林网体系。高水平建设日月湖，高标准开发还金湖，加强采煤沉陷区综合治理，实现城区周边河流互联互通，打造大的城市生态圈。打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建绿色低碳循环发展新格局。 (五)推动城乡融合，打造乡村振兴新样板。坚持农业农村优先发展，巩固拓展“四大革命”“四大提升”成果。加快推进城乡融合“十个一体化”具体工作，以镇区建设为重点，加快形成一批万人集聚的镇区，打造服务农民的区域中心。高标准实施乡村振兴两个“三年行动计划”，在城镇化进程中加快实现一类村、二类村覆盖。坚决扛稳粮食安全重任，高标准农田面积达到178万亩，粮食产量稳定在30亿斤左右。市场化推进土地流转，加快实现农作物生产全程机械化。实施富硒品牌创建工程，培育绿色“种养+”龙头企业，壮大粮食产业经济。创建国家食品安全示范县。稳步推进“三变”改革，探索项目资金、配套服务入股新模式，发展村级集体经济。保持政策稳定，建立稳定增收长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 (六)提高生活品质，打造共治共享新家园。坚持人民至上，扩大优质公共服务供给，让全市人民共享美好生活。实现更加充分更高质量就业，保持城乡居民收入增长快于经济增长。深化教育综合改革，打造教育强市。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深入挖掘历史文化、红色文化、乡土文化，繁荣文化产业，打造文化强市。深化医疗保障制度改革，健全完善重大疾病防控机制，争创三级甲等医院，打造更高水平健康永城。完善多层次社会保障体系，构建大民生工作格局。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展和安全，增强防范和化解重大风险挑战能力，打造平安永城。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”规划开局之年。我们要立足开好局、起好步，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻省委省政府、商丘市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做好“六稳”“六保”工作，围绕“1146”定位思路，深入实施县域经济高质量发展“双十工程”，以党建高质量推动发展高质量，顺利开启全面建设社会主义现代化新征程，加快打造充满活力的区域性中心城市、建设商丘副中心城市，谱写新时代中原更加出彩的永城绚丽篇章。 主要预期目标是：GDP增长9%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社消零增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共财政预算收入增长6%以上，城镇化率提高1.8个百分点。 重点抓好六个方面工作： (一)提升优势产业能级。 做强四大主导产业集群。健全“链长制”“群长制”，分链做好“四大”产业链战略设计，提升产业竞争力，增强行业话语权。围绕打造400亿级化工产业集群，延伸精细化工、医药化工产业链，加快瑞柏醋酸脂、益智医药、永诺医药中间体等项目建设，打通产业链延伸通道。围绕打造200亿级装备制造产业集群，壮大矿用机械设备、工程机械设备产业体系，推动帅康整体厨电厨房、孟氏门业二期等定制家居建材产业集聚，谋划建设高端商务印刷产业园。围绕打造400亿级食品产业集群，实施富硒农产品开发战略，通过“三链同构”，构建从田间到餐桌的完备产业链，做靓永城富硒品牌。围绕打造千亿级新材料产业集群，建成投产永辉不锈钢、帅翼驰新型铝合金建筑模板、锦晟电子材料等项目，加快落地闽源钢铁热轧卷板带、帅翼驰铝箔胚料等项目，打造豫东最大的新材料产业基地。 大力推进产业链招商。抓住豫沪合作机遇，成立产业链招商专班，确保四大主导产业引入1—3个延链补链强链项目。探索建立多元化招商方式，设立产业引导基金，加大金融支持力度，提高招商实效。完善招商引资奖励政策，招商项目当年引进，及时兑现，一次性奖励。鼓励各乡镇发挥资源优势，发展特色产业，打造特色返乡创业园。挖掘永城在外人员资源潜力，常态化跟踪对接，引导回乡创业，造福家乡百姓。全年力争签约落地亿元以上项目20个，开工建设亿元以上招商项目10个，利用省外资金76亿元以上。 实施项目化管理。树立项目建设“一盘棋”意识，倡树项目精神、聚焦项目作为。实行清单化管理、工程化调度，确保各项工作扎实推进。完善重点项目建设联审联批模拟审批、紧急项目规划审批绿色通道等制度，确保重大项目早开工、早建设、早投产、早达效。加快推进总投资770亿元的171个重大项目建设，用项目投资稳定增长，用项目建设推动转型。积极申报政府专项债券，加大力度谋划储备乡村振兴、生态环境、社会治理、民生事业等领域的项目。 增强科技创新能力。推动产业集聚区、商务中心区、文化旅游区管理体制改革，向“管委会+投资公司+服务平台”转变，加快“二次创业”步伐，激发创新创造活力。积极开展政校企合作，推动科技成果转化运用。支持重点企业创建技能大师工作室、技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。实施国家高新技术企业倍增行动，积极申报国家科技型中小企业。健全市长质量奖管理办法，完善财政支持科技创新稳定增长机制，更大力度推进大众创业、万众创新。 (二)构建新兴经济体系。 发展城市经济。抓住全省国土空间规划试点的机遇，更好推动芒山次中心城市建设，打造城市“金三角”。规划启动电商大厦，大力发展总部经济、楼宇经济、互联网经济，积极引进工业设计、商务服务等生产性服务业，培育壮大育幼、健康、养老、家政等“幸福产业”。制定会展经济产业链图谱，策划举办面粉食品、工业建材、大宗商品、文化旅游等商贸会展活动。提升四大国有汽运物流港经营水平，规范发展物流、快递、外卖市场。注重引入新业态、新模式，激活新要素，撬动新增量。 做强旅游经济。持续打造2个5A、5个4A旅游经济体系。加强对外合作，推进大汉雄风实景演出、汉风小镇、博物馆布展等项目建设，丰富旅游新体验。加快双湖大道和十七孔桥建设，推进日月广场、百竹园、环湖路等工程，谋划发展演艺中心、奥特莱斯、高端民宿、沙滩旅游等新业态。以党史学习教育为契机，加快陈官庄村红色美丽村庄试点建设，谋划抗大四分校旧址项目，着力打造全省乃至全国重要的红色教育基地、实训基地。建设崇法寺公园，开发造律台景区。鼓励各乡镇挖掘乡村旅游资源，发展观光、民宿、康养产业。 培育数字经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动产业数字化、数字产业化。加快大数据平台项目建设，构建全市统一的大数据中心。推进5G网络建设，新建基站600座，实现乡镇政府驻地全覆盖。建设5G应用场景30个。实施制造业数字化转型行动，推动企业上云、用云。实施数字赋能行动，加快打造智慧城市、智慧旅游、智慧农业、数字乡村。 |
