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这五年，我们着力提高发展质量，综合实力实现历史性跨越。GDP先后迈上500亿元、600亿元两个台阶，一般公共财政预算收入接近50亿元，经济总量稳居全省直管县(市)第2位。产业集聚区、商务中心区连续升级提星。粮食产量常年稳定在27亿斤以上，永城面粉、永城富硒食品两大品牌享誉全国。县域治理“三起来”、国土空间规划、乡村振兴、现代农业产业园、数字乡村等被纳入国家和省级试点。全国百强县(市)连续12年实现了争先进位，2020年位居第65位，较“十二五”末提升21个位次。 这五年，我们着力推进改革创新，转型升级取得历史性进展。四大主导产业集群不断壮大，市场竞争力、行业话语权持续增强。三产结构从“二三一”调整为“三二一”，第三产业占比达到了44.1%，较“十二五”末提高8.9个百分点。“只进一扇门”“最多跑一次”“网上办”方便了群众生产生活，激发了市场活力，市场主体较“十二五”末增加了近1倍。国企改革率先突破，机构改革顺利完成。健全完善工作机制172项。“人才十条”汇聚天下英才，建成博士后工作站、中原学者工作站，与上海交通大学、同济大学、河南省农科院建立长期合作关系。 这五年，我们着力实施乡村振兴，城乡融合实现历史性突破。公园城市建设全省率先起航，“两湖四带一湿地30公园”的生态圈让永城风景更加美丽如画。背街小巷整治、星级化公厕、“双五”标准创建、“不走四路”、雨污分流等工程扎实推进，多次承办全省百城建设提质工作现场会。“四大革命”拉开乡村振兴大幕，“四大提升”、破旧房屋清零、“三类村庄”和“五小园”建设等工作走在全省前列。高铁、高速、航运构建了综合立体交通体系，所有行政村实现公交全覆盖，快捷交通通达四方。 这五年，我们着力打好“三大攻坚”，社会治理取得历史性提升。累计投入扶贫资金5.95亿元，78个贫困村全部出列，1.9万户、4.7万人全部脱贫，脱贫攻坚省级考核、结对帮扶虞城工作连年获得“好”的等次。PM2.5、PM10连续五年实现“双下降”，多次获省市奖励、表彰。新增营造林9.3万亩，森林覆盖率提高3.1个百分点、达到25.9%，中心城区绿化覆盖率达到42.7%。节能降耗超额完成目标任务。将打击非法集资和化解问题楼盘有机结合，累计查处非法集资案件29起，化解企业风险8起，化解问题楼盘25个、344万平方米，解决了7.7万名群众的闹心事、烦心事、揪心事。 这五年，我们着力保障改善民生，社会事业实现历史性进步。以为民情怀办好民生实事，民生支出占比保持在80%以上。累计新增城镇就业5.8万人，新增转移就业3.4万人。五年教育经费投入56.95亿元，新增城乡学位4.8万个，招聘教师1800人。成功组建两大医疗健康集团，市人民医院晋升三级综合医院。全市千人床位、执业医师、注册护士分别增长49%、79%和87%。727个村级综合文化服务中心建成使用，融媒体中心揭牌成立。坚持“房住不炒”定位，着力稳地价、控房价，房地产市场平稳健康发展。投入40亿元，实施保障性住房安居工程，建设棚改项目45个、2.19万套，7万名群众实现“安居梦”。“党晖温暖”十大帮扶行动投入资金1.3亿元，累计救助困难人员76.8万人次，让老百姓感受到了更近更实更具体的党的温暖! 各位代表!五年的发展备受瞩目，五年的成就令人鼓舞。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市人民的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派和社会各界人士，向所有关心和支持永城发展的朋友们，表示最衷心的感谢! 各位代表!在看到成绩的同时，我们也要正视发展中存在的问题：一是县域经济发展后劲还不足，转型升级任重道远，前有标兵，后有追兵，竞争的压力越来越大。二是重点领域改革需要系统推进，创新能力急需提升，营商环境还需要加快优化。三是空间容量约束加剧，瓶颈制约因素增多，资源节约和生态环境保护任务依然艰巨。四是城乡发展不平衡不充分的问题依然突出，城乡融合一体化需要加快推进。五是政务服务与群众期盼还有差距，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，推动高质量发展的能力有待提高。这些问题，我们将认真对待，加快解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是实现永城跨越提升、争先进位的关键五年。按照《中共永城市委关于制定永城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《永城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：就是率先基本实现现代化，当好示范，走在前列，打造“六个强市、一个高地、一个家园”的现代化永城。 《纲要草案》描绘了“十四五”时期的奋斗目标：就是立足“1146”发展定位思路，到2025年，GDP总量突破900亿元，一般公共财政预算收入突破80亿元，城市常住人口突破60万人，全国百强县(市)晋级升位。 今后五年的主要任务是： (一)实施创新驱动，打造创新创业新高地。落实重大技术装备攻关工程，加强新一代信息技术推广和应用，推动先进制造业与现代服务业深度融合。培育国家高新技术企业15家、国家科技型中小企业20家、企业工程技术中心10个、重点实验室2个、院士工作站2个。产业集聚区争创国家级经济技术开发区。打造国家级小麦现代农业产业园示范标杆，布局建设6个特色产业园、4个农业科技园。规划建设电商大厦、双创中心、人才公寓，拓展与上海交通大学、同济大学、河南省农科院的合作空间。完善政策体系，打造8个乡镇特色返乡创业园。构建人才引进、培养、使用生态链，吸引各类人才汇聚永城、共创未来。 (二)加快转型升级，打造现代产业新体系。有效应对资源型城市瓶颈制约，推动传统产业转型提质，发展壮大新兴产业。持续延链、补链、强链，壮大四大主导产业集群，总产值和主营业务收入双双突破2000亿元。积极培育生物医药、健康养老等高成长性产业，加快发展新能源产业。大力发展数字经济，建设数字产业集群，抢占未来经济制高点。构建以城市经济、会展经济、高端商务经济、旅游经济为引领的现代服务业新体系，打造高质量发展新的增长极。 (三)深化改革开放，打造区域循环新链接。完善职责明确、依法行政的政府治理体系，促进有效市场和有为政府更好结合。深化“放管服”改革，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。开展民营经济“两个健康”百县提升行动，构建市场化法治化便利化营商环境。建设“智慧大脑”，构建智慧政务，打造智慧城市。创新招商方式，建立轻资产、多要素合作新模式，吸引在外人员“凤还巢”。积极申报保税物流园区、海关办事处、永城口岸，提升服务外向型经济的能力。立足区域交通中心，谋划建设永单高速、永许洛高速、永淮高铁、三洋铁路、永亳快速通道等重大交通工程，更快步伐融入长三角经济带。 |
