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“十四五”规划的经济社会发展预期目标是“11-33-456”：2025年地方一般公共预算收入突破1亿元;社会消费品零售总额突破10亿元。2025年旅游收入突破30亿元;全社会固定资产投资2022年力争突破30亿元，5年累计投资达到150亿元。2025年地区生产总值突破40亿元;旅游突破500万人次;城乡居民人均可支配收入实现60%以上增长。三次产业结构调整为36∶8∶56。 为实现以上目标，我们必须科学研判、全面攻坚，努力实现新发展、新跨越。一要以生态为根基，扛牢黄河旗帜，高站位建好一县。落实黄河流域生态保护和高质量发展主体责任，重在保护、要在治理，统筹推进“山水林田湖草沙”综合治理，建设若尔盖国家公园、长征国家文化公园，让黄河成为若尔盖人民的母亲河、风景河、团结河、幸福河。二要以发展为目的，释放生态红利，高水平建好两区。突出抓好湿地、流域、草原、农田、森林、城镇等七大生态系统建设，探索建立若尔盖特色的生态文明指标、机制和体系，打造一批生态文明、两山实践示范乡镇、村寨;牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，将民族团结贯穿经济社会发展全过程，让家园更和谐、更文明。三要以融合为要领，提升产业质效，高质量建好三地。依托大草原、大湿地、大平台、大通道等优势，规范市场环境，注重招大引强，优化产业结构，实施一批大项目、好项目，做大做强产业园区、农牧基地、景区集群和清洁能源，实现转型升级高质量、经济体系现代化。四要以民生为保障，全域治理升级，高标准建好五个若尔盖。始终把从严治党、以人为本贯穿于政府工作全过程，深入推进乡村振兴、全域综合治理，建设“铁公机”立体交通枢纽，不断健全社会保障体系，提高公共服务均等化水平，提升防灾减灾救灾能力，打造全民共建、共治、共享的高原福地。 2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，更是若尔盖转型跨越的关键一年。宏观形势错综复杂，经济下行压力加大，各种矛盾困难交织，但综合判断，若尔盖发展机遇大于困难挑战，正处于政策红利“窗口期”和多重机遇“叠加期”。从政策上来说，国家、省、州深入实施国际国内双循环、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、交通强国、新型城镇化、创建若尔盖国家公园等重大战略，为我们谋发展、补短板、优生态带来历史性机遇。从基础上来说，我县已明确建成“一县两区三地五个若尔盖”目标，“沟域、片域、全域”经济基本成型，“一场一县、四园五业、一社多片”效益凸显，区域性整体贫困全面解决，西成铁路已经启动，生态底线十分牢固，社会大局和谐稳定，高质量发展成为全社会共识。从时机上来说，2021年既是党百年华诞，又是基层换届之年，要求我们必须以更坚强的定力、更有效的举措，高水准交出本届政府成绩单，努力实现更高质量、更加惠民、更可持续的发展。 2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，立足“一县两区三地五个若尔盖”建设目标，在统筹做好疫情防控和经济社会发展前提下，始终保持“争先增绿、稳县富民”的奋斗姿态，扎实推进“产业增值、项目增效、城乡增颜”三共建，着力深化“生态福祉、民生福祉、安定福祉”三共享，推动“作风建设”一提升，以县域生态保护与高质量发展的新成效，向党的百年华诞献礼。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，达到32亿元;全社会固定资产投资增长10%，达到22.8亿元;规上工业增加值增长8%;旅游人次增长12.2%，达到309万人次;旅游收入增长12.1%，达到22亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到8.2亿元;地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，达到7525万元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到40594元;农村居民人均可支配收入增长10%，达到16888元。各项约束性指标完成或超额完成省州下达任务。 围绕上述目标，我们要重点抓好以下几项工作： (一)紧扣一条主线，扎实推进产业增值 紧扣长江、黄河上游流域生态保护与高质量发展这条主线，不断释放一产潜能、拓展二产空间、转化三产资源，推动经济提质增效、竞速发展。 壮大现代农牧集群优势。持续发展“沟域、片域、全域”经济，充分挖掘农牧产业优势、特色和潜力。做大基地规模，投资3951万元，巩固建成道地中药材、有机蔬菜、油菜、饲草4个万亩基地，青稞、马铃薯、高原香香李3个千亩基地，金丝皇菊、贝母、藜麦、羊肚菌4个百亩示范基地。做实园区效益，投资2250万元，加快完成若尔盖县牧草+牦牛现代农业园区配套、省级园区申创，农业园区总产值突破5亿元。做强经营主体，深化非洲猪瘟防控、牲畜保险、畜种改良，投资3942万元，建设三结合示范牧场300个、生态暖棚200个、巷道圈饲槽1100个，建设高标准农田2000亩，土地流转1万亩实现收益500万元，培育专合组织、家庭农场、电商等新型经营主体60家，电商销售额增至2500万元。做长产业链条，组织美食节、牛羊选美等活动，鼓励伟麟药业、土优达等6家企业深度开发，引资筹资2000万元，修建屠宰加工厂房、冻库、运输冷链9个，落地开建全州畜禽集中无害化处理场、牦牛交易中心等项目，川甘青活畜交易市场交易量达3万混合头，牲畜出栏率力争突破40%，逐步实现从农牧业大县到强县的跨越。 厚植绿色工业发展基础。发挥“四大园区”平台优势，拓宽工业发展路径。投资3551万元，加快完成生态产业园区厂房、道路、绿化等配套，支持高原之宝进驻园区，实现开工2家、竣工投产5家，园区亩均产值达到130万元、亩均税收达到3.6万元。健全“飞地园区”利益分享机制，南湖飞地园区入驻投产率超过60%，南湖、秀洲飞地园区亩均税收达到45万元。持续打造清洁能源基地，加快4万MW光伏治沙项目申报，规范小水电建设管理。积极破解企业融资渠道、政策支持、要素服务等难题，指导海拔三千扩能增效，力争新注册和培育小微工业企业5家、规上企业2家以上，助推绿色工业加速崛起。 拓展全域文旅品牌业态。启动“红色印象、文化印象、草原印象”三大品牌创建，增强“诗与远方”文旅体验。持续壮大A级景区集群，规范一湾、花湖景区管理运营，投资引资1.45亿元，改扩建一湾综合服务中心，加快扎萨格景区、降扎温泉开发。深度挖掘湿地科普、绿色康养、民俗体验等资源，投资1538万元，保护性开发巴西会议、包座战役等遗址遗迹，积极融入长征国家文化公园创建。擦亮和弘扬黄河文化品牌，投资5661万元，启动民族体育馆、州县节目覆盖等工程，高质量举办藏历春晚、赛马、藏棋、度炯节等活动。加大非物质文化遗产传承保护，鼓励吉祥娃娃、牛绒披肩等产品升级，壮大藏戏、弹唱等文旅业态。加强线上线下宣传营销，打造一批精品民宿、乡村旅游示范户，申创唐古特、西部牧场等星级酒店，不断提升服务环境、水平和质量，维护好“若诗·若画·若尔盖”生态文旅品牌。 (二)锁定两大环节，扎实推进项目增效 牢固树立投资唱主角理念，投资28.46亿元，启动实施134个项目，建立“比、学、赶、拼、超”推进机制，增强项目时效与质效。 争资争项做大盘子。抢抓黄河流域高质量发展、新一轮西部大开发等政策机遇，准确研判、长远谋划，充实“十四五”规划库，储备、申报黄河流域、涉藏专项、省内外帮扶等项目412个，总投资579亿元。立足适度超前、突出重点，落实“六位一体”项目推进机制，垫资2000万元保障项目前期，加大跑办对接，争取落地生态产业、城乡发展等项目40个以上，确保投资有效接续、项目梯次发展。 |
