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四、补短提升，彰显特色，着力推动乡村振兴 坚持优先发展农业农村，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 (一)持续巩固脱贫成效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，精准实施帮扶举措，保持财政投入总体稳定。抓实产业脱贫根本之策，强化金融扶贫有益补充，务实政策兜底重要保障，扎实巩固好脱贫成效成果。调整扶贫工作由集中作战向常态推进转变，增强政策的延续性和制度化，因地制宜、因人而异、因户施策，确保实现贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。 (二)深入推进乡村建设。着力改善生产条件，持续推进高标准农田建设，加大农田水利设施建设力度，强化良种供给保障水平，提升农业机械化覆盖面，年内建成高标准农田6100亩，主要农作物机耕面积提升至6.6万亩，农田道路通达率提升至95%，农业生产效率全面提升。着力优化生活环境，持续完善乡村水电气路、通信、物流等基础设施，系统推进厕所革命、垃圾革命、污水革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动等措施，实现卫生厕所普及率达90%以上，畜禽污染综合利用率达90%以上。 (三)全力打造特色乡村。坚持差异化发展，保留乡愁韵味，挖掘乡村特色，塑造独特形象。以乡村振兴示范创建为抓手，围绕“产业美、民居美、环境美、乡风美、生活美”目标，加快青龙场、好农夫等示范点包装建设进程，力争创建省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村8个。以乡镇(街道)为主体，整合村级文化旅游资源，对标各级示范创建要求，打造一批村级亮点，为整村发展蓄势赋能，力争新创建水美新村、绿美新村等10个以上。 五、深化改革，强化治理，着力改善发展环境 持续推动重点领域、关键环节改革，不断创新社会治理芦山实践，提升治理水平和治理成效。 (一)抓实重点领域改革。聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，持续跟踪抓实人大代表双走访交办问题处置，着力打通淤点堵点，激发整体效应。深化农村改革，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，完善农村宅基地审批、农村住房建设监管机制，持续探索集体经济发展有效实现形式，村集体经济总收入突破350万元。优化营商环境，统筹推进市场管理、财税金融、要素供给体制改革，拓展政策空间、提升制度张力，更加积极有效化解处置不稳定不确定因素。 (二)有效提升治理水平。持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，着力优化人员配置，增强服务能力、提高治理效能。提升“1+8”乡村基层治理改革针对性和成熟度，加快推进龙门镇全省乡镇治理现代化试点，深化城乡基层治理示范创建。启动编制“八五”普法规划，重点深化创新普法依法治理工作。不断延伸基层治理工作载体和治理经验，推动行政审批和综合执法再下沉，优化代办服务体系，探索柔性执法模式，推动管理服务便捷化、科学化、人性化。 (三)大力推动科技创新。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，大力宣传并认真落实研发费用加计扣除等政策，做强做优现有科技型中小企业，扎实做好高新技术企业、“专精特新”中小企业和新兴产业的培育认定等工作，力争实现高新技术产业主营业务收入3.5亿元以上。加快金融支持创新体系建设，加强县校企、政银企对接合作，用好天府科技云平台，发挥南玻院四川工作站等引领带动作用，促进新技术新发明在芦应用。 六、改善设施，优化布局，着力提升城乡面貌 坚持思全局谋长远，以现代基础设施提升为抓手，加快推进新型城镇化建设和产城一体化发展。 (一)不断优化空间布局。加快规划体系建设，坚持长短兼顾，统筹全局性和专业性，以国土空间规划、十四五规划为重点，协调推进文旅融合、乡村振兴、园区建设、应急减灾、产业发展等专项规划，合理配置用地指标和要素资源，让城乡生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动产城紧密发展，紧盯省级农业园区、全省“5+1”产业园区创建目标，加快经开区企业孵化园建设等项目进程，强化产城一体化生产生活配套设施建设，集聚县城区人气商气。 (二)持续提升城市功能。实施水润姜城行动，建设水美芦山，认真落实河(湖)长制，全面完成流域面积50km2以上河湖管理范围划定，加快供水体系建设，确保饮水质量全面达标，供水保证率在95%以上。实施畅联姜城行动，力争年内启动天雅高速芦山段建设并取得有效进展，龙门至宝盛至大川旅游公路工程完成路基工程20公里以上。积极推动省道308线(芦山境)大中修工程落地实施。继续深耕“四好农村路”建设，全面推进路长制建设，着力加快灾损道路修复，改建提升镇村组道路60公里。实施安居姜城行动，统筹推进纺纱园安置房建设、老旧小区公共配套设施项目，继续实施一批城镇基础设施项目，让城市更加现代宜居。 (三)全面强化城镇管理。持续推进城市治理提升三年行动，疏导结合，加强农贸市场、各类专业市场整治和综合改造。重拳出击，推进违规占地、违章建筑、户外广告、道路违停、学校周边环境等长效治理。统筹规划，人性管理，合理设置地摊点定时经营。健全城市管理奖惩考评机制，逐步实现综合执法向乡镇延伸，同时加强城中村、小街小巷、老旧小区和城郊散户的综合治理，形成大城管格局。 七、共建共享，防范风险，着力增进民生福祉 始终坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。 (一)倾力办好民生实事。坚持民生投入只增不减，全面完成省市县民生实事和人大代表票决制项目。办好群众家门口的学校，加快推进校点调整，统筹优化教育资源，完成姜城幼儿园、双石镇中心幼儿园、升隆中心校等项目建设，力争高考本科一次性上线突破100人。深入实施健康芦山行动，积极用好医联体资源，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，加强重大传染病防治，实现血吸虫病消除达标。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强物价综合调控监管，坚决保障“菜篮子”“米袋子”安全。 (二)筑牢社会保障底线。全面落实稳就业各项政策措施，加强公益性岗位开发管理，做好退役军人、高校毕业生等群体就业创业服务工作，全力维护劳动者特别是农民工合法权益。全面落实特困人员供养制度，扎实做好城乡低保救助，做好优抚对象抚恤补助金发放工作。发挥公办养老机构兜底作用，推进养老服务机构社会化改革。继续加大社会保险参保扩面力度，确保社保参保人数和参保缴费额稳步增长。深化“量体裁衣”式残疾人服务，加强无障碍环境建设，强化残疾人基本康复服务。 (三)抓实平安芦山建设。着力防范化解社会稳定风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化机制化，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗违法犯罪行为。深入推进信访制度改革，规范信访秩序，破解信访难题。着力防范化解金融风险，加强政银保企对接力度，探索担保贷款风险分担、补偿机制，强化各类债券管理使用，稳妥化解存量隐性债务，保障县域金融稳定。着力防范化解生产和自然灾害风险，用好风险普查成果，系统抓好安全生产、消防安全、交通安全、森林防灭火等工作，尽快建成全国综合减灾示范县。 |
