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围绕“十四五”发展目标，《纲要(草案)》深入贯彻新发展理念，积极探索实现路径，提出聚力“两城六基地一枢纽”的战略支撑，建成“四城四地”的战略目标，并从坚持创新驱动发展、构建现代产业体系、深入推进新型城镇化、实施乡村振兴战略、加强现代基础设施建设、推进文化繁荣、深入推进生态文明建设、增进民生福祉、挖掘内需潜力、深化改革开放、统筹发展和安全等11个方面，对全县经济社会发展重点任务进行了安排。 各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。“十四五”规划，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县人民的齐心协力、奋力拼搏，我县“十四五”发展蓝图一定能够如期实现!社会主义现代化新郏县建设一定会再奏凯歌、再谱新篇! 三、2021年重点工作 站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，做好今年政府工作尤为重要，必须坚定信心、乘势而上，以更加有效的举措，确保“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅3%左右，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值平稳增长，城镇新增就业6000人，粮食产量保持在35万吨以上。 重点抓好以下八个方面工作: (一)坚持挖潜扩需，保持经济稳定增长。深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，深化开展“项目建设提速年”活动，厚植壮大经济实力。 提振实体经济。落实好各项减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，及时完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。深化企业服务活动，坚持联席会议、现场办公等制度，充分发挥企业和项目首席服务官作用，积极开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。进一步畅通金融服务实体经济渠道，鼓励金融机构加大应收账款、存货、订单等质押融资力度，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。抓住企业上市即将全面实行注册制的有利时机，支持优质企业上市融资。 扩大有效投资。聚焦产业转型、“两新一重”、民生改善、农业农村等重点领域，健全完善推进机制，强化要素保障。全年实施一产项目59个、总投资48亿元，二产项目53个、总投资145亿元，三产项目83个、总投资165亿元。紧扣国家和省、市重大战略，加强研究论证，谋划储备一批具有引领和带动作用的重大项目，提高项目储备总量和质量。落实好项目推进“四个一”工作机制，强化重大项目工作专班，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好地方政府专项债券，多渠道吸引社会资本。规范有序推进政府和社会资本合作模式，推动项目尽快落地实施。全年争取政府专项债券6亿元，争取政策性项目资金13亿元以上。 全面促进消费。加快健康、养老、育幼、体育、家政、商贸等生活性服务业标准化、品牌化，推动传统消费向高品质和多样化升级，大力发展无接触配送、在线教育、互联网诊疗、体验消费、智能消费、夜间消费等新型消费，多角度激活释放消费需求。落实新能源汽车购置、家电更新等政策，促进大宗商品消费。改造提升八一路果品市场等传统市场，鼓励商场超市、住宿餐饮等行业开展形式多样的促销活动，不断释放城乡消费活力。完善农村流通体系，加快发展农村电商，开拓乡村消费市场。继续承办郏县美食文化周活动，持续提升郏县饸饹面知名度和影响力，探索组建郏县饸饹面美食集团，培育品牌旗舰店，扩大形象示范店，争创中国饸饹面美食之乡，打造中原特色美食名城。严厉打击侵害消费者权益行为，营造良好消费环境。 防范化解风险。积极防范化解企业风险，抓好企业债务风险识别、监测和管控，加强资产负债管理，强化企业间担保链风险防范。严格防控政府隐性债务风险，切实保障“三保”支出。积极盘活村级闲置资源，有效化解村级债务。坚决防范金融风险，稳妥化解处置中小金融机构风险，有序推进问题楼盘化解，严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险向其它领域传导蔓延。 (二)坚持创新驱动，激发经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链和产业链、供应链深度融合，全面塑造发展新优势。 提升企业创新能力。强化企业创新主体作用，鼓励支持企业加大研发投入，激发释放企业创新活力。实施培育创新性企业三年行动计划，深入推进“郏县智造”品牌企业培育工程，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化首席科技服务员、科技特派员、孵化培育、政策培训、企业认定等服务。培育高新技术企业3家以上、科技型中小企业20家以上，省级工程技术中心1家以上。全年实施以智能制造为引领的“三大改造”项目65个，完成投资80亿元以上。 着力优化创新环境。落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策，改进科技项目组织管理方式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度。继续加大与中国机械工业经济管理研究院、中国农科院北京畜牧兽医研究所、平顶山学院等科研机构、知名院校、专家团队的对接力度，推动科研成果转化、人才交流培养、科技创新等方面实现新突破。 实施人才强县战略。坚持培养本土人才与招引人才双管齐下，探索实施人才安“郏”工程，努力打造优秀人才汇聚地。编制动态急需紧缺人才目录，建立科技人才信息库、青年人才后备库、技能人才培育库，系统谋划、协同用力，重点围绕产业链完善人才链，促进人才与产业发展有机结合。拓宽人才招引渠道，创新人才引进方式，完善柔性引才机制，更多地引进金融、企业研发、文旅康养、智慧城市、乡村振兴等方面的专业人才，年内力争引进各类人才50人以上。坚持引育并重，激发本地人才活力，大力实施职业技能提升行动，新增技能人才100人以上。强化企业家素质提升和健康成长，坚持每月组织专家培训、每季组织外出考察等培训计划，牢固树立富而思进、实干苦干的企业发展理念，大力弘扬敢闯敢干、做精主业的企业家精神，年内培训企业人员1000人次以上。以贡献为导向，探索出台在荣誉称号、科研经费、住房保障、子女就学就业等方面更有吸引力的激励措施，大力营造全社会尊重人才、关心人才、爱护人才的浓厚氛围。 (三)坚持质效优先，推动产业转型升级。强龙头、补链条、聚集群，扩投资、提质量、促转型，推动制造业和第三产业量效齐增。 夯实平台载体。深入推进产业集聚区“二次创业”，完成产业集聚区规划修编及体制机制改革。鼓励平煤机与艾通科技深度融合，大力发展混合所有制企业。围绕打造河南省重要的电气装备制造基地，加大高低压电气专业园建设力度，确保年内建成投产。建成环保包装专业园，入住企业10家以上。全面实施“百园增效”行动，深化“亩均论英雄”综合评价改革，开展“停、慢、僵”企业专项整治行动，以正向激励和反向倒逼相结合，推动企业对标改造、提档升级，盘活清退企业(项目)5家以上。全年产业集聚区完成固定资产投资70亿元以上，实现主营业务收入165亿元以上。 |
