|
(五)坚持绿色发展，推进生态文明建设 坚持“绿水青山就是金山银山”理念，树立目标导向和问题导向，着力减排治污、丰水增绿、资源循环利用，做好中央及省市环保督察巡察反馈问题整改工作，以实际成效回应群众期盼，持续打好污染防治攻坚战。 持续巩固三大保卫战成效。着力打好蓝天保卫战，聚焦重点区域、重点行业，深化工业废气、工地扬尘等污染源治理，推进企业环保绩效评价提标晋级，妥善做好重污染天气预测、预警和应急处置，确保完成市定空气质量改善目标任务。着力打好碧水保卫战，以“河长制”落实河常治，加强河道生态修复，加大对湍河、默河、刁河、寺河流域等沿线村庄的污水、垃圾、秸秆、粪污等综合整治，狠抓饮用水水源保护、消除黑臭水体，确保县域内河流省控及地表水考核断面水质达标率100%。着力打好净土保卫战，抓好农用土地、建设用地及源头管控，开展重金属污染耕地治理，推进全域土地综合整治;加强秸秆禁烧与综合利用，确保建设用地污染风险得到有效管控，全县污染地块安全利用率达到95%以上。同时强化上级交办问题整改销号，紧盯整改实效，定期开展“回头看”，严防敷衍整改、问题反弹。 加大环境攻坚基础设施建设投入。提升智能化监管水平，重点采取智能化、科技化、信息化等技防手段，加大对入河排污口、企业排污口等监控平台建设，实施全区域智能监管。提升环保设施基础能力，加快城区污水处理厂提标扩容改造及乡镇污水处理设施建设。 完善污染防治攻坚工作机制。形成科学治污、精准治污、依法治污的工作体系，建立对部门及乡镇、企业落实污染防治任务定期量化考评奖惩机制，分类指导各企业落实污染防治措施，分行业提升科技治污的能力和水平。完善环境攻坚保障体系，建立健全攻坚办组织机构、运行机制。强化环保执法监管，扭转执法不严、监管缺失的局面。 提升生态系统质量。持续开展“国土绿化提速”和“山水林田湖草”生态修复行动，加大围村围镇围城“三围”造林力度，完成新造林2.73万亩，新建国储林1.33万亩，新造水土保持林和水源涵养林1万亩，完成退化林修复1万亩。严厉打击非法采矿盗沙破坏生态环境行为，推进绿色矿山建设和生态修复。同时借助联合国教科文组织宝天曼世界生物圈第二个十年评估，纵深推进绿色发展。 (六)保障改善民生，不断增强人民福祉 持续推进教育高地建设。坚持以全面提升教育质量为核心，打造高质量的教育体系。持续加大城区学校建设力度，推进牧原产业学院一期建设，启动县职专整体搬迁，着力打造职业教育的“内乡样板”;推进高中学段扩容改造和提档升级，完成内乡高中南校区、实验高中、赤眉高中、灌涨高中基础设施建设，加快湍东完全学校、泰隆完全学校等城区义务段学校扩容建设，持续推进农村薄弱学校改造，计划新增学位5200个，其中城区新增小学、初中阶段学位不低于3000个，高中阶段学位不低于2000个。分步实施农村学校中心化和寄宿制建设。进一步优化教育教学资源布局，全面启动全国义务教育优质均衡发展县创建;推进普惠性学前教育资源扩容改造，提升特殊教育办学条件。着力推进农村教师保障性住房和周转宿舍建设;实施优质教师引进工程;加强师德师风师能建设，强化教育发展人力、财力和环境等要素保障。 全面推进民生福地建设。高标准构筑公共卫生体系，加快推进县二院、县中医院、县疾控中心整体迁建升级和县医院二期及传染病区建设、县三院改扩建等重大项目。持续深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设，提升卫生健康信息化水平。建立健全卫生健康人才招引、涵养、提升体制机制，做好基本公共卫生服务，全方位全周期保障群众健康。就业方面，继续做好援企稳岗工作;支持退役军人、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业、自主创业。社会保障方面，完善重大疾病医保制度，扩大非困难群众及在职干部职工医疗补充保险覆盖面，构建多层次医保体系，逐步提高全民医疗保障水平和报销率。优化医保资金征缴方式，提高医保基金监管水平。深入开展根治欠薪专项行动，持续深化殡葬改革，加快县乡公益性公墓建设。统筹社会救助、社会福利、慈善公益、优抚安置、残疾人帮扶工作。其他民生方面，全面强化食品安全党政同责、部门监管、属地负责的工作机制，启动全省食品安全示范县创建工作。规范房地产开发管理，加强问题楼盘整治，推进老旧小区和棚户区改造。打造一批乡村文化合作社等公共文化服务平台。构建县乡村全民健身设施网络，打造县郊户外运动基地，让内乡成为一个宜居宜业宜学宜游的目的地。 (七)构建税收、非税、自然资源和国资国企“四位一体”的大财政格局 持续涵养财源，加强综合治税。认真落实各项财税政策，加大财源建设，把紧盯税源、税基、税收作为常态化的工作内容和工作方法。正确理解和处理好落实减税降费政策与加强征管、综合治税的关系。县级领导履行好“管业务要管税收，抓工作要抓税收”的双重职责;同时将综合治税列入乡镇目标考核中，不断提高全县税收总量和一般预算收入的税收占比。 强化非税管理体系建设。持续做大资产运营类收费收入规模;强化保留的行政事业性收费的征管，严格落实收支两条线制度;加大对闲置、低效国有资产的处置力度;加强对执法执纪性收入的争取和管理，确保非税收入应收尽收。 做活自然资源“大文章”。以全域国土综合整治为抓手，持续增加农用地数量，提升农用地质量，保持基本农田红线、保持生态用地红线，增加城镇建设用地、增加耕地，减少集体建设用地、减少未利用地，着力解决好“人”到哪里去、“钱”从哪里来、空间如何配置、产业及配套设施如何布局等涉及长远发展的基本问题。优化矿产开发布局，提高矿产资源利用水平，实施历史遗留矿山生态修复，有序推进资源节约和综合利用。 推进平台公司市场化转型。构建以资本投资和运营为主体，以资产、资源开发运营和供应链管理服务为两翼的新型功能性国企，全面完成政府平台公司市场化转型，加强平台公司市场化转型过程中及转型后的管理，加强平台公司人才队伍建设。 加强预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用绩效。牢固树立过紧日子的思想，推动部门在预算编制、执行、政府采购、资产规范使用等方面提质增效。重点保工资、保运转、保基本民生，在部门预算编制中压缩一般性支出5%，在预算执行中要争取再压缩5%;严控“三公”经费，无预算不支出，提升财政资金使用绩效，强化跟踪审计监督，确保好钢用在刀刃上。 加强政府债务管理，逐步化解存量隐性债务。抢抓地方政府债券融资“开前门”的窗口期，尽可能地争取和扩大一般债和争取专项债发行规模，持续做大财力盘子，有步骤地安排资金消化存量隐性债务，确保只减不增。 (八)统筹发展和安全，提高县域社会治理能力和治理体系现代化水平 增强对敌斗争意识，完善政治重点领域教育管控机制，严密防范打击暴恐、邪教和非法宗教及网络意识形态安全活动，抓好关键人物、关键领域，全面做好政治安全工作。始终保持刑事治安案件的高压态势;以“雪亮工程”为重点，提升技防水平;充分发挥公安民警、巡逻队员的力量，提高见警率、见巡率，打造全天候、无缝隙的巡逻网络。建立完善非诉讼纠纷解决机制，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前，做到维权与维稳并重，对群众诉求合理或基本合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶救助到位，对信访违法行为依法处置到位。严格落实安全生产责任制，推进安全生产专项整治三年行动，确保管行业、管业务与管安全同步;完善公共安全风险监测预警体系，提高对重点领域、重点部位、重点人群的动态监测和实时预警能力;全面加强道路交通、消防等重点领域、寄递物流、危爆物品等重点行业的安全监管措施，坚决遏制重大安全事故发生。建立县乡两级综治信息中心，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，健全基层社会治理新格局。同时强化农产品质量安全，抓好防震减灾、森林防火、防汛抗旱等工作，有效应对自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全。 |
