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——2016年2月18日在大余县第十七届人民代表大会第七次会议上 县长 邱 凌 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”时期发展回顾 2015年，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县委十三届八次全会部署，积极适应新常态，全力以赴抓发展，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值90.98亿元，增长9.2%，全市排名同比前移6位;财政总收入10.6亿元，增长8%，全市排名同比前移5位;公共财政预算收入7.91亿元，增长13%，全市排名同比前移1位;500万元以上固定资产投资86.4亿元，增长17.3%，全市排名同比前移6位;规模以上工业企业实现增加值25.26亿元，增长8.5%，全市排名同比前移2位;社会消费品零售总额24.38亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到22120、8500元，分别增长9%、9.5%，全市排名同比均前移1位。实际利用内资26亿元，增长14.8%;实际利用外资9065万美元，增长12.7%，全市排名同比前移6位;外贸出口总额2355.1万美元，增长16.8%。特别是限额以上消费品零售额、财政总收入、实际利用外资、外贸出口总额增幅在全市排名前列。三次产业比由2014年的12.1︰52.1︰35.8调整为12︰50.2︰37.8。 (一)帮扶企业成效明显。研究制定关于稳增长促发展、精准帮扶企业的19个文件，领导干部带头深入企业实行“五同”①，开展“五个走在前面”②活动，帮助企业度过难关，实现企稳回升。县财政出资5000万元成立钨都担保公司，为8家企业担保发放贷款3320万元;出资3000万元设立中小企业转贷资金，为30家企业“还旧续贷”4.2亿元;“助保贷”③、“财园信贷通”④、“小微信贷通”⑤等为154 家企业融资5.14亿元。促成8家银行为32家企业贷款4.1亿元。推荐5家公司为“新三板”上市培育企业。成功申报入规企业9家。 (二)产业转型步伐坚实。工业产业集聚升级。筹资1673万元推进新华工业小区1公里范围内居民搬迁工作，园区大环评已获省环保厅批复。省级钨及有色金属精深加工产业基地建设初见成效，海创钨业、海欣矿业、天盛金属等一批企业相继竣工投产，引进佳亿有色、同聚化工等钨加工配套项目，龙年辉硬质合金项目填补我县钨产业硬质合金生产空白。新城工业小区平整土地2000亩。小微企业创业园完成投资8000万元。投入1亿元进一步完善新华、新世纪、新城3个工业小区的水、电、路、污水管网等基础设施建设。全县工业园区入园项目达到93个。新增旭光电子、磁姆新材料等4家高新技术企业，高新技术产业产值达23.29亿元。以超弦光电、南安板鸭、牡丹亭食品、润泽药业为代表的电子信息、食品药品等新兴产业逆势上扬。现代农业提质增效。财政奖补2000万元发展花卉苗木产业，总面积达3.5万亩。新建新城、南安蔬菜瓜果批发市场和黄龙花木交易中心。家庭农场总数达到123家，位列全市前茅;农民合作社总数达到150家。4家企业(合作社)获得无公害农产品认证。全县农业龙头企业有年产值5000万元以上5家、亿元以上2家。“财政惠农信贷通”⑥向新型农业经营主体发放贷款3305万元。投资6940万元的小农水重点县、农村水电增效扩容、农村饮水安全、新城镇防洪工程等农业农村基础设施建设项目基本完工。建设高标准农田1.3万亩。第三产业加快发展。大力发展乡村旅游，投入2.5亿元重点打造了丫山乡村生态园、黄龙花木产业旅游示范园和新城周屋等22个乡村旅游示范点，其中丫山乡村生态园被授予“江西省5A级乡村旅游点”，黄龙花木产业旅游示范园和新城周屋被授予“国家3A级旅游景区”。启动陈毅隐蔽处、南方红军三年游击战争纪念馆等旅游项目建设，西华山国家矿山公园项目已通过省国土资源厅初审。成功承办全省乡村旅游提升与旅游扶贫推进工作会。我县荣获“中国最美绿色生态旅游名县”、“中国最美乡村旅游目的地”、“江西省旅游发展十佳县”等荣誉称号，全年接待游客325万人次，增长69%;旅游总收入 19.3亿元，增长72%。电子商务发展势头强劲，被列为国家2015年电子商务进农村综合示范县，新增电子商务企业 125家，交易额近3亿元。现代金融业加快发展，截至2015年底，全县银行业各项存款余额87亿元，比年初增长9.37%;各项贷款余额53.04亿元，比年初增长19.7%;存贷比为60.97%。金融行业实现税收4500万元，占税收比重6.8%。 (三)项目建设强势推进。向上争取各类项目资金12.89亿元，超过目标任务8900万元，增长16.7%。安排1000万元招商引资经费，大力推进招商引资和安商服务工作。成功举办百亿招商项目“三集中”⑦等系列活动，两批签约招商项目55个，签约总额154.36亿元，其中新引进南锡科技、德林安防等亿元以上项目36个。全年安排重点工程项目81个，总投资达128.1亿元，开工建设57个，占70个新续建项目的81.4%;明发矿业等34个项目完工或基本完工;全年实际完成投资31.3亿元。 (四)城乡面貌持续改观。“三园两路一桥”⑧项目顺利实施。筹资1.3亿元改造城南片区棚户区，完成211户406栋房屋征收。庾岭大道、丫山大道、公安业务用房等城市新区项目稳步推进。报批新增建设用地指标628亩，争取低丘缓坡用地指标1041.9亩，全年完成征地近2000亩，较好地保障了重点工程项目和城乡建设用地需求。严厉打击了全县“两违”建筑，共制止违规在建户146户，拆除违章建筑4600平方米。投入2050万元，推进县生活垃圾填埋场、390吨/日压缩式垃圾中转站、城区简易垃圾中转站及小街小巷的建设和改造。争取省级污水处理专项资金9000万元完善城区污水管网建设。大力推进青龙镇元龙畲族村等3个中心村建设，获得市里通报表扬。全面推进城乡环境综合整治，荣获“2015中国美丽乡村建设示范县”称号。 (五)各项改革全面深化。全面推进“三单一网”⑨建设，公布权力清单4745项、责任清单5087项，完成政务服务网大余厅建设并与省市联网运行。精简行政审批事项139项，承接下放事项59项、委托实施事项2项。精简行政事业性收费目录清单33项，精简率32.4%。落实“三证合一、一照一码”⑩登记制度。全县新登记各类企业322户。农村土地确权登记颁证工作全面完成，全县流转土地4.3万亩。稳步推进政府机构改革，县市场监督管理局、县卫计委、县旅发委已挂牌运作，畜禽屠宰监管职能已调整到位，县不动产登记局和县不动产登记中心完成组建并在全市率先发证。安排资金1200万元扎实推进县级公立医院综合改革。积极实施财政金融改革，与赣州市发投公司、赣州邮储银行签订战略框架协议，与赣州市金盛源担保有限公司开展业务合作，完善县工投公司、城投公司的投融资功能，实现融资4.39亿元。 (六)生态治理稳步实施。《大余县主体功能区试点示范实施方案》获国家发改委和环保部批复。开展还章江“一江清水”环境专项整治，整改企业15家、关闭3家;在章江河及15条支流推行河道管理“河长”负责制。完成植树造林2.6万亩、森林抚育3.4万亩、低产毛竹林改造2.34万亩。完成《大余县矿山地质环境治理工程(2015—2017年)实施方案》申报工作。投入1800多万元实施五里山等5个尾矿库治理;投资2900万元的三板桥废弃稀土矿山治理项目正在抓紧勘察设计。章江源国家湿地公园申报已获省里同意。2015年至2017年重金属污染治理项目获环保部、财政部批准，已到位资金5864万元。我县被评为江西生态文明十佳示范县，新城镇周屋村列为全省水生态文明建设试点村。 |
