政 府 工 作 报 告

 

——2015年12月29日在崇信县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

崇信县人民政府代理县长  张拴会

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

“十二五”经济社会发展回顾

 

县十五届人大五次会议以来的五年，是极不平凡的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，努力克服发展中遇到的各种困难，齐心协力，顽强拼搏，扎实推进牛果菜富民、煤电化强县，较好的完成了“十二五”规划各项任务，迈出了富裕文明和谐生态新崇信建设的坚实步伐。

 

1、坚持项目带动战略，经济实力显著提升。五年实施500万元以上项目630项，过亿元项目32项，项目投资和招商引资到位资金总额双双突破200亿元，分别是“十一五”期间的2.4倍和2.7倍。全县地区生产总值比“十一五”末增长63%，由17.4亿元增长到28.4亿元;社会消费品零售总额实现翻番，由3.4亿元增长到7亿元;公共财政收入达到2.5亿元，财政支出接近10亿元，分别比“十一五”末增长74%和54%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24150元和6216元，比“十一五”末增长67%和88%。

 

2、加快产业扩量提质，经济结构持续优化。煤电、草畜、果菜、旅游产业规模效益不断提升，三次产业结构由22：61：17调整到23：56：21。完成了赤城煤田资源勘探。实施铁路集煤站等重点工业项目119项，新建改扩建矿井5对，煤炭设计生产能力由860万吨扩大到1200万吨。崇信电厂并网发电，火力发电能力达到72亿度。设立现代农业发展专项基金，扶持建办柏树鑫塬等产业化龙头企业12户，新建改扩建肉牛养殖小区20个，创建黄寨兴盛等省级标准化畜禽养殖示范场3个，持续开展果园管理质量年活动，果树经济林面积突破11万亩，崇信苹果实现出口创汇，培育了锦屏于家湾、方盛香菇等蔬菜产业基地，蔬菜种植面积达到7万亩，牛果菜产业规模分别增长12.9%、33.3%和28.7%。建成了黄寨永盛、东信牧业生物有机肥生产项目，循环农业发展迈出新步伐。大力推广旱作农业技术，粮食总产保持在6万吨以上。建成了文化三馆和五龙山游客接待中心，龙泽湖荣获国家水利风景区，全县旅游综合收入和文化产业增加值年均增长25%以上。快递物流、家政服务、电子商务等新兴服务业快速发展，消费对经济增长的作用明显提升。

 

3、加强基础设施建设，城乡面貌明显改善。坚持新城区开发与旧城区改造同步，实施公刘园、县城出入口改造、供热管网、房地产开发等城镇化项目159项，完成投资52.6亿元，是“十一五”期间的6.2倍，县城建成区面积由5.2平方公里扩展到6.9平方公里。实施公路交通项目71项，崇白路改造、鼻梁山至平头沟公路建成通车，硬化村社道路233公里，全县公路总里程达到641.6公里，五年增加57%。实施各类水利工程34处，自来水普及率达到95%，新修河堤74公里，新增有效灌溉面积2500亩。实施省列、县列扶贫开发整村推进项目21个，创建柏树东风等省列美丽乡村示范村3个，新农村建设和旧村改造覆盖面达到86%。完成造林封育6.5万亩，新修梯田15万亩，整理复垦土地5.4万亩，治理水土流失175.8平方公里。建成了110KV变电站和53个网络基站，电力通讯保障能力持续增强。实施矿区废水处理、县城生活垃圾填埋场等环保循环项目38项，关停改造了县域内实心粘土砖厂，节能减排目标全面实现，环境质量持续改善。

 

4、协调发展社会事业，公共服务日趋完善。坚持教育优先发展，实施黄寨中学等校舍工程58个，新建改扩建校舍8.3万平方米，生均校舍面积由6.8平方米增加到12.3平方米，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖。农村小学“小班化”教育经验在全市推广。完成了县中医院和新窑卫生院迁建，乡镇卫生院全部实施了改扩建，标准化村卫生室覆盖面达到75%。县级公立医院和乡村药品实现零差率销售，疾病预防、妇幼保健等公共卫生服务得到加强。新建乡镇综合文化站7个、体育健身中心4个、乡村舞台53个，农家书屋、村级文化室实现全覆盖。《崇信县志》出版发行。统计、档案、气象、人防、红十字、残疾人和民族宗教等工作取得新的进展。连续四年荣获全省双拥模范县。成功创建了全国义务教育发展基本均衡县、全国科技进步先进县、全国防震减灾先进县、全国平安农机示范县、全省人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县。

 

5、竭力改善民计民生，保障体系更加健全。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，五年措办惠民实事50件76项，民生支出占到财政总支出的81%。深入实施扶贫攻坚和双联行动，贫困人口由3万人减少到1万人，贫困面由36.9%下降到13.3%。考录安置大中专毕业生1467人，解决再就业2440人，创建了全省劳务示范县。城市低保、农村低保、五保供养标准比“十一五”末分别提高85%、186%和102%，失地农民养老保险参保率达到100%，五项社会保险综合覆盖面达到97%以上。新建廉租房、公租房等保障性住房12.7万平方米，改造农村危房7750户，建成“幸福大院”21处，困难群众住房问题得到较好解决。乡镇工作生活条件改善工程全面完成。不折不扣兑付各类惠农资金4.2亿元，农民人均受益5198元。全面落实各类政策性增资，干部职工人均增资1116元，住房公积金缴存比由6%提高到10%。不断创新社会治理方式，妥善化解矛盾纠纷，持续加强安全生产、城乡市场、食品药品等监督管理，深入开展专项整治，维护了社会和谐稳定的良好局面。

 

6、积极转变政府职能，扎实推进工作落实。县政府坚持依法行政，修订完善了议事规则和重大事项专家咨询、社会听证等制度，高度重视规划评审，政府决策的科学化、民主化、法制化水平不断提升。认真贯彻落实县委决策部署，执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议342件、政协委员提案114件，办复率100%，办结率97%。依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作在全省创造了经验，政务服务中心实现县乡村三级全覆盖，“一站式”办理行政服务和行政审批事项3.4万件。深入推进“六五”普法，法治崇信建设步伐加快。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育，加强行政效能监察、审计监督和廉政风险防控，集中整治“四风”问题，政府系统廉政建设深入推进。充分发挥政府工作部门的职能作用，大力支持省、市驻崇单位履行行业职责，形成了凝心聚力、共谋发展的良好氛围。

 

各位代表，总结“十二五”发展成就，可以说，是我县项目投资规模最大、结构调整步伐最快、经济社会发展成效最为显著的五年，也是城镇化和新农村建设统筹推进最好、基础设施建设投入最多、城乡面貌发展变化最大的五年，更是各项社会事业进步最快、人民群众得到实惠最多的五年。经过五年的发展，崇信站在了新的历史起点上！

 

在五年的工作实践中，我们加深了对发展规律的认识，深化了对风险挑战的把握，丰富了推动发展的经验。必须把加快发展作为第一要务，围绕破解经济总量小的问题，坚定不移地抓产业、稳增长，夯实富民强县的物质基础。必须把项目建设作为重要引擎，围绕破解发展动力不足问题，千方百计谋项目、抓招商，以大项目带动大产业、推动大发展。必须把转型升级作为着力重点，围绕破解煤电独大、结构不优的问题，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，提高应对市场风险的能力。必须把改善民生作为根本目标，围绕破解民生领域的短板问题，认真解决群众利益诉求，努力增加城乡居民收入，让群众更多地分享改革发展成果。必须把改革创新作为最大动力，围绕破解体制机制障碍，以改革创新引领发展，大力简政放权，优化发展环境，增强发展活力。必须把改进作风作为坚强保证，围绕破除“四风”问题，大力弘扬务实苦干、攻坚克难的作风，加强党风廉政建设，自觉践行群众路线，以为民务实清廉的作风促进发展。