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《纲要草案》提出了2035年远景目标：做到三个“基本建成”、三个“基本实现”，奋力开创义马转型发展黄金时代。基本建成新时代高水平创新型义马，全市创新能力和创新效率显著提高，科技创新质量和效益明显提升，研发投入强度、产业创新能力达到地区一流水平，关键核心技术取得重大突破，跻身创新型城市前列。基本建成多元发展、多极支撑的现代化产业新体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化，初步建成全省先进的现代化工业基地、综合物流基地、休闲康养基地，形成具有义马特色、面向全国的现代化产业体系。基本建成绿色发展新义马，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量根本好转，重点污染物排放量、节能减排降碳等任务取得显著成效，环境空气质量达到省、三门峡市目标，完成生态宜居义马各项建设目标。基本实现新时代高水平改革开放，构建对外开放新格局，市场化、法治化、国际化营商环境全面塑成，区域影响力、全国知名度显著提升，参与国内、国际经济合作的竞争新优势明显增强。基本实现发展新成果的全面共享，经济总量和居民人均收入迈上新台阶，居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大，高品质生活广泛享有，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民素质和社会文明程度达到新高度，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。基本实现治理体系和治理能力现代化，群众平等参与、平等发展的权利得到充分保障，基本建成法治义马、法治政府、法治社会。平安义马建设达到更高水平，全市公共安全感稳居全省前列，居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 “十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧抓住三门峡建强省际区域中心城市和洛阳都市圈建设的战略机遇，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，融入新发展格局，以党建高质量推动发展高质量，加快市域社会治理现代化，确保全面建设社会主义现代化义马开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲义马力量。 锚定2035远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》用“六个重大突破”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是综合实力实现重大突破。地区生产总值年均增长7.5%左右，工业增加值年均增长8%左右，第三产业增加值年均增长11%左右，全社会固定资产投资年均增长7%以上，综合实力稳居全省第一方阵，成为晋陕豫黄河金三角区域经济协作区、洛阳都市圈、郑洛西高质量发展合作带的重要支点。二是转型发展实现重大突破。三产比重优化为1：56：43，全社会研发投入占生产总值比重达2%以上，高新技术产业增加值年均增长9%以上，战略性新兴产业日益成长壮大，新动能成为引领经济发展的主引擎，确保走出一条转型发展的好路子。三是补齐短板实现重大突破。水资源上，坚持在境外水、地表水、中水回用三个方面同步发力，有效改善全市用水成本高、水质差的问题;土地资源上，全面盘活工矿废弃地、闲置土地、低效利用土地，有效解决项目建设用地难题;资金上，打好投融资体制改革、社会资本撬动等投融资组合拳，有效破解资金瓶颈;能源上，加速推进增量配电改革试点、产业集聚区热电联产等重要能源项目，有效降低企业运行成本。四是城市建设实现重大突破。城市空间结构布局更加合理有序，城市承载能力进一步提升，交通、城市管网与信息网络等基础设施对城市功能的支撑有质的提升，智慧城市建设取得突破性进展，生态环境持续优化改善，森林覆盖率达到40%，基本构建“一带两轴、三廊四心”空间格局，基本形成“以城兴产、产城融合”发展格局。五是治理能效实现重大突破。法治义马建设对社会治理的引领作用进一步凸显，依法治理能力进一步提升，基层治理能力现代化建设水平明显提高;平安义马建设更加深入，公共安全感保持全省前列，社会治理体系现代化建设基本实现。六是民生改善实现重大突破。居民人均可支配收入年均增长达到8%，城镇新增就业累计2万人以上，城镇调查失业率控制在5%以下。居民享受的教育、医疗等公共服务更加全面和优质，平均期望寿命进一步提升，公共交通出行更加便捷高效，全市居民幸福度明显提升。 三、2021年重点工作 2021年是具有重大里程碑意义的一年，“两个大局”在此交织，“两个五年”在此交接，中国共产党迎来百年华诞，义马恰逢建市40周年，做好今年政府各项工作尤为重要。 今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长5.9%，城镇调查失业率控制在5%左右，居民收入、进出口总值稳步增长，节能减排等相关指标完成上级下达目标。 围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： (一)聚焦经济稳增长，着力培育高质量发展新动能。 狠抓项目稳定投资。全力推进重大战略转型项目，“一带一路”区域性大宗商品物流中心项目一期稳定运行，二期1500万吨储配煤中心开工建设，年内完成5条铁路专用线改造;独立工矿区提升改造项目，重点实施东区居民避险搬迁、郎沟河岸环境综合治理等6个子项目;北露天矿坑生态环境整治工程，6月底前开工建设，年内完成80%以上土方工程;医疗健康产业发展项目，力争晋陕豫黄河金三角康养结合示范项目年内开工;河南省能源工业技师学院提质项目，完成培训校区扩建各项前期工作;产业集聚区热力岛项目，确保年内具备开工条件。全力协调跟进国企重点项目，继续深化与义煤集团、煤气化公司、中车重装等企业的沟通对接，全力支持帮助企业加快改革，破除体制机制束缚，确保开祥化工年产10万吨PBT系列产品、中车重装升级改造及轨道交通器件、开祥化工年产1万吨电石渣制备硫酸钙晶须等3个项目年内开工建设;推动煤生化公司中试线搬迁，尽快启动蛋白纤维产品稳定性试验，早日实现由“一块煤”到“一匹布”的转变。重点跟进开祥化工扩产扩能、综能公司年产20万吨乙醇及年产10万吨双氧水等前期项目，加快完善环评、安评等前期手续，力争开工建设。高效服务民营企业重点项目，及时协调解决征地拆迁、手续完善、供气用热等实际困难，确保亿群环保科技年产5万吨絮凝剂二期、河南山和水悦新材料有限公司年产8000吨清洗剂等6个项目如期开工;确保羲和化工年产2000吨医药中间体、千秋新能源精细化工研发生产及中试基地等12个项目当年开工建成;确保年产10万吨水性工业建筑涂料、鑫海新能源年产1000吨甲醇合成催化剂等3个续建项目年内建成投产。高标准谋划争取政策性项目，紧盯各项政策资金走向，深入研究产业转型、基础设施、生态环保、社会事业等领域的政策资金走向，提前做好项目谋划和储备，紧盯申报渠道，强化协调对接，争取有更多项目纳入国家和省市资金政策支持“大盘子”。 支持服务实体经济。要抓好政策服务，不折不扣落实减税降费政策，动态更新完善惠企“工具箱”。高度关注社保减免、贷款延期等疫情应急政策措施取消后的企业生产经营状况，加强后续跟踪服务，做好帮扶措施衔接，有效对冲政策调整产生的影响。要抓好金融服务，协调银行金融机构提高中小企业融资业务权重和倾斜力度，完成三级普惠金融数字化服务平台对接，引导全市经济实体入驻金融服务平台，归集融资需求，精准畅通银企对接。建立企业上市后备资源库，及时调整奖补政策，支持成熟企业挂牌上市，年内新增交易板挂牌企业3家以上。要抓好跟踪服务，落实好、完善好义煤集团、省煤气化公司、中车重装等重点企业常态化沟通机制，与企业心往一处想、劲往一处使。切实发挥项目指挥长和首席服务官作用，关心关注中小企业成长，当好企业“服务员”、“店小二”。要继续关心、重视企业家培育成长，定期组织交流培训和外出考察。 |
