|
着力打造“10+2+1”园区。加快推进牧原食品产业园、农牧装备产业园、纸产品工业园、华福包装科技产业园、寅兴装备式建筑产业园、金冠智能电气产业园，网货加工基地产业园、能源及高载能产业园、新型建材产业园、钢结构部件产业园、牧原智慧物流园、煤贸物流园和牧原肉食产业综合体等专业化园区平台建设，实现“园区等项目”。改善电、汽供给和金融服务等功能性要素保障;完善全生命周期、全要素保障的原创孵化、培育升级、引进注册、融合发展机制，推动产业链、创新链、价值链、生态链延展突破。 加强招商引资力度。发挥核心企业对供应链企业的多元赋能型招商促进作用，重点围绕牧原、仙鹤、华福、电厂等核心企业的上下游供应链企业，瞄准行业头部企业和细分领域的隐形冠军，出台定制化政策，点对点精准招商，着力形成供应链企业总部集聚，形成愈加完善的产业生态;同时运用成熟的“龙头企业+园区平台+政务服务+金融服务”等招商模式，围绕能源、物流等比较优势和乡村振兴的需求展开招商。 着力优化营商环境。建立完善营商环境工作推进、评价和奖惩机制，开展对标优化和核心指标攻坚行动，重点降低土地、能源、物流、人力、融资、税费、水资源等要素成本;营造公平正义的法治环境;完善公共基础设施，提升发展承载力;提高政务服务效能，为各类市场主体投资兴业营造优良的营商环境。 (三)全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化 巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展动态监控，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时跟踪帮扶，落实帮扶措施，确保不出现大规模的返贫致贫。强化产业就业帮扶，扶持各类农民专业合作社、家庭农场做大做强，全面促进扶贫产业提档升级，同时加强职业技能培训。强化易地搬迁后续扶持，持续完善集中安置区公共服务和配套基础设施，大力发展搬迁安置区产业。加大对非贫困村的资金扶持力度，在涉农资金整合上，在兼顾脱贫村产业发展和基础设施巩固的同时，逐步向重点非贫困村进行倾斜，实现脱贫村与非贫困村均衡发展。 全面推进乡村振兴。重点从六个方面发力：资源资产化。统筹规划整合乡村空间(土地)和自然生态资源(山水林田湖草)，置入金融资本等现代生产要素，构建在地化全产业链生产交易体系，发展生态经济和经济生态化，提升农业农村产品服务供给价值链。推动“资源资产化、资产资本化、农户权益股份化”。探索农户宅基地自愿有偿退出补偿机制，增加农户财产性收入。产业振兴。扛稳粮食安全重任，逐步建成水肥一体、自动灌溉、种养循环、数字农业的高标准农田40万亩以上，提升粮食综合产能。发展特色、高效农业，把烟叶产业打造成可长期持续发展的战略特色产业，稳规模、优结构、转方式、强基础，确保完成2.5万亩6万担。规划建设6000亩设施蔬菜植物工厂，打造“番茄大县”。引进培育特色农业产业化龙头企业，支持食用菌、郦邑贡菊、林果、木本油料、中草药等特色农业发展，着力布局形成从育种育苗到分拣、预冷、包装等初加工，再到深加工和市场渠道建设的全产业链生产交易体系。发展农业农村休闲业态，文旅赋能，实现产品服务的在地化销售，促进一二三产业融合发展。实施新乡建行动。对村庄进行分类规划，统筹完善农村公共基础设施和公共服务体系建设，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，持续提升农村人居环境，推进农村生活垃圾、污水治理和厕改，优化农村公共服务，让乡村既有美丽“面子”，更有厚实“里子”。深化农村产权制度改革。以土地制度改革为牵引，抓好农村全面改革，促进城乡要素双向流动，让“资本下乡、市民下乡”。巩固农村集体产权制度改革成果，健全土地流转服务体系;完善农村宅基地制度，推进“一户一宅”制度落实。数字赋能。推进智慧农业和数字乡村建设，以应用场景创新为主导推动数字农业发展、数字乡村治理、数字乡村服务。加快布局5G网络，抢占发展先机，推动农村电商进化与迭代。发展集体经济，完善乡村治理。坚持县乡村联动，抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”、基层治理“创新引领”，重点强基固本，抓好基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子;发挥农村新乡贤在基层治理中的作用，培育新型农业经营主体，加强集体经济组织及社会自治组织建设。持续开展“三带五联”活动，扎实开展自治、法治、德治与善治相结合的乡村治理。深入开展文明乡镇、文明乡村创建，加强家教家风建设，不断提升乡风文明。 (四)加速新型城镇化发展 突出规划的战略引领和刚性控制作用。坚持“多规合一”，完善规划体系，实现规划全覆盖，突出抓好城市设计;加强城市总规和土地利用规划的衔接，全面完成县域国土空间规划，同步完成14个乡镇国土空间规划编制，加快村庄现状测绘270个，完成20个村庄规划编制，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界评估调整划定工作，进一步推动国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统开发。 高质量推进县乡基础设施建设。县城建设，持续实施“五大工程”：通达工程，续建长信路北延、长安路、兴业路、永平路东段、好问路东西延、商圣路、德康路东延及内邓高速至县城连接线等工程;新建飞龙大道北延、汇金路、创业路、灵山路北延、滨河西路北延以及电厂和牧原智慧物流园周边路网配套、“三馆一院一中心”周边路网建设。提升工程，对飞龙大道、范蠡大街、郦都大道、宝天曼大道西段、渚阳大街南北段、长宁南路以及老旧小区和背街小巷进行提升改造。靓化工程，续建城区游园、湍河西岸湿地公园，实施湍河老桥修复、湍河两岸及主干道光亮工程等。清洁工程，实施县城污水处理厂扩容提升，逐步完善城区地下管网，实现雨污分流，实施湍河城区段生态修复及水环境综合治理、污水处理再生利用以及四个乡镇污水处理厂等建设项目。公共设施配套工程，开工南水北调配套水厂及供水管网，继续推进“暖化内乡 气化内乡”工程，做好城区集中供暖规划和热源建设，加快与西气东输二线管网对接和城区支网、毛细管网铺设进度，力争到2025年县城燃气普及率和集中供热普及率分别达到90%和50%以上。交通公路建设，续建S331线内乡灵山机场至内邓高速师岗出口段改建、蒙华铁路快速通道，实施S330内乡镇平至清凉庙段改建、S243城区段改线、S243湍源至S329交叉段工程。实施菊潭和宛运汽车客运站搬迁升级，完成第二批“通村入组”工程及交通扶贫公路建设任务;做好道路安防养护工程建设，全面提高“管护养”水平。小城镇建设。坚持突出重点、突出特色、培优育强、打造亮点的原则，发挥小城镇连接城乡的战略节点作用，着力把乡镇建成服务农民的区域中心。推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，持续完善道路、绿化、供排水、污水处理等基础设施，加快城镇建设步伐，促进城乡融合发展。 提升城市管理。完成城市综合执法体制改革，严厉整治“双违”行为，着力解决行政执法宽松软的问题。持续开展省级文明县城创建活动;深入开展环境卫生、交通秩序、五小行业、背街小巷等专项整治活动;加快城市基础设施管养运市场化步伐，提高背街小巷机械化清扫率，提升城区环境卫生质量，巩固全国卫生城市创建成果。启动国家园林城市创建，打造数字城管，建设若干智能化社区，起到示范引领作用。 深化户籍制度改革，加快人口转移。全面落实农业转移人口在县城落户零门槛政策，建立完善居住证制度，鼓励农民进城落户，有效保障进城务工人员的合法权益。用好“人地钱挂钩”配套政策，加快启动实施撤乡改镇、撤村改居，全面放开城区落户条件，着力提高常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率。 |
