|
壮大现代农业园区。突出农业多贡献，立足特色农产品资源禀赋，不断优化农业生产结构和区域布局，加快建设现代农业“7+3”产业体系，促进“一镇一业”“一村一品”优势特色产业集群成链发展。以现代农业园区创建为载体，突出茶叶、蔬菜、林竹、水果、中药材等优势产业，梯次培育市级到国家级农业园区，力争培育市级园区2个、省级园区1个、国家级园区1个，把竹产业建成全省示范产业。完善农村产权流转服务体系，力争土地流转率达55%，支持农业社会化服务组织发展壮大，扶持发展家庭农场、农民专合社等新型经营主体，力争创建国家级农业产业龙头企业1家、省级农业产业龙头企业2家。用好用活集体经济发展资金，力争每个镇(街)打造1个集体经济示范村。新开工出口茶现代产业园提升、茶叶精深加工、中药材产地初加工等重点项目，加快推进300万羽蛋鸡产业一体化扶贫及农工旅融合等重点项目，力争全年完成农业项目投资28亿元。 提质文旅融合园区。围绕建设全域旅游示范区、天府旅游名县和巴蜀文化旅游走廊研学旅游重点县，奋力打造乐山旅游第三极。把握文旅融合发展规律，提升业态和产品供给能力，加快“景城一体”全域旅游建设，深挖千年古县文化底蕴，立足“佛、堰、纸、画、茶”五大元素，推动研学旅游系统化、系列化、数字化、文创化发展，新建研学基地20个;持续推进行走青衣江文旅公园、大千书画纸特色村落等项目建设，以乐山·青衣江国际旅游度假区项目为引领，实施“13510”A级景区建设，力争全年完成文旅投资10亿元以上，建成天府旅游名县候选县。推进智慧旅游建设，实现“一部手机游夹江”。积极筹备陶博会、纸博会、放水节等特色活动，争取承办2021年中国建筑卫生陶瓷协会年会。融合农业生态观光，大力发展乡村旅游，开展星级农家乐复核，打造夹江民宿品牌，办好茶叶、葡萄、枇杷、柑橘等采摘体验活动。 提升现代服务业集聚区。顺应消费升级趋势，深挖消费潜力，构建“2+4+N”现代服务业体系，促进集聚发展。推动生活性服务业向便利化、高品质转变，鼓励共享出行、餐饮外卖、文化体育等领域智能升级和模式创新，大力发展信息咨询、人力资源、夜间经济等新业态。坚持政府引导、规划先行、市场运作，推进以中心城区为主的特色商务、商业街区建设，提升购物、餐饮、休闲、娱乐等功能，完成禅意小镇特色商业街、艺术陶瓷交易体验中心打造，建成投用电商直播产业园。推动生产性服务业向专业化、高端化发展，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，培育发展连锁经营、仓储超市等商业综合体，大力发展现代物流业，规划建设黄土、吴场、甘江物流园区，拓展区域性、短半径生鲜集配等大宗采购业务，打造农产品冷链物流重要枢纽，加快川浙(夹江)数字经济产业园、川南乐山现代物流园建设。结合镇村便民服务体系建设，推进综合服务社与农村电商网点融合发展，促进农业专合组织与商超、批发零售市场等实现产销对接。力争新增规上服务业企业15家、限上社消零企业5家，实现全县服务业增加值增长9%以上,成为县域经济增长新引擎。 三、坚持改革创新，全面塑造发展新优势 坚持以改革释放生产力，以创新激发创造力，以开放增强竞争力，全面激发市场主体活力，形成高质量发展强大动能。 抓实投资融资改革。继续围绕“做强国资、放活民资、向上争取、招商引资”拓展投融资渠道。立足做强国资，实施国企改革三年行动，完善“1+4+N”国资治理体系，构建全县国资监管大格局，推动国资国企治理体系和治理能力现代化。加快推动国资国企向市场化实体转型，促进融入县域经济社会发展各领域。全力多方争取，积极拓宽融资渠道，创新融资工具，力争建成1家2A评级县属国有企业，力争县属国企市场化融资突破15亿元;积极向上争取，精准锚定预算内投资支持方向，全力争取转移支付、专项债券支持，力争向上争取资金18亿元以上。 深化重点领域改革。深入推进引领型、深层次改革，为融入新发展格局提供新动力。加快要素市场化配置改革，进一步降低电气使用成本。深化财政预算体制机制改革，强化预算刚性约束和以绩效为导向的财政收支管理，建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。着力激活民资，用好普惠金融、“政银担”平台，深化产融合作试点和项目融资对接，力争存贷比提升5个百分点以上。深入推进农村“三块地”改革，力争盘活农村闲置建设用地2平方公里，加快推进8个城乡建设用地增减挂钩项目，分段实施自然资源统一确权登记。继续推进项目前期管理工作和政府采购、招投标领域改革。推动公立医院综合改革，完善教师“县管校聘”和教育评价改革，完成综合行政执法体制和生态环境保护执法改革。 完善创新体制建设。抓住创新“第一动力”，打造政府引导、企业为主、平台支撑的创新体系。“强”创新激励，加快出台支持创新创业政策，助推企业研发、技术、发展创新。“搭”创新载体，聚焦四大特色产业，主动与省内外高校、科研院所共建科创中心，建成产学研融合发展孵化平台3个以上。“优”创新服务，加大创业担保贷款扶持，加强政企信息互通，为双创企业提供孵化、成长、上市全流程服务。“推”创新规范，支持纸、茶、瓷等重点产业制定行业规则和标准，提升“夹江造”产品持续发展竞争力。 激发创新主体活力。深入实施创新驱动发展战略，巩固国家知识产权试点县创建成果。加大创新人才引进培育，出台人才引、用、留优惠政策，推动云吟职中积极开展职业技能培训，壮大产业人才队伍。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，力争创建省级企业技术中心1家，市级企业技术中心2家，完成专利申报200件以上。营造崇尚创新社会氛围，支持企业加大研发投入，推动中小微企业创新创造，支持东气高纯材料、铭帝铝业、水工机械等高新技术企业发展壮大，完成高新技术产业主营业务收入22亿元。 四、优化营商环境，提升政企亲清新高度 紧盯成都平原经济区营商环境第一县目标，深化“放管服”改革，加快提升“六大环境”，助力县域经济高质量发展。 行政审批再提速。持续压缩审批时限，促进各项审批再提速30%以上，实现企业不动产登记3小时办结、抵押登记1小时办结，50%县级许可事项实现当场办结。持续提升审批质效，探索个体登记“无人审批”模式，开通工程建设综合窗口，力争一般工程建设项目50个工作日内办结。实施“一事一次办”和“办事不求人”试点改革，发布200项“一事一次办”指南，确保市场主体增速持续保持在15%以上。 政务服务再提质。深化“政务服务联盟化”横向纵向发展，扩容“跨省通办”“跨域通办”至12地以上。提升政务服务数字化水平，推广“营商通”“一窗通”平台，促进市场主体全程电子化网办，高标准打造镇级便民服务中心2个，村级便民代办服务点实现全覆盖。完善“四办清单”，整合水、电、气、网等“一站式”“并联式”业务，实现县域内要素资源同质化，打通政务服务“最后一公里”。 线上线下再升级。以“一网通办”“一网统管”为引领，打造县域治理能力和治理水平新标杆。整合京东、海康威视等国内龙头企业优势资源，力争建成投用线上线下一体的市民中心，集成政务服务和县域社会治理“两个中心”、区域产业服务和数字生活服务“两个平台”，促成政务服务事项集中入驻率100%。打通数据壁垒，促进“互联网+政务+监管”能力提升，推动县级政务资源和公共数据逐步“上云”，互联互通。 |
